（一）行政处罚的实施主体

 1． 行政机关。《行政处罚法》第16条规定：国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

2． 法律法规授权的组织。《行政处罚法》第17条规定：法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。

3． 受委托的组织。《行政处罚法》第18条规定：行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。“依照法律、法规或者规章的规定”，隐含之意是法律、法规或者规章对是否委托给予了一种授权。不过，从当前的实际情况来看，似乎并未如此严格。《行政处罚法》第19条规定：受委托组织必须符合以下条件：（1）依来源:91考试 网法成立的管理公共事务的事业组织；（2）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；（3）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。

（二）行政处罚的适用

1、不予处罚的规定。不予处罚的规定指行为人虽然实施了违法行为，但由于具有特定的情形而不给予处罚：（1）不满十四周岁的人有违法行为的；（2）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；（3）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的。

2、行政除罚的追诉时效。行政处罚的追诉时效为两年，在违法行为发生两年后，无论何时发现这一违法行为，都不能给予行政处罚。时效的计算，是从违法行为发生之日起计算，如果违法行为有连续或者继续状态的，则从行为终了之日起计算。

【预测考点】．