1、公共政策的主体

公共政策的主体涉及到公共政策由谁来制定的问题。它是指在特定政策环境中直接或间接地参与公共政策的制定、实施、评估的个人、团体或组织。

（一）立法机关（二）行政机关（三）司法机关（四）政党（五）利益集团

（六）智囊团（七）大众传媒（八）公民个人。

2、公共政策的客体

公共政策客体指的是政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。政策最基本的特征就是充当人们处 理社会问题，进行社会控制以及调整人们之间关系特别是利益关系的工具或手段。主要包括：

社会问题、公共问题或政策问题。社会问题是被人们感知、觉察到的状况，一种社会状况是否能够构成社会问题或政策问题、问题的严重程度如何是与人的主观判断密切相关的。

政策发生作用的对象——社会成员。不同的政策发生作用的范围不同，它所影响的社会成员的范围也不同。了解政策涉及的社会成员的需要、利益和心态，有助于制定出能被多数人所理解的政策。