行政法规
行政法规是由国务院制定的规范性法律文件，是国家行政机关体系中最高的规范性文件。
制定主体国务院
事项范围
（1）一般行政的授权立法，是为执行法律，对某些行政管理事项作出规定，
一般在有关法律中作出明确规定，要求国务院制定实施细则等；（2）行政的
职权立法，即对《宪法》第89 条规定的国务院职权范围内的事项，国务院可
以直接制定行政法规。（3）特别授权立法，需制定法律予以规范的上述10 个
事项中，全国人大及其常委会还可以通过特别的授权决定，在某一尚未有法
律规范的事项上由国务院制定行政法规，条件成熟后再行来源:91考试网 91Exam.org国家立法；但有关
犯罪与刑罚、剥夺公民政治权利和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制
度等事项，不得授权国务院制定行政法规。
效力行政法规的效力高于地方性法规、规章。