一、文体

　　申论文章必须写成议论文。申论文章写作题虽然没有文体限制，但一般都会要求“观点鲜明”、“内容充实”，而议论文最能使文章的观点突出，详细的议论还能够使文章内容更加丰富深刻。此外，申论考试阅卷时间较短，要使阅卷老师在极短的时间内快速抓住文章观点、明确文章结构，议论文无疑是最好的选择。

　　采用议论文意味着申论文章必须具有论点、论据、论证三要素。

　　1.论点。即文章所要议论、阐释的观点，是作者所要表达的核心看法或主张，无论是阐释分析问题还是提出具体措施，都要紧紧围绕论点进行论述。

　　2.论据。即立论的根据，是作者用来证明论点的理由和事实。论据可分为事实论据和道理论据。

　　事实论据是对客观事物的真实描述和概括，是证明论点的最有说服力的论据。所谓“事实胜于雄辩”就是这个道理。文章写作题常用的事实论据包括具体事例、概括事实和统计数据等。

　　理论论据是指来源于实践，并且已被长期实践证明为正确的观点。文章写作题常用的理论论据包括经典著作中的理论、权威性的言论（如名人名言）等。

　　3.论证方法。即用论据证明论点的方法和过程。议论文的论点要解决“证明什么”的问题，论据要解决“用什么来证明”的问题，而论证则是解决“如何证明”的问题。申论文章写作常用的论证方法有举例论证、对比论证、引用论证和比喻论证。

　　二、内容

　　1.观点鲜明、正确

　　这一条要求包含两个方面：

　　（1）观点鲜明。鲜明，就是考生要明确地表示肯定什么、否定什么，赞成什么、反对什么。对某件事情、某种现象发表议论，必须态度明朗，观点明确，要让阅卷者清晰地认识到文章的基本观点是什么，是围绕什么问题而展开论述的，而不能让阅卷者雾里看花。议论文不需要朦胧美。

　　（2）观点正确。观点正确包含三个方面的含义：

　　一是观点符合命题者的命题要求，没有离题。

　　二是观点符合客观实际，符合认识规律，经得起实践检验。如“坚定的信念是一切事业成就的前提”，这种观点虽然有一定的激励作用，但并不科学，也不严谨。

　　三是观点符合官方看法，符合社会主流价值观。申论考试是录用政府工作人员、模拟政府具体工作的考试，必然要求应试者从政府立场出发思考问题，因此考生提出的观点必须符合政府意志，并同中央政策精神保持一致。“主流价值观”是维护社会正常秩序的一个基础，观点符合社会主流价值观也是对公务员的必然要求。

　　2.见解深刻，有一定高度

　　这是对申论文章的较高层次的要求，即作者思考问题时要尽力向更深层次挖掘，看到问题的本质。文章要避免大而无当、思想空泛，或面面俱到、认识肤浅，要对实际工作的开展有一定的价值。

　　杜绝思想空泛的毛病，考生可以把论题范围变窄，并注意选择论述角度，适当缩小题目，论在实处。要杜绝认识肤浅的毛病，一要把研究的问题“吃透”，抓住要害和本质；二要强化政治理论素养，让自己具有扎实的理论基础；三要克服蜻蜓点水式的浮躁心态，从理论或实践上做深入认真的分析。这样的文章才会具有深刻的见解。

　　3.逻辑严谨

　　逻辑严谨，是指运用论证方法组织材料论证论点的过程合乎逻辑、合乎事理、严密周全，不存在以偏概全、论据证明不了论点、自相矛盾等逻辑错误。

　　4.联系实际

　　联系实际就是观点要与实际情况相结合，要通过例举实际情况来论证和支持观点。文章的论据要贴近现实。申论文章最忌假、大、空，空有观点而无事实佐证的文章会显得空洞无物、苍白无力，在考试中绝不可能得到高分。

　　联系实际具体要做到：首先，文章立意要以实际情况为依据，从具体问题出发。其次，要有具体事例作为观点的佐证。

　　5.内容丰富

　　即文章要论点全面、分析充分。具体要求：

　　首先，文章论点要全面。考生在提出中心论点（即总论点）的基础上，还要对其进行分解，提出分论点，用以丰富中心论点的内涵。

　　其次，分析充分，要有理有据。这要求文章不能仅仅停留在提出观点阶段，还要对观点进行分析阐释。比如分析观点提出的依据、现实意义、面临的问题以及具体的措施等，分析要做到深刻、有条理，论点明确，论证充分。

　　三、语言

　　1.简洁规范

　　2.有一定文采

　　即语言的使用在保证简洁、流畅、规范的基础上要生动、丰富。这是近年来申论考试对文章写作提出的新要求。考生可以少量引用俗语、诗文，恰当使用比喻、反问、设问等修辞手法，适当使用排比整齐、富有气势的句式，以增强文章的表现力和感染力。

　　四、结构

　　1.结构完整

　　结构完整，首先要求文章要有题目、开头、主体内容和结尾。开头、结尾各自独立成段而不可与主体内容合并在一起。其次要求文章应在开头提出论点，主体部分重在分析和解决问题，结尾得出结论，三者缺一不可。

　　结构是文章的“筋骨”，缺少任何一部分都不算完成整个文章的写作意图。

　　2.条理清晰

　　申论文章有清晰的文章脉络，文章层次要鲜明。第一，要按照正确的逻辑顺序组织安排文章的段落，例如“提出问题--分析问题--解决问题”的逻辑顺序。第二，文章要尽量简化层次。申论文章较短，1000字左右的文章如果分为十几个段落明显是不合适的，文章会显得杂乱无章，每段内容必然也稍显单薄，无法将内容论述深刻。

　　但从另一方面讲，文章也不可不分段落，或仅开头、结尾分段而主体部分不分段。“开头--主体--结尾”的“老三段”在申论文章中不能体现清晰的结构脉络。一般情况下，申论文章的主体部分应在三到六个自然段为宜。