【91考试网分析】

这是一道典型的政策解读类题目。

任何政策的出台，都会依据一定的背景信息。由于南锣鼓巷不属于封闭式景区，周边与居民区相连，大量游客的到来不仅对周边居民生活带来影响，也影响了游客的旅游体验，对街区风貌和设施也造成了不同程度的损坏。而政策出台的效果和可行性也是我们评判其是否合理的关键。在“摘牌”之后，五一小长假期间，南锣鼓巷的南北口，有大量的城管、交管人员值守，禁止旅游大巴停靠在周边。巷子内，旅行团的向导小旗已不见踪影。据悉，今年的“五一”，南锣鼓巷出现“两无两零”：公安无警情，交通无堵塞，工商、食药零投诉，整体平稳有序。最后，长效化的维持效果还需要政策上的进一步完善努力。

【参考答案】

南锣鼓巷是位于北京中轴线东侧的一条胡同，是北京最古老的街区之一，至今已有740多年的历史。由于南锣鼓巷不属于封闭式景区，周边与居民区相连，大量游客的到来不仅对周边居民生活带来影响，也影响了游客的旅游体验，对街区风貌和设施也造成了不同程度的损坏。

作为知名景区，大都具备两种基础和条件，要么是自然风貌取胜成为上品而吸引游客休闲观光游玩，要么是以厚重的文化历史底蕴散发出迷人的人文魅力。但不管是何种情形，发展景区事实上就是发展旅游业，并以此来获取公众休闲感的满足以及经济收益的提升，进而实现经济社会文明发展上的共赢。对于旅游业而言，其发展水平的最大体现，就是游客量和旅游舒适指数。但是追求景区经济社会效益的游客实现旅游意愿的最大化，并非是无节制、无原则、无条件的。从管理角度而言，景区的载客容纳度是有限的，多之则会失序影响旅游舒适指数。

南锣鼓巷在“摘牌”之后，五一小长假期间，大量的城管、交管人员值守，禁止旅游大巴停靠在周边。巷子内，旅行团的向导小旗已不见踪影。据悉，今年的“五一”，南锣鼓巷出现“两无两零”：公安无警情，交通无堵塞，工商、食药零投诉，整体平稳有序。用管理的干预最大程度地还原人文历史文化风貌的平静与安宁，这是一种更加科学的保护和传承，更是一种管理的理性还原和对人文历史遗产的最科学理性的保护。

但是不得不注意的是，这安宁是大量人力暂时维护得来的，那么今后的南锣鼓巷该怎样面对大量的散客身份以及去商业化步骤呢?譬如，旅游部门可以通过信息渠道引导旅游人群选择北京其它景点等分流方式。