39．对交通协管员贴《告知单》的行为，从行政法律关系的角度判断正确的是_____。

A．协管员是行政主体

B．张女士是行政相对人

C．这是一种对外部的行政法律关系

D．协管员是受委托实施行政行为的个人

【解析】BC。行政主体是享有行政权、具有独立名义、承担法律责任的组织。协管员不是行政主体。故A错误。行政相对人是指行政行为影响其权益的个人或组织。B正确。行政法律关系分为外部和内部。没有隶属关系属于外部，故C选项正确。行政处罚权的委托是指享有行政处罚权的行政机关将其拥有的行政处罚权委托给其他行政机关或者组织行使，受委托实施行政处罚的行政机关或者组织在委托范围内，以委托的行政机关的名义实施行政处罚。行政处罚的委托不能委托给个人。交通协管员粘贴告知单的行为不能当做行政委托来看待，应该当做是对交警的一种协作行为和对机动车驾驶者的服务行为，本质上只能当作一种事实行为。故D错误。

40．从行政处罚的角度，下列判断正确的是_________。

A．《告知单》和《报告单》结合在一起，就构成了完整的行政处罚行为

B．在交警在场的情况下，交通协管员可以直接作出罚款200元的决定

C．如果获得了交管部门的明确授权，交通协管员可以直接作出罚款200元的决定

D．如果交警直接开具罚款200元的行政处罚，交通协管员可以进行一些协助行为

【解析】D。行政处罚是要式行政行为，必须出具书面行政处罚决定书，告知书和报告单不能构成行政处罚行为。故A错误。交通协管员可分成路口协管员和路段协管员。路口协管员就是在路口举小旗、吹哨的工作人员，他们主要负责约束非机动车和行人的违法行为。路段上的交通协管员可以给非法停车贴条，罚款额度为50元，但是，他们只负责贴条不负责收费。少数交通协管员可以给违章停车拍照。交通协管员几乎没有执法权利，他们的职责侧重于疏导交通、维护秩序和宣传教育。而相应的处罚权，如交罚款、扣本等权利，仍然牢牢掌握在交管部门手中。故BC错误。D选项正确。

41．若张女士后来收到200元罚款通知，从行政救济的角度判断正确的是________。

A．张女士可以想H区公安局申请复议

B．张女士可以向H区人民法院提起行政诉讼

C．张女士提起行政诉讼应以H区公安局为被告

D．张女士不能同时申请复议和提起行政诉讼

【解析】ABD。对交管部门行政处罚行为不服，可以行政复议或行政诉讼。若行政复议，被申请人是交管部门，复议机关则是其主管的公安局，故A正确。若行政诉讼，被告是交管部门，法院则是其所在法院即H区人民法院。故C错误，B正确。公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。”故D正确。

42．如果张女士仅在交管部门的网站上查询到属于违法停放机动车行为和罚款200元的情况。但没有收到罚款200元的行政处罚决定书，则________。

A．张女士可以申请复议

B．张女士可以提起行政诉讼

C．张女士应当向公安局查询

D．罚款200元的决定不具有效力

【解析】ABD。行政处罚应该出具书面的行政处罚决定书，如果不出具，则属于程序违法。行政行为无效。相对人可以申请复议或诉讼。

阅读下列材料，回答问题

百步亭社区地处H省W市江岸区，位于城市规划中最大的后嗣居住新区。目前，这里建住宅120万平方米，入住3万多人。8年前，这里一片荒凉，遍地烂泥。水、路、电全无，先后有七家开发商进入，均因其恶劣的开发条件难以获得经济效益而先后退出。而后，W市安居工程发展有限公司（以下简称为“安居公司”）作为第八家进入百步亭地区的开发企业，坚持以人为本、与时俱进、创新以企业为主导的“四结合”的社区建管模式，建设温馨家园，走出了一条具有中国特色社会主义现代文明社区的发展之路。成为H省精神文明建设的一面旗帜，安居公司成为全市房地产第一强。百步亭社区被评为全国文明社区示范点和全国城市物业管理优秀示范小区，百步亭楼盘获“首届中国人居环境范例奖”。

百步亭把一把乱泥塘建设为绿色社区，得益于创新体制，构建以企业为主导的“四结合“的社区管理模式，即房地产开发公司汇报社会的义举，物业管理公司的管理、居民委员会的建设、当地政府的行指导及社区党组织建设和党员作用。这种模式以”党的领导、政府指导、企业主导、居民自治”为社区基本运作机制；以企业为主导，将“建、管、育”融于一体，以“全新爱民、热心助民、倾心为民，给居民最好的生活，建人生最温馨的家园”为历年，以实现企业、老百姓和国家“多赢”为目的，聚集社会力量，鼓励社会义举，追求理性利润，实现可持续发展。

百步亭社区管理模式打破了层级管理，形式扁平式组织结构和高效的管理运行机制，这里形成了“一个中心、两层网络”的管理体制，促成了开发、管理和服务环节的良性循环和无缝对接。“一个中心”是指社区党委会领导下的社区管理委员会帮助社区协调社区内部组织机构与工商、税务、环保、卫生、计生等政府职能部门、执法部门关系，使其结成一种利益共同体。“两层网络”：一层是以开发公司为主体，以追求“理性利润”为基本原则，负责社区的住宅开发、环境建设、公益性设施投资等事务，追求长远利润和社区可持续发展；另一层是以物业公司为主体，融商业性服务、福利性服务、家政服务和社会公益性服务于一体，把管物与服务群众有机结　合起来，微利或无利经营，不仅为居民提供了便　捷的服务和完善的社区服务网络体系，也使社区服务真正成为社区建设可持续发展的生长点和拉动力，成为安排就业的重要渠道，成为密切社区　人际关系的重要载体。这种“一个中心、两层网络”的管理制，实现社区资源的合理配置，协调整合社区事务，克服了以往城市建设和管理过程中的城市通病，杜绝了“亭棚经济”、“马路经济”，使社区建设和管理走向科学化、法制化、社会化、市场化的道路，小区内居民生活轻松有序

43．社区是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会共同体。从案例可以看出目前W市城市社区的范围，是指经过社区改革后做了规模调整的______的辖区。

A．街道办事处

B．居民委员会

C．党委

D．校区物业

【解析】B。中共中央办公厅和国务院办公厅转发的《民政部关于在全国推进城市

社区建设的意见》（以下简称中办发〔2000〕23号文件）明确指出：目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。因此，答案为B。

44．社区管理是在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理，社区管理和物业管理的区别在于____。

A．管理主体不同

B．管理范畴不同

C．管理性质不同

D．管理作用不同

【解析】ABCD。从管理区域来讲，社区管理管辖的范围广，往往不限于一个物业管理区域；物业管理则是针对一个物业管理区域讲的。因此，B项正确。
社区管理除包括主管部门、居(村)委会指导和监督业主委员会和物业管理企业的工作外，还包括计划生育、市容、环卫、城建等部门在社区的各项行政管理；
物业管理包括物业管理企业对小区管辖范围内进行的物业管理有偿服务，还包括业主大会、业主委员会的自治管理和规范运作。因此，A正确。

社区管理是国家管理社会生活、群众管理社会生活和社会管理社会生活相互交融的基础性社会管理。具体而言，社区管理是在街道办事处领导下的行政性管理和街道办事处组织引导下，社区内有关单位和居民共同参与的围绕人的社会生活而实施的管理。政府行为在社会管理中起着主导作用，因而社区管理具有明显的行政性。而物业管理是社会化、企业化、专业化管理，他是在业主的委托下围绕“人的居住环境”而实施的管理，是一种由现代化的物业管理企业实施的完全市场化、商业化的活动。因此，C、D项正确。

45．百步亭模式以“党的领导、政府指导、企业主导、居民自治”为社区基本运作制，其中居民委员会的价值在于____。

A．居民委员会接受街道办事处的领导并成为基层政权的重要依靠力量

B．居民委员会是党和政府联系群众的桥梁和纽带

C．居民委员会是实现民主基层的重要组织形式

D．居民委员会促进社会稳定和两个文明建设

【解析】BCD。居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是中国人民民主专政和城市基层政权的重要基础，也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带之一。我国的居民通过这一制度直接行使宪法赋予的自治权和民主管理经济、文化和社会事务的权力。因此，B和D正确。居民委员会同城市基层政权的关系是：居民委员会在市辖区人民政府、不设区的市人民政府或者它的派出机关-街道办事处的指导下进行工作，市、市辖区人民政府的有关部门也可以对居民委员会有关的下属委员会进行业务指导。因此，A项是错误的。居委会是实现基层民主的重要组织形式。根据宪法规定，在我们国家，广大人民拥有依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的权利，而居委会则是城市居民实现民主权利的重要形式。因此，C项正确。

46．物业管理公司是具备相应物资条件并按照法定程序立的从事物业管理服务的经营性企业法人。百步亭社区的物业管理公司履行公司履行的义务包括_______。

A．执行物业管理合同，已发经营

B．使用物业维修基金

C．接受业主委员会和小区居民监督

D．实行多种经营、补充小区管理经费

【解析】AC。义务，与权利相对，指政治上、法律上、道义上应尽的责任。题干中物业公司的义务是AC，BD为权利。

阅读下列材料，回答问题

xx市发展和改革委员会关于转发国家能源局《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》的通知

X发改能源（2012）0164号

各有关单位：

为落实可再生能源发展“十二五”规划，促进太阳能发电产业可持续发展，今日国家能源局下发了《关于申报分布式光伏发电规模化的通知》。先转发给你们，请按照《通知》要求，在落实建筑屋顶、消纳用户和电力接入等实施条件的基础上，抓紧编制中报项目实施方案，于2012年10月10日前报市发展改革委。

联系人：黄xx

联系电话：xxxxxxxx

附近：《国家能源局关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》（国能新能[2012]298号）

xx市发展和改革委员会

二〇一二年九月二十八日

47．关于上述公文的标题，下列表述正确的是______。

A．分行不当

B．“转发”前不应该加“关于”

C．不应该使用书名号

D．最后“的通知”多余

【解析】A。标题三部分组成，发文机关名称、是由和文种，字数较多，可以排列为梯形或者菱形，但是严禁拆词。本题选择A项。

48．关于上述公文的发布字号，下列表述正确的是______。

A．年份外括号使用有误

B．年份使用阿拉伯数字不对

C．顺序号“0164”写法不对，不应该加“0”

D．顺序号“0164”写法不对，应该前加“第”字

【解析】AC。发文字号应该是由机关代字、年份和序号组成。年份用阿拉伯数字全称，用六角括号括起来，序号前不加“第”字不加0，本题选择AC项。

49．下列对公文正文的修改意见正确的是______。

A．应该在“《关于中级分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》”后加括号注明此通知的发布字号

B．“请按照《通知》要求”一句中的“《通知》”所指不明，应该在文中有所说明

C．联系人和联系电