2011年江苏省录用公务员考试
《公共基础知识》A类试卷
一、单项选择题(在下列选项中选择最恰当的一项。本大题共有20小题,每小题1分,共20分。)
1.“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,但我国经济社会发展又呈现出新的阶段性特征”,这一判断的哲学依据是( )
A.事物的主要矛盾没有变化,矛盾的主要方面发生了变化
B.事物的基本矛盾没有变化,主要矛盾发生了变化
C.事物的主要矛盾没有变化,次要矛盾发生了变化
D.事物的根本矛盾没有变化,主要矛盾发生了变化
2.下列关于“历史规律的实现过程”的看法,不正确的是( )
A.表现为必然性和偶然性的统一
B.表现为盲目性和自觉性的统一
C.表现为预期性和非预期性的统一
D.表现为决定性和选择性的统一
3.下列不属于新民主主义社会主要经济形式的是( )
A.社会主义经济
B.国家资本主义经济
C.私人资本主义经济
D.个体经济
4.深入贯彻落实科学发展观,动力在于( )
A.推动经济社会又好又快发展
B.提高领导科学发展能力
C.创新体制机制
D.发挥人民主体作用
5.在当代中国,引领中国共产党和全国各族人民团结奋斗的共同思想基础是( )
A.中国特色社会主义理论体系
B.科学发展观
C.爱国主义
D.社会主义核心价值体系
6.全国人民代表大会举行会议时,主持会议的是( )
A.大会主席团
B.全国人民代表大会常务委员会
C.全国人民代表大会常务委员会委员长
D.大会秘书长
7.下列关于法律责任的说法,错误的是( )
A.承担法律责任就是接受法律制裁
B.法律责任是实施法律制裁的根据
C.违法行为并不是承担法律责任的唯一根源
D.未达到法定责任年龄是免除法律责任的条件之一
8.行政执法机关遇到地方政府规章与公安部规章对同一事项的规定不一致,正确的做法是( )
A.直接适用地方政府规章
B.直接适用公安部规章
C.可选择适用地方政府规章或公安部规章
D.应就如何适用的问题提请国务院裁决
9.依据《人民调解法》,下列关于人民调解的说法,正确的是( )
A.人民调解委员会是群众性自治组织
B.人民调解是仲裁及诉讼的前置程序
C.人民调解可以适当收取一定费用
D.人民调解达成的调解协议具有法律约束力
10.下列句子中,没有错别字的是( )
A.这种情况如果继续蔓延,将直接威协行业内逾7000人的饭碗
B.完善排灌设施,发展节水灌盖,加固河流堤岸,搞好清淤疏浚
C.人到七老八十,面如冻梨,痴呆黄老,步履维艰,还教他学什么
D.他一贯主持公道、抑恶扬善,绝不允许有人持强凌弱、鱼肉百姓
11.对下文划线部分依次作出的改动,不必要的是( )
以苏东坡之才,治国经邦也会有独特的建树,他任杭州太守期间的政绩就是明证。可是,他毕竟太有诗人气质了,禁不住(A)有感便发,不平则鸣,结果总是得罪人。他的诗名(B)流芳百世,冠绝一时,但他的五尺之躯(C)却容不了当权派,(D)无论同党秉政,还是政敌当道,他都照例不受欢迎。
A.不平则鸣,有感便发
B.冠绝一时,流芳百世
C.却不见容于当权派 D.无论政敌当道,还是同党秉政
12.经济活动中短期与长期的划分标准是( )
A.可否调整生产规模
B.是否超过1年
C.可否调整产品结构
D.是否超过3年
13.在固定资产投资中,房地产开发投资属于( )
A.第一产业投资
B.第三产业投资
C.第二产业投资
D.新兴产业投资
14.在环境标志中使用右图所示图形的国家是( )
A.中国
B.韩国
C.德国
D.美国
15.出席中国共产党第一次全国代表大会的12名党员代表所代表的党员数为( )
A.40多名
B.100多名
C.70多名
D.50多名
16.抗日战争时期,下列4人在对日作战中以身殉国的国民党将领是( )
A.左权
B.罗炳辉
C.叶挺
D.戴安澜
17.在韩国首尔举行的第五次G20峰会的议题是( )
A.超越危机,共享增长
C.克服危机,再现繁荣
B.应对危机,和平发展
D.消弥危机,重振经济
18.2010年12月1日,山西省被批准为全国第一个全省域、全方位、系统性的“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”。这一举措突出的作用是( )
A.确保全国资源和能源供给
B.强化国家能源基地建设
C.推动单一资源主导产业升级
D.正确处理资源产业内部协调发展的关系
19.2010年11月广州成功举行了第16届亚运会。本届亚运会尝试采取的筹办模式是( )
A.公共投资
B.非政府组织投资
C.市场开发
D.多元化合作开发
20.根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,2015年我国战略性新兴产业增加值占GDP比重的目标大约为( )
A.8%
B.10%
C.12%
D.15%
二、多项选择题(在下列选项中至少有两项是符合题意的,请找出恰当的选项,多选或少选均不得分。本大题共有15小题,每小题1.2分,共18分。)
21.在2010年南非举办世界杯期间,德国奥博豪森水族馆的章鱼“保罗”因“成功预测”了八场比赛的结果而名噪一时。下列关于章鱼“保罗”“成功预测”的说法,正确的有( )
A.“万物有灵论”的观点是正确的
B.章鱼“保罗”的“预测”是无目的的本能活动
C.不能否认动物的活动与人的活动有本质的区别
D.思维能够正确地反映存在
22.新民主主义革命时期中国共产党内一度存在着主观主义倾向,其主要表现形式有( )
A.经验主义
B.教条主义
C.机会主义
D.冒险主义
23.五四运动前后,马克思主义在中国的传播经历的大论争有( )
A.关于“问题与主义”的论争
B.关于社会主义的论争
C.关于三民主义的论争
D.关于无政府主义的论争
24.实施主体功能区战略的理由有( )
A.尊重自然谋发展的必然要求
B.实施科学发展的根本途径
C.完善区域调控的重要基础
D.加快转变经济发展方式的主攻方向
25.我国行使国家立法权的机关有( )
A.全国人民代表大会 B.全国人民代表大会常务委员会
C.国务院
D.中国人民政治协商会议
26.在一起“民告官”案件中,某省某市中级人民法院判决该省国土厅违法行政,但国土厅却以会议决定的形式否定了已生效的判决,该省国土厅的做法违反的宪法规定有( )
A.一切国家机关都必须遵守宪法和法律
B.任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权
C.一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触
D.一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究
27.在下列行政诉讼中,人民法院应当裁定不予受理的起诉有( )
A.李某诉行政监察机关对其作出的撤职处分的决定
B.王某诉县政府运用专项资金扩建办公大楼的决定
C.张某诉劳动行政部门不予认定工伤的决定
D.张某的起诉超过法定期限,但提出了正当理由的
28.甲将前女友乙的照片传到互联网上,并公开她的姓名、电话、单位名称等,且捏造事实恶意诽谤,乙发现后要求网络服务提供者删除,但遭拒绝。对此,下列说法正确的有( )
A.网络服务提供者对甲的行为承担补充责任
B.甲的行为侵犯了乙的隐私权
C.甲的行为侵犯了乙的名誉权
D.网络服务提供者对甲的行为承担连带责任
29.依据《反垄断法》,国家对一些行业经营者的经营行为及其商品和服务的价格实施监管和调控。这些行业有( )
A.国有经济占控制地位、关系国民经济命脉的行业
B.国有经济占控制地位、关系国家安全的行业
C.依法实行专营的行业
D.具有国际竞争力的高科技行业
30.“你来,我去。”这个复句,因语境不同,其两个分句之间可以存在的关系有( )
A.假设关系
B.因果关系
C.选择关系
D.条件关系
31.提高最低工资标准可能带来的影响有( )
A.缓解物价上涨的影响
B.加大企业的生产成本
C.增加转移支付的总量
D.强化人们的通胀预期
32.当前我国改善空气质量的主要措施有( )
A.绿化生态环境
B.提倡清洁能源
C.实施集中供暖
D.减少污水排放
33.关于《实践是检验真理的唯一标准》这篇特约评论员文章,下列说法正确的有( )
A.这篇文章冲破了“两个凡是”的束缚
B.这篇文章发表在《人民日报》上
C.围绕这篇文章的讨论,成为中国共产党政治路线调整的先声
D.这篇文章发表在中共十一届三中全会召开之后
34.我国“十二五”规划要求:“国内生产总值年均增长7%,单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%,化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%。”这表明( )
A.到2015年末,我国二氧化碳排放总量显著减少
B.到2015年末,我国二氧化硫排放总量显著减少
C.二氧化碳属于主要污染物
D.化学需氧量属于主要污染物
35.《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》提出,今后10年教育改革和发展的战略目标有( )
A.基本实现教育现代化
B.基本实现教育社会化
C.进入人力资源强国行列
D.基本形成学习型社会
三、公文实务题(本大题为单项选择题。本大题共有5小题,每小题1.2分,共6分。)
关于维修加固教学楼及办公楼的请示报告
市政府:
前不久发生的地震,对我校的教学楼及办公楼造成了严重破坏,多间教室和办公室出现了不同程度的墙体开裂、变形等情况,严重威胁学生和老师的生命安全。根据市政府召开的抗震减灾扩大会议精神,我校已暂时将教学工作转移到开发区新建的市粮食学校校区内进行,下一步将对教学楼和办公楼进行维修加固。由于资金上存在较大缺口,大约需要500万元左右,特此申请市政府拨款。此外,拟添购一辆大巴车用于接送师生到新区上课,请求至少补贴10万元以上。
特此报告,请批准。
××市中等职业技术学校
二OO八年六月二十五日
36.根据公文标题的写作要求,该公文标题存在的主要问题是( )
A.缺少主语
B.缺少发文机关
C.文种杂糅
D.事由不明
37.从行文关系看,该公文存在的问题是( )
A.越级行文
B.联合行文
C.多头主送
D.交叉行文
38.按照公文写作的要求,该公文正文的主要问题是( )
A.事实陈述不完整 B.一文多事
C.提出要求不具体
D.层次不清
39.对该公文中四个画线词语,正确的处理是( )
A.删去“大约”和“至少”
B.删去“左右”和“以上”
C.删去“左右”和“至少”
D.四个词语都应删去
40.该公文结束语不规范,正确的写法应该是( )
A.妥否,请批示
B.以上请示请批准
C.以上报告请审阅
D.妥否,请批准
四、案例分析题(本大题(一)为单项选择题,请在选项中选择最恰当的一项;(二)、(三)为不定项选择题,即每小题至少有一项是符合题意的,请找出恰当的选项,多选或少选均不得分。本大题共有15小题,每小题1.2分,共18分。)
(一)
甲电器制造有限公司与乙电器实业有限公司签订买卖合同,约定甲公司于2010年4月20日前供应100台空调给乙公司,总货款50万元,由甲公司送货上门并承担运费,乙公司应于合同签订后3天内支付定金10万元,收货后3天内支付余款。当年4月初,甲公司听说乙公司已经“空壳”,其董事长兼总经理刘某将乙公司的资金划转到自己的个人账户,并以其个人名义投资注册了丙服装有限公司,为防止交货后不能得到余款,甲公司将该批空调以总价45万元卖给了另一家公司。2010年6月,乙公司向法院起诉,要求甲公司承担不能按期供货的违约责任,并双倍返还定金。
41.对甲公司没有如期向乙公司供货的事实,下列判断正确的是( )
A.行使不安抗辩权,不构成违约
B.构成违约
C.构成预期违约
D.行使单方解除权,不构成违约
42.若乙公司刘某的行为属实,该行为属于( )
A.公司转投资
B.公司再投资
C.抽逃出资
D.虚假出资
43.若乙公司刘某的行为属实,甲公司因此不予供货,下列判断正确的是( )
A.甲公司应当向乙公司发出中止履行合同的通知
B.甲公司应当向乙公司发出解除合同的通知
C.甲公司应当向乙公司发出终止履行合同的通知
D.甲公司无须向乙公司发出任何通知
44.下列对乙公司交付的10万元定金的处理,正确的是( )
A.甲公司应当返还20万元
B.甲公司应当返还10万元
C.甲公司应当返还5万元
D.甲公司无须返还
45.综观本案,人们从中吸取的最主要的教训是( )
A.民事权利滥用应当禁止
B.民事权利行使应当遵循相应的程序规范
C.民事活动应当遵循自愿、公平的原则
D.民事权利保护应当有法可依
(二)
2010年10月,某区村民陈某夫妇擅自搭建四十余平方米的建筑,用于开设小卖部,区城管中队得知后,既没有交由规划局作出限期拆除决定,也没有通知陈某夫妇自拆,就于2010年12月6日直接将陈某夫妇的违章建筑予以拆除,陈某夫妇不服,找到城管中队质疑:为什么村里有许多人违法搭建,却只拆除他们家的?城管队员李某表示,拆除他们家违章建筑是因为有人举报,如果心里不平衡,也可以举报别人家。于是,陈某实名举报了其他九户人家违章搭建。不久,当其他住户的违章建筑被拆除时,村里人从城管队员李某处获知,陈某是举报人,为此,村里人都对陈某夫妇表示不满,甚至扬言要找他们家麻烦。陈某夫妇在巨大精神压力之下,不敢回家,只能借住在外。
46.陈某的举报行为,在性质上属于( )
A.行使宪法规定的检举权
B.行使宪法规定的建议权
C.行使宪法规定的控告权
D.行使宪法规定的言论自由权
47.关于城管队员李某泄露陈某举报信息的行为,下列说法正确的有( )
A.该行为违反了有关保密的法律规定
B.该行为侵犯了举报人的人格尊严
C.该行为是依法进行的信息公开行为
D.该行为属李某个人行为
48.陈某夫妇受到区城管中队强拆行为侵犯的权利有( )
A.住宅不受侵犯的权利 B.财产权
C.陈述、申辩等程序性权利
D.要求国家赔偿的权利
49.关于陈某夫妇因举报信息泄露而遭受的精神损害,正确的说法有( )
A.侵权行为发生在修订的《国家赔偿法》生效之后,国家应予赔偿
B.侵权行为并未造成夫妇俩身体伤害,国家无需赔偿
C.只要侵权行为已造成夫妇俩的精神损害,国家就应予赔偿
D.侵权行为发生在修正的《国家赔偿法》生效之前,国家无需赔偿
50.从依法行政的角度看,本案给我们的启示有( )
A.行政活动不得越权和违反法定程序
B.行政执法应平等对待所有的公民
C.违法行政是对公民权利的重大威胁
D.一切违法行政行为都应予以追究
(三)
某市一栋大楼起火,导致11位正在施工的农民工遇难,20余位农民工受伤。事故发生后市政府依法组织有关部门成立事故调查组,对该起重大责任事故原因进行调查。经市政府批复后的事故调查报告认定,建设单位甲公司将装修工程发包给乙公司后,乙公司又将装修工程违法分包给不具备相应资质的丁公司(为丙公司的分公司)等多家公司。丁公司又将分包工程交给王某组建的施工队负责施工,导致安全责任不落实;王某施工队的两名电焊工无特种作业人员资格证,严重违反操作规程,丁公司在事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料,导致大火迅速蔓延。经查,丁公司与王某签订的合同约定:“装修工程由王某施工队负责。装修材料由丁公司提供;丁公司向王某提供劳务费用400万元;施工人员工伤概由王某负责。”另查明,王某累积拖欠遇难和受伤的农民工工资达60余万元。有关部门根据市政府批复的事故调查报告,分别对责任单位与责任人员进行了处罚。
【链接】《生产安全事故报告和调查处理条例》第32条:“重大事故、较大事故、一般事故,负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复;特别重大事故,30日内做出批复,特殊情况下,批复时间可以适当延长,但延长的时间最长不超过30日。有关机关应当按照人民政府的批复,依照法律、行政法规规定的权限和程序,对事故发生单位和有关人员进行行政处罚,对负有事故责任的国家工作人员进行处分。”
51.关于“施工人员工伤概由王某负责”这一约定的效力,正确的认定有( )
A.该约定有效
B.该约定显失公平,可以撤销
C.该约定违法,可以撤销
D.该约定无效
52.关于遇难农民工家属和受伤的农民工能否获得工伤保险待遇,正确的说法有( )
A.不能获得,因为农民工不是丁公司的职工
B.可以获得,因为农民工与丁公司之间存在事实劳动关系
C.不能获得,因为农民工只与王某之间存在雇佣关系
D.可以获得,因为农民工是劳动者
53.事故中遇难农民工家属和受伤的农民工对王某一直拖欠工资一事,可以寻求的法律救济有( )
A.通过劳动仲裁、民事诉讼,要求丁公司支付拖欠的工资
B.通过劳动仲裁、民事诉讼,要求丙公司支付拖欠的丁资
C.请求劳动行政部门责令丙公司或丁公司限期支付拖欠的工资
D.通过劳动仲裁、民事诉讼,要求甲公司支付拖欠的工资
54.市政府对事故报告所作出的批复,在性质上属于( )
A.行政许可
B.行政确认
C.内部行政审批
D.具体行政行为
55.行政执法机关针对丙公司的分公司即丁公司的违法行为,正确的做法有( )
A.只能处罚丁公司,不能处罚丙公司
B.只能处罚丙公司,不能处罚丁公司
C.在丙公司、丁公司中择一处罚
D.既要处罚丙公司,又要处罚丁公司
五、综合分析题(本大题为不定项选择题,即每小题至少有一项是符合题意的,请找出恰当的选项,多选或少选均不得分。本大题共有15小题,每小题1.2分,共18分。)
(一)
当前我国既处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾的凸显期。要充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义,统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,把社会管理工作摆在更加突出的位置。
社会管理的过程,就是不断解决矛盾的过程。一些地方积极探索建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制,从源头上减少了因决策不当造成的社会矛盾。一些地方深入开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动,例如江苏南通按照调解优先的原则,构建了人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系,有效化解了一大批矛盾纠纷。
社会管理说到底是对人的管理和服务,涉及广大人民群众切身利益,必须始终坚持以人为本、执政为民,不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。例如,针对流动人口服务管理存在的突出问题,一些地方探索实行“一证通”制度、“一站式”服务,解决他们在就业、居住、就医、子女入学等方面的实际困难,逐步实现由控制型管理向服务型管理的转变。
经过长期探索和实践,我国初步形成了合理的社会管理格局,既充分发挥党和政府的主导作用,又充分发挥多元主体的协同、自治、自律、互律作用。例如浙江温岭探索“参与式预算”,扩大了群众参与度,多种社会力量与政府形成了社会管理合力。
56.从上述材料可以看出,近年来我国社会管理呈现出的变化主要有( )
A.从重经济建设、轻社会管理向更加重视社会管理与经济社会协调发展转变
B.从重政府作用、轻多方参与向政府主导下的社会共同治理转变
C.从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变
D.从重法律和道德手段、轻行政手段向重行政手段运用转变
57.当前要加强和创新社会管理的主要原因在于( )
A.社会矛盾日趋复杂使社会管理的难度增加
B.我国处于社会主义初级阶段的基本国情已经改变
C.社会管理严重滞后使维护社会稳定的压力不断增加
D.社会结构深刻变化使社会管理任务日益繁重
58.将社会矛盾大调解作为当前有序解决社会问题的重要方式,其理由主要有( )
A.大调解密切了党群关系,巩固了党的执政根基
B.大调解把工作重心放在应急处置上,使社会矛盾的解决更加主动有效
C.大调解是协商民主化在化解社会矛盾中的具体运用
D.大调解有效整合了社会、行政和司法资源,形成了多元化矛盾纠纷调处机制
59.当前我国合理的社会管理格局为( )
A.党委领导
B.政府负责
C.社会协同
D.公众参与
60.“必须始终坚持以人为本、执政为民,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。”这句话体现的社会主义行政道德规范为( )
A.为人民服务
B.实事求是
C.公正行政
D.廉洁奉公
(二)
2011年3月11日,日本大地震引发核泄漏后,民众心态从关注核泄漏转变为对核辐射的担忧。特别是由于缺乏预防核辐射的科学知识,各种似是而非的信息,如核辐射污染海水会导致未来食盐供应紧张、吃碘盐能防辐射等开始在网络上疯传。
3月14日,资本市场中的部分游资乘势进行炒作,它们先是大规模吸纳部分盐业类股票,接着在尾盘进行拉升,使得其最终在当日大盘整体下跌中逆势以涨停收盘。随后又在宁波、绍兴等地使当地食盐抢购一空,制造了局部恐慌,使得“抢盐”风潮愈演愈烈。
这一波抢盐风波从2011年3月15日晚间开始,以浙江为源头,经网络放大,由东向西和由南向北两路交错传递,迅速波及全国。无论大城市还是小县城,乃至偏远山村,食盐都成了紧俏商品,有些商店开始惜售食盐,有些商店则借机抬高食盐售价,部分地区的盐价甚至疯涨十倍以上,全国市场的盐几乎被抢购一空。某些盐业类股票再度逆势涨停,其他涉盐股票也竞相大涨。
抢盐风潮出现后,国家发改委等部门迅速通过媒体发布权威信息,安定民心;商务部要求中国盐业总公司动用库存向市场紧急投放各种盐产品;科技部约请有关专家针对各种传言释疑……
3月18日,全国各地纷纷出现“退盐”现象,抢盐风潮逐渐平息。涉盐股票的股价也在此后的三个月交易日中持续下跌。
61.食盐价格不贵,买多了问题不大,买不到却问题不小。这意味着食盐属于( )
A.耐用消费品
B.必需消费品
C.稀缺消费品
D.低档消费品
62.抢盐风潮中涉嫌违法必究的行为有( )
A.个人通过各种通信手段提醒亲朋好友“抢盐”
B.部分商家惜售食盐
C.游资制造局部恐慌并操纵涉盐股票的股价
D.部分商家和店铺借机抬高食盐售价
63.抢盐风潮出现后,政府有关部门采取有力措施进行化解的法律依据有( )
A.《中华人民共和国放射性污染防治法》
B.《中华人民共和国反不正当竞争法》
C.《中华人民共和国突发事件应对法》
D.《中华人民共和国消费者权益保护法》
64.“吃碘盐能防辐射”等各种似是而非的信息能够迅速传播的原因在于( )
A.权威信息的发布比较模糊和缺乏预见
B.科技知识在民间的普及程度不高
C.当代通信手段的多样化发展
D.老百姓的担忧与恐慌情绪不断升级
65.抢盐风潮的发生和平息过程带给我们的启示是( )
A.市场经济中微观主体的情绪感染力往往胜过理性的分析
B.官方媒体发布的信息必须具有公信力
C.政府部门必须和相关企业协同一致处置社会经济的失衡
D.金融资本总是利用社会热点制造恐慌并从中获利
(三)
随着中国在国际政治经济活动中的地位提升和角色改变,西方国家对中国开始出现多元化的评价:在2007年夏季达沃斯世界经济论坛大连会议上,中国一度被誉为世界经济的领导国家,形成了所谓的“中国领军论”。2009年和2010年举行的两届世界经济论坛年会上,温家宝总理和李克强副总理分别应邀发表了特别致辞,使中国成为各国关注的焦点,许多国家希望中国在世界经济复苏和重建中发挥更大作用,担当更多重任,提出了所谓的“中国责任论”。在2010年珠海国际航展上,中国对外展示了WJ—600、翼龙等多款无人机后,一些西方国家又针对中国在这一方面的快速发展,开始老调重弹所谓的“中国威胁论”。
66.“中国在国际政治经济活动中的地位提升和角色改变”,主要表现有( )
A.对欧美的进口增加
B.人民币兑美元汇率进入“6时代”
C.国际货币基金组织大幅度提高中国的特别提款权份额
D.中国GDP超过日本,成为世界第二经济大国
67.从“中国威胁论”到“中国领军论”,再到“中国责任论”,其中所折射的世界发展趋势为( )
A.中国经济引领世界发展
B.经济优先发展至上
C.对话与和平成为主导
D.各国共同平等协商
68.西方国家重提“中国威胁论”,是因为( )
A.中国已经在军事上对别国构成威胁
B.中国已经在经济上对别国构成威胁
C.中国的国际话语权十分强大
D.中国的军事实力显著增强
69.从积极的角度看,中国在世界经济复苏和重建过程中的责任主要是指( )
A.稳定本国经济发展
B.有效应对贸易摩擦
C.增加进口减少顺差
D.参与国际金融监管
70.两方国家对中国出现多元化评价的原因有( )
A.中国的发展具有多元性
B.冷战思维表现复杂化
C.经济政治融合一体化 D.西方价值观具有功利性
六、材料处理题(本大题为主观题,共30分。)
某市政府为创建全国文明城市花了很大工夫,在迎接上级检查评估小组检查期间,强制关闭辖区内上百家小理发店、小餐馆;原来设在街头成为城市一道“风景”的报刊亭也全部被移至室内经营。这种措施,受到不少市民的认同和赞许,但理发店、小餐馆、报刊亭的经营者却面对经营损失叫苦不迭。“这是政府的命令。”该市一位政府官员在接受采访时称,“政府这样做完全是出于善意,带来的好处大家也都是看得见的。虽然超出了行政职权范围,但为了创建全国文明城市,树立城市的美好形象,我们不得不这样做,也是合情合理的吧。”然而,有关法律专家指出,这种所谓的“行政善意”,其实仍不免让人产生隐忧。
请结合材料,对政府的这种“行政善意”作出分析和评价。
2011年江苏省录用公务员考试《公共基础知识》A类试卷参考答案及解析
一、单项选择题
l.【解析】A。“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段”,这是我国最基本的国情,由此决定了我国现阶段的主要矛盾是“人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”,主要任务是大力发展社会生产力,这体现了事物的主要矛盾没有发生变化。
“我国经济社会发展又呈现出新的阶段性特征”,说明我国的社会生产力不断得到发展,形成了新的时代特征,这体现了矛盾的主要方面发生了变化。
2.【解析】B。恩格斯通过对社会历史发展工程中动力因素辩证关系以及经济基础与上层建筑的辩证关系的研究得出的结论是,到目前为止人类社会历史的发展是必然性与偶然性的辩证统一,A、C两项正确。
社会发展过程中的决定性,社会发展过程中主体的选择性,主体的选择性与社会发展的决定性是内在统一的。中国社会主义制度的建立,充分说明了坚持历史决定论和承认主体选择的一致性,D项正确。
3.【解析】A。新民主主义社会存在着五种经济成分:国营经济、合作社经济、个体经济、私人资本主义经济和国家资本主义经济。A项“社会主义经济”不是新民主主义社会的经济成分。
4.【解析】C。2010年4月6日,胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话中指出,深入贯彻落实科学发展观,动力在于创新体制机制。
5.【解析】D。社会主义核心价值体系是社会主义制度在价值层面的本质规定,是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础,是实现科学发展、社会和谐的推动力量,是国家文化软实力的核心内容,反映了我国社会主义基本制度的基本要求。
6.【解析】A。《宪法》第61条第2款规定,全国人民代表大会举行会议的时候,选举主席团主持会议,因此A项正确。
7.【解析】A。法律制裁,是指由特定国家机关对违法者依其法律责任而实施的强制性惩罚措施。法律制裁与法律责任有密切联系。一方面,法律制裁是承担法律责任的一种重要方式,法律责任是前提,法律制裁是结果或体现。另一方面,法律制裁与法律责任又有明显的区别,有法律责任不等于一定有法律制裁。比如在侵权责任的情况下,如果责任人主动承担赔偿责任,就不存在民事制裁。因此A项正确。
8.【解析】D。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时,由国务院裁决,因此D项正确。
9.【解析】D。人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织,因此A项错误。当事人一方明确拒绝调解的,不得调解。不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利,因此B项错误。人民调解委员会调解民间纠纷,不收取任何费用,因此C项错误。经人民调解委员会调解达成的调解协议,具有法律约束力,当事人应当按照约定履行,因此D项正确。
10.【解析】C。A项中的“威协”应为“威胁”。B项中的“灌盖”应为“灌溉”。D项中的“持强凌弱”应为“恃强凌弱”。
11.【解析】B。“冠绝一时,流芳百世”意义上存在递进关系。
12.【解析】C。微观经济学的生产理论可以分为短期生产理论和长期生产理论。短期生产者来不及调整全部生产要素,至少有一种生产要素是固定不变的时间周期。长期指生产者可以调整全部生产要素的数量的时间周期。也就是说,短期和长期的划分是以生产者能否变动全部生产要素投入的数量作为标准的。
13.【解析】B。房地产业是以土地和建筑物为经营对象,从事房地产开发、建设、经营、管理以及维修、装饰和服务的集多种经济活动于一体的综合性产业,它属于第三产业。相应地,在固定资产投资中,房地产开发投资应属于第三产业投资。
14.【解析】A。中国环境标志,图形由中心的青山、绿水、太阳及周围的10个环组成。图中所示即为中国环境标志。
15.【解析】D。中国共产党第一次全国代表大会于1921年7月23日至31日在上海举行。出席代表12人,代表党员50多人。会议在最后一天转移到浙江嘉兴南湖的游船上举行。大会通过了中国共产党的第一个纲领。
16.【解析】D。1942年5月18日,戴安澜将军在郎科地区指挥突围战斗中负重伤,26日在缅甸北部茅邦村殉国。他在抗日战争中战功显赫,受到国共两党的追认(革命烈士),是不朽的民族英雄。左权、罗炳辉和叶挺都是共产党将领。
17.【解析】A。2010年11月11日至12日,二十国集团领导人第五次峰会(G20)在韩国首尔举行。峰会主题为“超越危机,共享增长”。
18.【解析】D。山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区是国家批复的首个以“资源型经济转型”为主题的综合配套改革试验区,是在山西省整个省域里,紧紧围绕着产业的优化升级、战略性新兴产业的发展,在整个产业结构的调整和资源型经济转型方面进行的一个全面的重大探索。因此D项正确。
19.【解析】C。往届亚运会的市场开发通常由亚奥理事会主导,并指定其代理商全权负责,组委会只是服务和配合。考虑到我国的国情和广州的具体实际,在中国奥委会的支持下,在平等、互利、共赢的前提下,亚奥理事会将本届亚运会市场开发权让渡给组委会,在协议框架下,由组委会自主开发。从而,开创了亚运会市场开发的新模式,为今后的亚运会主办城市提供了新的样板。
20.【解析】A。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》指出,到2015年,战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局,对产业结构升级的推动作用显著增强,增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。
二、多项选择题
21.【解析】BC。A项“万物有灵论”是说万物跟人类一样,都有灵魂,根据辩证唯物主义原理可知这显然是错误的。
“预测”等思维活动是人类所特有的,章鱼“保罗”的“成功预测”只是其无目的的本能活动,由此并不能否认动物的活动与人的活动之间的本质区别,因此B、C两项正确。
人的思维能够正确地反映存在,其他生物则不具备这种能力,因此D项表述不科学。
22.【解析】AB。主观主义是指不从实际出发而从主观出发的思想方法和工作作风。教条主义和经验主义是主观主义的两种表现形式。
23.【解析】ABD。“五四”运动前后,马克思主义在中国的传播经历了三次大论争:第一次是关于“问题与主义”的论争;第二次是关于无政府主义的论争;第三次是关于社会主义的论争。
24.【解析】ABCD。《全国主体功能区规划》指出,推进形成主体功能区,是深入贯彻落实科学发展观的重大举措,有利于推进经济结构战略性调整,加快转变经济发展方式,实现科学发展;有利于按照以人为本的理念推进区域协调发展.缩小地区间基本公共服务和人民生活水平的差距;有利于引导人口分布、经济布局与资源环境承载能力相适应,促进人口、经济、资源环境的空间均衡;有利于从源头上扭转生态环境恶化趋势,促进资源节约和环境保护,应对和减缓气候变化,实现可持续发展;有利于打破行政区划界限,制定实施更有针对性的区域政策和绩效考核评价体系,加强和改善区域调控。党的十七届五中全会指出.要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。
25.【解析】AB。《立法法》第7条第1款规定,全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权,因此A、B两项正确。
26.【解析】AB。《行政诉讼法》第65条第1款规定,当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定。本题中省国土厅的做法明显违背法律,显示出对待法律的特权思想,A、B两项符合题意。C、D两项与试题所述没有关系,应当排除。
27.【解析】AB。A项属于“行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定”,法院不予受理。B项属于“对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”,法院不予受理。C项属于“申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责,行政机关拒绝履行或者不予答复的”,法院应当受理。
《行政诉讼法》第39条规定,公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。法律另有规定的除外。同时,《行政诉讼法解释》第43条规定,由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的,被耽误的时间不计算在起诉期间内,因此对D项,法院应当受理。
28.【解析】BCD。甲未经允许将前女友乙的照片、姓名、电话等传到互联网上,侵犯了乙的隐私权,因此B项正确。甲捏造事实对乙进行恶意诽谤,侵犯了乙的名誉权,因此C项正确。根据《侵权责任法》第36条第3款的规定,网络服务提供者知道网络用户利用其网络服务侵害他人民事权益,未采取必要措施的,与该网络用户承担连带责任。本题中,网络服务提供者拒绝了乙的删除要求,在已经知道甲的行为涉嫌侵权的情况下仍不采取措施,应当承担连带责任,因此A项错误,D项正确。
29.【解析】ABC。《反垄断法》第7条规定,国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业,国家对其经营者的合法经营活动予以保护,并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控,维护消费者利益,促进技术进步。因此A、B、C三项正确。
30.【解析】ABCD。这个复句,因语境的不同,可以存在的关系有:(1)假设关系。可以理解为:假如你来了,我就去。(2)因果关系。可以理解为:因为你来了,所以我去。(3)选择关系。可以理解为:或者你来,或者我去。(4)条件关系。可以理解为:我去可以,你必须来。
31.【解析】ABC。提高最低工资标准,有利于保障低收入劳动者及其家庭的生活水平,缓解物价上涨的影响,A项正确。
提高最低工资标准必然会使企业生产成本加大,B项正确。
政府的转移支付大都具有福利支出的性质,如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等,因此提高最低工资标准会增加转移支付的总量,C项正确。
32.【解析】ABCD。我国改善空气质量的主要措施有:(1)植树造林,绿化生态环境;(2)提倡清洁能源,减少车辆废气排放;(3)工业合理布局,搞好环境规划;(4)改变能源结构,推广清洁燃料,使用清洁生产工艺,减少污染物排放;(5)强化节能,提高能源利用率、区域集中供暖供热;(6)强化环境监督管理和老污染源的治理,实施总量控制和达标排放;(7)解决好煤烟型污染、扬尘污染等污染问题。
33.【解析】AC。《实践是检验真理的唯一标准》的发表,冲破了“两个凡是”的思想束缚,其所引发的关于真理标准问题的大讨论,为党的十一届三中全会的召开及之后党的政治路线的调整作了思想准备,因此A、C两项说法正确。B、D两项说法明显错误。
34.【解析】ABD。二氧化碳是空气中常见的化合物,它不属于主要污染物。
35.【解析】ACD。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》提出的战略目标是:到2020年,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列。
三、公文实务题
36.【解析】C。“请示”和“报告”是两种不同的公文文种,不能混用,本公文的文种应为“请示”。
37.【解析】A。“××市中等职业技术学校”的上级机关应为该市教育局,而该公文的主送机关为市政府,所以犯了越级行文的错误。
38.【解析】B。请示的撰写要求之一是要坚持“一文一事”的原则,本公文中维护加固教学楼及办公楼与拟添购一辆大巴车显然是两件事,所以本公文正文的主要问题是一文多事。
39.【解析】D。本公文中“大约”与“左右”表意重复,“至少”与“以上”表意矛盾,但不可以简单地认为两对词语中删掉其中一个就可以了,因为公文语言表达要求准确,要正确使用模糊词语,本公文中涉及请求批准的数额,用模糊的词语显然不妥,应用确切的数字,所以该公文中的四个画线词语都应删掉。
40.【解析】A。本公文是一篇请示,所以C项应首先排除。请示的结束语一般为“当否,请批复”“请审核批示”“以上事项,当否,请批示”“以上意见,妥否,请批示”“以上事项,恳请尽快批复为盼”等。
四、案例分析题
41.【解析】C。预期违约又称先期违约,是指在合同履行期限到来之前,一方虽无正当理由但明确表示其在履行期限到来后将不履行合同,或者其行为表明在履行期到来后将不可能履行合同。甲公司于4月初合同履行期限到来之前将该批空调卖给另一家公司的行为表明其在合同履行期限到来后不能履行合同,所以构成预期违约。B项不如C项恰当,所以选C项。
42.【解析】C。抽逃出资是指在公司验资注册后,股东将所缴出资暗中撤回,却仍保留股东身份和原有出资数额的一种欺诈性违法行为。刘某将乙公司的资金划转到自己的个人账户的行为属于抽逃出资的行为,因此C项正确。
43.【解析】A。本题中,刘某抽逃出资的行为属实,则甲公司有权行使不安抗辩权,中止履行合同。同时,《合同法》第69条规定,当事人依照本法第68条的规定中止履行的,应当及时通知对方,因此A项正确。
44.【解析】A。根据《合同法》第115条的规定,给付定金的一方不履行约定的债务的,无权要求返还定金;收受定金的一方不履行约定的债务的,应当双倍返还定金。甲公司收受了乙公司的定金,但没有履行约定的债务,应双倍返还定金,因此A项正确。
45.【解析】D。本案中,甲公司将空调转卖的行为不是在行使不安抗辩权,没有法律依据,应当承担违约责任。这说明,民事权利的保护应当有法可依,依法而行,因此D项正确。
46.【解析】A。根据我国《宪法》的规定,公民享有监督权,包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权。举报权利实际上是一种民主监督权利,是对检举权和控告权的进一步发展。检举与控告的一个重要区别是,检举人与所检举的事项通常没有直接的利害关系,而控告人与所控告的事项则有直接的利害关系。因此陈某的举报行为并不是在行使控告权,而是在行使检举权,所以A项正确,C项不选。
47.【解析】A。我国对公民的举报实行保密制度,因此A项正确。李某泄露陈某举报信息的行为并未侵犯陈某的人格尊严,因此B项错误。李某泄露陈某举报信息的行为不属于依法进行的信息公开行为,因此C项错误。李某泄露举报人信息的行为是执行职务的行为,不属于个人行为,因此D项错误。
48.【解析】C。陈某夫妇擅自搭建的建筑不属于公民的住宅,因此区城管中队的强拆行为没有侵犯陈某夫妇住宅不受侵犯的权利,A项错误。《国家赔偿法》第2条第1款规定,国家机关和国家机关工作人员行使职权,有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形,造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。陈某夫妇擅自搭建的建筑不属于公民的合法权益,因此区城管中队的强拆行为没有侵犯陈某夫妇的财产权,陈某夫妇也没有要求国家赔偿的权利,B、D两项错误。
《行政处罚法》第31条规定,行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。该法第32条规定,当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。本题中,区城管中队既没有履行告知义务,也没有听取陈某夫妇的陈述和申辩意见,侵犯了陈某夫妇的陈述、申辩等程序性权利,C项正确。
49.【解析】B。2010年4月29日修正的《国家赔偿法》于2010年12月1日生效,所以侵权行为发生在修正的《国家赔偿法》生效之后,D项错误。
《国家赔偿法》第35条规定了精神损害赔偿,但精神损害赔偿的范围只限于行政机关或司法机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民的人身权,致人精神损害。而本案中城管中队泄露陈某举报信息的行为并未侵犯陈某夫妇的人身权,所以国家无需赔偿,因此B项正确,A、C两项错误。
50.【解析】ABCD。依法行政的基本要求是合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。行政法的基本原则有正当法律程序原则、越权无效原则、合理行政原则和合法行政原则。其中,行政法的合理行政原则要求行政机关作出行政行为必须公平公正,平等地对待行政相对人。
我国《宪法》第5条规定,一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。这符合权责统一的要求。
51.【解析】D。《合同法》第52条规定,违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。《安全生产法》第86条规定:“生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人……导致发生生产安全事故给他人造成损害的,与承包方、承租方承担连带赔偿责任。”丁公司与王某作出的“施工人员工伤概由王某负责”的约定,违反了这一强制性规定,是无效的,因此D项正确。
52.【解析】BD。根据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第4条的规定,建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人,对该组织或自然人招用的劳动者,由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。所以农民工与丁公司之间存在事实劳动关系,农民工属于劳动者。据此,遇难农民工家属和受伤的农民工可以依据《工伤保险条例》获得工伤保险待遇,因此B、D两项正确。
53.【解析】A。由上题可知,农民工与丁公司之间存在事实劳动关系。《劳动法》第77条规定,用人单位与劳动者发生劳动争议,当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼,也可以协商解决。据此,事故中遇难农民工家属和受伤的农民工可以通过劳动仲裁、民事诉讼向丁公司要求支付拖欠的工资,因此A项正确。
54.【解析】BD。市政府对事故报告所作出的批复属于对事故事实、原因和责任的确认,在性质上属于行政确认,而行政确认属于具体行政行为,因此B、D两项正确。
55.【解析】C。国家工商行政管理局在《关于认定违法主体有关问题的答复》(工商企字[1999]第233号)中明确,各类企业法人设立的不能独立承担民事责任的分支机构,均属于从事经营活动的经济组织(企业和经营单位),依照《行政处罚法》等现行有关规定,该经济组织可以作为行政处罚案件的当事人,当该经济组织不能完全承担有关行政责任时,应由其所隶属的企业法人承担。本题中,对于丙公司和丁公司,行政执法机关可以择一处罚,因此C项正确。
五、综合分析题
56.【解析】ABC。A、B、C三项均可由上述材料推出。D项说法错误,应改为“从重行政手段、轻法律和道德手段向多种手段综合运用转变”。
57.【解析】ACD。根据材料不难推出A、C、D三项都是需要加强和创新社会管理的主要原因。B项说法错误,我国仍将长期处于社会主义初级阶段。
58.【解析】ACD。大调解密切了党群关系、巩固了党的执政根基。新形势下的社会矛盾大多涉及民生,大调解坚持公益性、便民性和服务性的原则,使矛盾纠纷得到及时、有效解决,在党和人民群众之间搭建了“连心桥”,开通了“直通车”,对密切党群关系、巩固党的执政根基起到了重要的推动作用。所以A项正确。
大调解体现了中国特色民主法制建设的基本要求。从发展民主来说,大调解在充分尊重当事人意愿的基础上,依据法律和政策,进行平等交流、民主协商,推动双方相互谅解、达成共识,这是协商民主化在化解社会矛盾中的具体运用,有利于各方面诉求充分表达,通过协商达成一致。所以C项正确。
用调解的理念化解社会矛盾,把党的思想政治工作、群众工作与社会工作紧密结合,有效整合社会资源、行政资源和司法资源,实现社会矛盾纠纷常态化解,促进了社会管理从一元转向多元。所以D项正确。
59.【解析】ABCD。经过长期探索和实践,我国建立了社会管理工作领导体系,构建了社会管理组织网络,制定了社会管理基本法律、法规,初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
60.【解析】A。这句话的每一小句均是围绕人民来讲的,显然体现了为人民服务的社会主义行政道德规范。
61.【解析】B。必需消费品是指在日常生活消费中不可缺少的衣、食、住、行等基本生活必需品。
62.【解析】CD。《价格违法行为行政处罚规定》第5条规定,经营者违反价格法第14条的规定,相互串通,操纵市场价格,造成商品价格较大幅度上涨的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处10万元以上100万元以下的罚款,情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。可知C、D两项符合题意。
63.【解析】CD。《突发事件应对法》第3条第1款规定,本法所称突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。所以C项当选。
《消费者权益保护法》第10条规定,消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或者接受服务时,有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件,有权拒绝经营者的强制交易行为。有些商店借机抬高食盐售价的行为,侵害了购盐者公平交易的权利,所以D项当选。
64.【解析】ABCD。“吃碘盐能防辐射”等各种似是而非的信息能够迅速传播的原因在于科技知识在民间的普及程度不高,民众缺乏安全感,担忧与恐慌情绪不断升级,以及权威信息发布比较模糊和缺乏预见。尤其是在通信手段多样化发展的当代,流言的传播速度之快、范围之广是过去无法比拟的。
65.【解析】ABC。D项说法显然错误,应排除。其余三项说法均正确。
66.【解析】ABCD。四个选项都可以表现中国在国际政治经济活动中的地位提升和角色改变。
67.【解析】ABCD。A、B两项体现了中国领军论,C、D两项体现了中国责任论。
68.【解析】D。中国的国防政策是防御性的,不对任何国家构成威胁,事实上我们也没有威胁到任何国家。A项错误。
中国政府和中国人民正集中精力发展国内经济,一个把物力、财力用于发展经济、改善人民生活的国家是不会对别国构成威胁的。B项错误。
中国的国际话语权虽然明显提升,但C项所述过于绝对,应排除。
69.【解析】ABD。中国贸易顺差对中国有利。
70.【解析】ABD。中国的经济发展方式转变具有多元性、系统性和关联性特征,其核心是促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,A项正确。
狭义的冷战思维特指冷战结束后,西方大国特别是美国的保守势力妄图建立单极世界,推行霸权主义的一种意识与观念。在冷战思维潜意识的驱动下,容易使简单的事情复杂化,B项正确。
西方价值观具有功利性也是对中国出现多元化评价的原因,D项正确。
六、论述题
某市政府为创建全国文明城市,在迎接上级检查评估小组检查期间,强制关闭辖区内上百家小理发店、小餐馆;原来设在街头成为城市一道“风景”的报刊亭也全部被移至室内经营。虽然这种措施合情合理,但是这种做法却超出了行政职权的范围,是不合法的。
任何政府对于一项行政措施的实施,都应有其考量。某市政府为创建全国文明城市,强行关闭辖区内上百家小理发店、小餐馆也是出于此,也就是说,该市政府指令下达的背后是行政善意。但是,权力并不是自由的。政府的权力只限于法律明确赋予的范围,法律无明确规定的权力,政府绝对不可以行使,否则就是越权、违法。即使使用权力的人们开始是出于良好的动机,即使他们没有被他们使用的权力所腐蚀,但由于权力集中在当权者的手中,它也是自由的威胁。因此政府的职责范围必须具有限度。就此而言,即使出于善意,权力也不能越界,行政机关也不能做“合情合理不合法”,超出了行政许可职权范围的事情。越界使用权力,会致使政府行为的不确定,从而导致人们的社会行为无所适从,这无疑是市场机制的灾难。
其实,强制关闭辖区内上百家小理发店、小餐馆的行为,不仅涉嫌权力越界,而且还容易引起法律纠纷。《行政处罚法》中有规定,行政机关违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的,应当依法予以赔偿。而并不会因为有了“政府的命令”,理发店、小餐馆、报刊亭即使有损失也没有办法,理发店、小餐馆、报刊亭的经营者完全可以通过诉讼渠道向政府索赔损失。
真题试看结束后
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