28. A［解析］ 我国国土资源具有以下基本特征：第一，总量多、人均少；第二，质量比较差，自然生产力低；第三，分区性明显而且区域之间差异较大；第四，综合利用的优势和潜力大。故A选项正确。

    29. B［解析］ 中国四大自然奇观是指：吉林雾凇、云南石林、长江三峡和桂林山水。所以B选项正确。

    31. C［解析］ 略

    34. B［解析］ 2011年1月29日，《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》全文发布，这是新世纪以来的第8个一号文件，也是新中国成立62年来，中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。故B选项正确。

    35. A［解析］ 《“十二五”规划的建议》中指出，坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持。故A选项正确。

    36. C［解析］ 2010年12月22日闭幕的中央农村工作会议指出，稳定发展粮食生产是2011年“三农”工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。故C选项正确。

    37. A［解析］ 刑法修正案（八）取消了近年来较少适用或基本未适用的13个经济性非暴力犯罪的死刑。取消的13个死刑罪名分别是：走私文物罪，走私贵重金属罪，走私珍贵动物、珍贵动物制品罪，走私普通货物、物品罪，票据诈骗罪，金融凭证诈骗罪，信用证诈骗罪，虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，伪造、出售伪造的增值税专用发票罪，盗窃罪，传授犯罪方法罪，盗窃古文化遗址、古墓葬罪，盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪。

    38. D［解析］ 政府社会管理指政府对社会公共事务的一系列管理活动或过程，以改善和保障人民物质和文化生活为依归。政府部门发布“禁烟令”目的在于为公众提供清洁健康的环境，保障大众的身体健康，体现了政府的社会管理职能。故D选项正确。

    39. A［解析］ 行政领导在行政管理中的地位和作用主要有：第一，行政领导是行政管理协调统一的保证；第二，行政领导贯穿于行政管理的全过程；第三，行政领导是行政管理成败的关键。胡锦涛指出领导干部要带头遵守和执行宪法和法律，体现了行政领导是行政管理成败的关键。故A选项正确。

    40. B［解析］ 经济环境是行政系统外部诸环境中最基本的方面，是行政系统赖以生存和发展的最深层环境。低水平的农耕经济与发达的市场经济二者的经济环境不同，故行政系统具有的主要功能也有所区别。

    41. C［解析］ 《公务员考核规定（试行）》第19条规定：“公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：（一）降低一个职务层次任职；（二）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；（三）不享受年度考核奖金；（四）连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。”故C选项正确。

    42. A［解析］ 国家的预算方案需要得到全国人民代表大会审查和批准。

    43. A［解析］ 行政领导者的责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。行政领导者的责任有多方面的内容，主要由政治、工作、法律三个层面构成。其中，法律责任有两方面的含义：（1）通过法律、法规、规章等加以规定和认可的法定义务；（2）行政领导者由于没有履行或未完全、妥善地履行法律义务而应当承担的相应法律后果。

    44.C［解析］ 政策评估，就是依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策的未来走向作出基本的判断。根据题干可知，“国八条”已经推出，故专题调查组的调查活动的目的主要是对该政策进行政策评估。

    45. D［解析］ 外生型危机是指由于外部环境变化等原因造成的危机。内生型危机是指由于公共部门内部管理不善所引发的危机。公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。政治性公共危机按内容划分，通常可细分为战争、革命、政变、政治骚乱、武装冲突等。由地震引起的核泄漏属于外生型危机，故D项正确。

    46. C［解析］ 略

    47. D［解析］ 《立法法》第78条规定：“宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。”故A选项错误。该法第79条规定，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。故BC选项错误。卫生部是国务院的组成部门，其制定的规章效力低于国务院制定的行政法规。故D选项正确。

    48. A［解析］ 按行文方向划分，公文可分为上行文、下行文和平行文。上行文，是下级机关单位向上级领导、指导机关报送的公文。下行文，是上级领导机关向所属被领导、指导的下级机关单位发送的公文。平行文，是同级机关或不相隶属的机关单位之间往来的公文。

    49. D［解析］ 通报适用于表彰先进、批判错误、传达重要精神或者情况。此处不适用，故A选项错误。议案用于各级人民政府或者其他法定机构、人民代表等依照法律程序向同级人民代表大会及其常务委员会提请审议的事项。此处不适用，故B选项错误。请示适用于向上级机关请求指示、批准。此处不适用，故C选项错误。函是商洽类公文的主要文种，是向不相隶属的组织发送的平等协商、讨论、告知有关事宜，以及请求批准和答复审批事项的公文。故D选项应选。

    二、多项选择题

    51.BD［解析］ 本题考查考生对个人利益与社会利益辩证关系、个人活动与社会发展辩证关系的理解。家庭使用节能灯，能为社会节约大量能源，但节能灯购买成本比白炽灯高，因此使用率不高，BD项符合题意。AC项所表述的观点缺乏成立的条件，提法欠妥。

    52.ABC［解析］ 赫拉克利特认为世界是一团“火”，认为万物的本原是“火”这种物质，这是朴素唯物主义的观点，所以选A；这团火是“活”火，坚持了运动的观点，所以选B；而且这团火燃烧和熄灭都有“一定的分寸”，体现了物质运动的规律，所以选C；D项本身的说法是正确的，但赫拉克利特的话里没有这一意思，故排除。

    53.ACD［