福建省2004年春季申论试卷（部分缺）

一、注意事项

    1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、走出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

    2、作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟

    3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

    1、在2003年上半年国家发展和改革委员会发布的价格公报热点问题中，教育乱收费仍居高不下。教育部提供的数据显示，截至2003年7月底，今年全国共发现教育乱收费问题2556个，清理取消违规收费项目累计352项，1995人受到党纪政纪处分。保密测算，10年来，教育乱收费总额已超过2000亿元。乱收费的项目五花八门。捐款、补课费、赞助费、复习费等，无所不有，以择校费最为严重。光择校费一项，全国一年就超过270亿元。

    2、某经济研究所资深研究员对教育受非的看法：教育乱收费，已经存在多年，也整治了多年，可是不见成效。这个问题在政策上存在片面性。义务教育之外的教育可以而且应该适当收费，其次才是反对乱收费。只提反对乱收费就容易把应该收的费也禁止了。要想解决增加教育经费的总量问题，除了增加政府拨款之外，更应吸收社会资金投入到教育中来。许多家庭很愿意为孩子花钱买教育，但是要求是高质量的教育。解决教育经费不足的问题，要有教育收费，特别是高质量的教育，哪怕是初中以下的教育，都可以收费。这种收费不应该算是乱收费。有天才的穷人子弟没有钱上大学，则应该设法帮助他们，如设立各种奖学金和推行教育贷款制度。不要鼓吹大家都要上好学校。学校有不同档次，这是客观事实。绝对公平永远做不到。学校可以采取分数线和高收费双重标准，考分高时可以低收费，分数变成值钱的东西，这并没有什么不合理，相反是一个自然演化的结果。对高质量的教育高收费，有没有一个限度？这个问题基本上可以由市场来解决。教育质量很难准确判断，因此容易发生假冒伪劣。现在所谓的乱收费恐怕主要就是指这部分质量差、收费高的现象。

    3、某市2003年中考录取工作结束后，万余名考生的报考材料成为“死档”（考生只报考普通高中，但考分低于录取分数线，无学可上），为避免这些考生失学，市政府紧急召集有关部门进行协调，将这些考生一律作为“择校生”对待，要求各区县高中“扩招”，据悉，其中绝大部分考生已经顺利入学（每人交择校费3万），这项举措得到了家长的认可。

    4、在许多地方，教育乱收费已经成为一种常态，不仅行业内心知杜明，就连众多家长也似乎默许了。2003年上半年，某市纪委对全市中小学收费及使用情况进行突击检查，仅市属5所重点中学，就查出违规资金3000多万，业内人士认为，学校受利益驱动，且缺乏有效的监督机制，各级政府对教育投资严重不足，以及教育资金被有关部门截留、挪用等弊端的存在，都是不容忽视的问题。一位小学校长说，上级除了工资，发给我们的教育经费是每学期每位学生10元，快10年了，几乎没增加过，还不够交水电费的。

  以下资料及题目暂缺！