2006年福建省秋季录用公务员和机关工作人员考试

《申论》试卷

二、给定资料

（１）世界卫生组织与国际红十字会和红新月会在北京联合举办的“义务献血国际会议”２００４年４月７日结束，来自５０多个国家的１８０多名卫生官员、专家和议员出席了第９届“义务献血国际会议”。与会人员一致认为，各国应加强献血安全方面的立法，确保通过自愿无偿献血获得医用血液。与会人员指出，艾滋病、肝炎和其他传染病病毒对血液安全构成严重威胁，各国、特别是发展中国家需要加大确保安全献血工作的力度。与会者建议各国完善血液检测机制、推动义务献血、停止有偿献血、在特殊情况下（如“非典”流行和恐怖袭击发生等）制定紧急措施。

（２）中新网来自卫生部的消息说，卫生部提出了今后三年内全国要实现无偿献血占临床用血比例达到１００％，消灭有偿供血；其中自愿无偿献血达到８０％以上的目标。据称我国在血液安全和无偿献血方面仍然存在一些突出问题：各省的无偿献血工作发展不平衡，一些地方仍存在有偿供血；部分地区依靠政府下达计划指标献血，从外地调血现象突出：有的地方重视程度不够，宣传工作不到位，缺乏社会的广泛参与等等。为了使公众了解本地无偿献血情况，调动全社会和广大群众共同参与无偿献血这一社会公益事业，为无偿献血营造良好的社会氛围，不断推动无偿献血工作，卫生部决定建立无偿献血公示制度，定期向全国公布各省无偿献血比例，同时，也真诚接受社会各界的监督。

（３）京华时报３月８日讯：从昨天起，北京市民在北京红十字血液中心街头采血点无偿献血，每人可获得由中美大都会人寿保险公司捐赠的一份保险期为６个月的短期意外伤害险。北京红十字血液中心承担着向首都近３００家医院提供医疗和急救用血的任务。中心平Z名北京市民可获得这份短期意外伤害保险。每份保险金额为１万元，总保额为１亿元。

（４）新华网天津频道３月ｌ日电：２月２８日，天津市人民政府献血办公室和中国人民财产保险股份有限公司天津市分公司联合举行了“无偿献血保险启动仪式”，向所有参加天津市无偿献血人员提供人身意外伤害保险及附加意外伤害医疗保险。今后，市民只要一次无偿献血满２００毫升，即可免费得到一份保期一年的人身意外伤害保险及附加意外伤害医疗保险，每份保险最高累计保险金额为８０００元。如果献血者一次献血４００毫升将得到双份保险，献血者可选择同一年度两份保险或两个年度各一份保险。

（５）据天津北方网消息，在该市血库告急，需要献血的情况下，各区县有３１７５名党员带头义务献血，为人民群众献出一份爱心，以实际行动展示了共产党员的先进性。据统计，自开展先进性教育活动以来，各区县参加义务献血的党员占全部献血人员的６５％。其中，区（县）级党员领导干部１４人，处级干部４１５人，其他党员干部２７４６人。

（６）来自金羊网的消息称，珠海市去年获得“无偿献血先进城市”称号。该市平均每１５个人中就有１人曾经无偿献血。珠海市中心血站站长说：“珠海人口不足１４０万，每年的临床用血达４吨，用血量是较高的。如果剔除采血中７％——８％的不合格因素，中心血站每年采血必须超过４吨。”早在１９９５年国家《献血法》未颁布之前，珠海已经开始发动义务献血。２００１年，珠海在全省率先取消了采血计划指标，血源来自真正意义的自愿无偿献血者。

（８）据广州血液中心主任透露，２００４年度该市在献血站、流动献血车自愿献血者达到  １４．９８万人次，占临床用血量的４９．９％：指令性计划献血和外调血液的比重占了５０．１％。该市的献血和供血处于不平衡状态，一度因Ｏ型血告急，多家医院被迫停止治疗性用血的手术。他指出常用的三种采血模式都有弊端：流动采血车常被驱赶，采血环境不能保证，献血者隐私权多少被侵犯；到单位采血不但受场地局限，而且指令性计划献血易引起单位职工不满，且献血高补贴又增加了单位经济负担：血液中心地点较偏僻，交通不便，献血场地可容人数有限。市政协委员叶欣、周国生认为，用血量居于全国前列，并以每年６％的速度上升的广州市，应该固定采血点，培养一支固定的献血队伍。他们在市政协十届第三次会议上建议政府加大建立固定献血站的力度，以方便和满足广大热心人士的献血善举。

（部分材料略）

三、申论要求及参考答案

（一）用简洁的文字为给定资料作内容提要。限２００字内。

要求：准确，全面，条理清晰。（２０分）

【参考答案】

近年来，我国无偿献血事业取得长足发展，北京天津等城市都分别采取配送保险，党员带头等措施来推动无偿献血，成效显著。但由于法律不健全执法不力及利益驱动等原因，不法现象在一些地区仍很严重。国际相关组织认为加强献血安全立法，确保无偿献血满足医用等很有必要，基于有偿献血的弊端，两会上也出现了修改《献血法》，取消有偿献血的建议，卫生部及某些卫生局等都已采取措施决心健全无偿献血机制，消灭有偿献血。

（三）以宣传无偿献血为目的，撰写一篇面对公众的电视讲话稿，讲话人身份设定为地方政府官员。

要求：符合讲话人身份和受众特点，除观点鲜明，论述充分外，尤应注意条理层次清晰，语言明白得体，情感态度适度。字数限１０００字内。（５０分）       [申论范文]

【参考答案】

略