8.改革开放30多年来，中国经济社会的一个重大结构转变，就是农民的非农化，特别是那些受过高等教育、有较强技能的农民大都流向城市，留在农村的以老弱妇幼居多。

2011年，根据央视《新闻1+1》专栏节目调查统计：我国农村留守妇女达4700万，留守儿童5000多万，留守老人4000万，农村留守人员总数逾1.3亿。全国第二次农业普查数据显示，农村劳动力资源中，文盲占6.8%；小学文化程度占32.7%；初中文化程度占49.5%；大专及以上文化程度占1.2%。

湖北省公安县梦溪镇的张家玉老人这几天刚刚把3亩中稻收上来，“稻子是请机耕手收的，每亩地120元，请机耕手的钱是女儿给的。”张家玉快70岁了，显然已经没有力气自己下地干活。他的两个女儿嫁到城里，儿子带着老婆孩子进城打工，老伴跟着去照料孙子。不过这并不妨碍张家玉独自在家打理几亩承包地，因为“机耕地越来越方便了，一个人也能对付”。在河南许昌天和现代农业园区，一边是绿油油正待采摘的菜苗，一边是平展展的刚刚整作出来的菜地。几十个妇女正在低头抢栽菜苗。负责人说，园区需要大量蔬菜种植工人，但本地仅能招到很少一部分，因为熟练的蔬菜工越来越难找了，只能从外省大量招聘妇女。

在我国农村地区，这样的情景越来越普遍。从西南的广西、四川，到中部的湖南、湖北、江西，再到北方的河北、辽宁、吉林等地，一面是现代农业耕作技术和手段逐步推广，很大程度上减轻了劳作程度；一面是青壮年劳动力大量离开土地，以老人和妇女为主的“留守人员”成为务农主力。农村劳动力的减少由来已久。上世纪80-90年代，农村劳动力开始大量离开土地，沿海外资企业以及随后异军突起的乡镇企业成为吸纳农民工的主力。据当时农业部乡镇企业局统计，乡镇企业每年吸纳约1.5亿农民工。进入21世纪，随着工业化、城镇化步伐加快，农业户籍人口限制条件进一步放松，外出务工劳动力不断增加，农村人口进一步减少。在外出务工、户籍转移等渠道不断拓宽的同时，升学、创业等也成为农村人口转移的重要渠道。湖北省天门市是“高考大县”，每年有超过万名孩子通过高考离开农村，当地教育局领导认为，“这些孩子再回农村几乎不可能。”

地处山西省梁山区的临县，是国家级贫困县，农业主产玉米高粱等。全县57万人口中农业人口达50多万，农村劳动力30.1万。据调查，农村劳动力中文盲、半文盲占9.15%，小学文化程度占44.49%，初中文化程度占34.99%，高中以上占11.37%。由于受教育年限短，文化程度低，许多农民对农业技术，特别是新技术的接受能力普遍较弱。“现在农村的年轻人都到城里打工了，留下种地的群体被称为’38-61-99’,即妇女、儿童和老年人。这些人文化水平低，接受能力差，农业技术推广起来自然就有难度。”河北省柏乡国家粮食储备库尚主任道出了农机推广难的一大症结。他的说法也得到了河南省农科院小麦研究中心许主任的认可：“在各个行业中，农业从业人员的整体素质应该说是最低的。”

9.地处青海省海东地区的民和县多年来一直处于“十年九旱、靠天吃饭”的困境，3年前该县大胆尝试全膜双垄播种技术，从此为农民闯出一条脱贫增收的新路。民和县是典型的浅山地区，全县耕地面积64万亩，干旱山区面积占总耕地面积的90%，如果遇到大旱年景，农民甚至颗粒无收。从2008年起，青海省农牧厅开始在民和县试种4650亩全膜技术农作物，主要种植玉米和马铃薯。这项技术的核心就是通过给庄稼覆盖全膜以达到集雨锁水的效果。为此，国家对每亩耕地补贴150元，青海省每年拿出70万元财政拨款用于购置农用设备，并组织专业农艺技术专家农民服务。万事开头难，专门负责技术指导的农艺师王国兰回忆道，“刚开始推广这项技术时，农民根本不相信，他们怀疑，几片塑料膜怎能让庄家增产？我们技术指导员就挨家挨户去做工作，还向农民承诺，如果达不到800斤的产量，就给他们赔偿损失，大家这才慢慢接受。”结果，示范播种大获成功，当年玉米亩产1300斤，比小麦种植亩均增收660元；全膜马铃薯与传统种植相比，亩增收290元，人均增收500元。全膜技术农作物的试种成功，彻底打破了民和县山区旱地农业发展的瓶颈，为农民增收开辟了一条新路。

10.2012年中央一号文件还明确提出要“提升农技推广服务能力，首先要不断健全农技推广服务体系，一方面要提升公益性农技推广能力，另一方面大力发展农技社会化服务，通过政府订购、定向委托、招投标等方式，引导和扶持科研机构、数学单位、农民专业合作社、涉农企业、种养大户等社会化服务组织参与农技推广服务，加快形成‘一主多元’的基层农技推广服务网络。”

作答要求

一、 认真阅读“给定资料1”节选的2012年中央一号文件部分内容，结合资料全文，指出这部分内容传递的重要信息有哪些？（20分）

要求：准确，全面，有条理，不超过300字。

二、根据给定资料内容，扼要解释什么事农技推广服务“最后一公里”问题，简要分析这一问题形成的主要原因（20分）

要求：观点明确，分析深入，条理清晰，总字数300-350字。

三、 针对给定资料反映的当前农技推广服务工作中存在的主要问题，从政府主管部门的角度，提出改进工作的基本思路（20分）

要求：1、问题定位准确；

2、思路或建议具体可行；

3、表达简洁，字数700字左右。

四、 “给定资料1”提到，联合国教科文组织发表的《世界科技报告》提出：“发展中国家与发达国家的差距，从根本上说是知识的差距，人才和劳动者素质的差距”请结合对全部给定资料的理解和思考，自拟主标题，以“从2012年中央1号文件所想到的”为副标题，围绕农业农民和农村工作，写一篇议论文。（40分）

要求：1、观点鲜明，分析深入；

2、联系实际；

3、表达简洁顺畅；

4、总字数800-1000字。

2012山东公务员考试申论(乡镇)

一、资料主题

　　2012年山东乡镇公务员考试考查主题是农业科技问题。材料主要从农业科技的角度入手展开。^91考试网专家认为，这一主题的选取意义重大。

　　“农民富则国家盛，农村稳则社会安”。当前农业发展、农民增收缓慢将直接导致社会发经济展不稳定，影响和谐社会的构建。而造成这种局面的一个重要因素就是农业科技创新和推广不足。这既是一个经济问题，也是一个重要的社会问题，直接关系到整个经济社会的健康稳定发展。

　　材料从中央一号文件的高度论述了农业科技的重要性，也从科技创新和科技推广的角度指出了政府今后重点工作。同时结合具体事例对当前问题和解决办法进行了详细论述，考生在具体阅读材料和作答时也准确把握其中的内涵和主旨。

　　三农问题是党和国家一直关注的问题，多年的中央一号文件均是与三农问题相关，中央对其重视程度可见一斑。有关三农问题由此也成为了公务员考试的热门话题之一。此次山东乡镇公务员考试将三农问题作为考查对象并不意外。这一方面固然有职位要求的因素在，另一方面主要是由于当前农村存在的农业技术推广不到位、农民科技知识水平低和政府相关扶持力度不够的问题，导致农业增强、农民增收缓慢。从这个层面来看，中央重要文件和关系社会经济可持续发展话题仍然是命题的重点。因此，考查的核心内容仍然没有脱离平时复习的一些核心热点问题。

　　二、资料大意

　　给定资料共10则，大意如下：

　　三、作答关键

　　本次考试共4道题目，每道题目作答所需注意的关键不同，列举如下：