2014年山东公务员考试申论B卷真题及答案

一、请根据“给定资料1~2”，概括当前我国专利申请的主要特点。(15分)

　　要求：概括准确，内容全面，条理清晰;不超过200字。

　　【解题思路】

　　阅读题干可知本题的作答范围为“给定资料1~2”，作答任务是“概括当前我国专利申请的主要特点”，作答要求“概括准确，内容全面，条理清晰”，作答字数“不超过200字”。因此^91考试网提醒考生需注意在给定的材料范围概括有关专利申请的特点，并对此作简明扼要、条理清晰的概括陈述。

　　【参考答案】

　　主要特点为专利受理数量和创新力度严重失衡。

　　一方面，发明专利申请量占比低且不易被授权。一是发明专利申请重中药而轻高新技术;二是发明专利因缺少新颖性、创造性和实用性而不被授权;三是“垃圾专利”降低整体专利的质量。

　　另一方面，唯SCI、唯数量、快出成果的考核评价体系与科技创新相悖。一是各地出台专利发展规划和政策对专利申请进行资助和奖励，但转化率低;二是科研项目仅从理论、概念、论文发表因素出发，不利于产业发展。

　　二、“给定资料6”介绍了芬兰和韩国政府鼓励创新的做法。请谈谈这些做法对我国政府在科技创新中应该发挥的作用提供了哪些有益的启示。(20分)

　　要求：分析准确，内容全面，条理清晰;不超过300字。

　　【解题思路】       [www.91exam.ORg]

　　本题是一道启示型综合分析题，题目要求谈谈芬兰和韩国政府鼓励创新的做法对我国政府在科技创新中应该发挥的作用提供的有益启示。其中，“分析准确”要求我们抓住问题的本质总结适合我国国情的有益经验;“内容全面”要求我们要仔细阅读材料，不要遗漏要点;“条理清晰”要求按一定逻辑结构整理答案，层次要点要清晰。

　　【参考答案】

　　芬兰和韩国政府鼓励创新的做法为我国政府提供了以下启示：

　　一是提供政策保障。设立专门机构定期讨论科技重要议题;完善相关法规和配套科技政策，加大对企业创新的扶持。

　　二是给予资金支持。加大教育投入，培养创新型专业人才;为科技研发项目提供贷款，改造风险投资，解决中小企业创新的融资问题。

　　三是加速技术开发和促进科技成果转化。鼓励产学研密切合作，加速技术开发;以市场为标准确定和评价科技研发项目，促进研发成果的产业化和市场化。

　　四是培养企业和国民创新意识。以是否拥有自主知识产权作为企业能否获得政府支持的判断标准，使拥有自主品牌成为企业创新的原动力;培养国民消费当中的创新意识，以消费需求引导企业进行技术创新。

　　三、“给定资料3~5”反映了我国专利申请过程中存在的一些问题。假如你是政府相关职能部门的工作人员，请提出解决这些问题的建议。(25分)

　　要求：内容全面，条理清晰，针对性强;不超过500字。

　　【解题思路】

　　由题干可知，本题要求根据“给定资料3~5”，为我们明确了作答范围。我们需要重点研读“给定资料3~5”，从中提取要点，并且题目为我们限定身份为“假如你是政府相关职能部门的工作人员”。题目将问题限定为“请提出解决这些问题的建议”，很明显这是一道提出对策题目，然而题目并没有明确问题，这就需要我们先概括这些问题，然后根据问题提出对策。从作答要求来看，“内容全面，条理清晰，针对性强”意在提醒我们作答时要注意内容全面、言简意赅、问题和对策保持一一对应。

　　【参考答案】

　　我国专利申请过程中存在企业申请专利“唯利是图”;专利代理包办包过，催生一批专利申请;缺少“实质审查”使不具有专利性的专利申请被准，我国专利审查制度存在漏洞;维持专利费用高、专利产业化难的问题。

　　针对以上问题，建议采取以下措施：

　　第一，改变现有的专利补贴政策。政府在进行专利补贴应有一定的区分度，奖励和补贴应该向重大发明创造专利和有助于生产力提高的专利倾斜，不能是专利就能享受补贴奖励，防止企业为“利”申请专利。

　　第二，规范专利代理机构。政府相关部门应该出台相关的政策、法律，规范、管理专利代理市场，对专利代理机构进行必要的资格审查，避免乱象丛生。

　　第三，进行专利审查制度改革。增加“实质审查”的比例，例如对于一些实用新型专利申请，除了进行形式审查之外，不应该完全放弃实质审查，防止不具有专利性的专利申请被准。

　　第四，减免维持专利费用，完善专利产业化的渠道和方式。政府应制定相关政策措施减免维持专利费用;建立和完善专利信息平台，方便企业和专利持有者进行交易，另外，创新专利转化方式，如投资入股、质押融资等。

　　四、请结合对全部给定资料的理解与思考，以《专利：“利”与“力”》为题，写一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.观点明确，联系实际

　　2.内容充实，论述深刻

　　3.结构完整，语言流畅

　　4.总字数1000—1200字。

　　【参考例文】

　　专利：“利”与“力”

　　“绝不能让我们的天才贫困潦倒”，面对因发明蒸汽机而贫困的瓦特，英国以专利制度来珍视自己的天才和创新精神。正是这个深谙人性的制度设计，人类的创造力才得以最大程度的发挥，人类的知识和财富才得以迅速积累。但专利制度进入中国，却屡屡遭遇扭曲和变形，其“利”激发的不是创造而是贪欲，其“力”推动的不是进步而是窘境。

　　当国家和文明的竞争从政治延伸至经济，从制造延伸至文化，背后的创新精神越来越成为交锋的焦点和核心，作为激发创新精神的制度设计——专利，如果不能理顺关系、正本清源，就不能焕发其内在和真正力量，中国国际分工的低端地位就难以挣脱，而“中国创造”会离我们渐行渐远。

　　面对纷繁的社会经济问题，诺贝尔经济学奖获得者科斯教授曾谈到一切的问题均源于不恰当的激励。反观我国的历史，举孝廉免不了伪君子的作秀，科举制得到的大多是庸碌书生，而激发近代科技文明飞跃的专利制度，却也免不了垃圾专利的混淆，沦为评职称、评标、圈钱的工具。专利，并没有激发出的奇思妙想和蓬勃的创造力，对社会、产业价值不大。资源的匮乏，会造成经济一时的困窘，而创新的缺位，影响的经济社会的活力。

　　规范专利乱象，要从专利制度设计入手。专利制度的核心要义在于激励创新思想。但过于繁琐的申请手续、过于高昂的专利持有费用严重影响拥有着的生活，制度的善意就大打折扣。而重推广的专利制度考量，会因对发明者激励作用不足而使社会影响近乎消亡。激发专利活力，重在固创新创造之本。消除申请、持有等种种制度障碍，让专利能为拥有着切切实实带来利益，唯有如此，才能激发全社会的创新活力，才能以专利之“利”，才能聚力全社会智力资源，营造出创造创新的社会氛围。

　　规范专利乱象，要构建依托于企业的国家创新体系。通过对新的产品、新的服务，以及新的生产方式和新的理念的推动，构建完备的国家创新体系。而这里的主角是企业和企业家。因为社会进步创新精神，落到实处，都要由企业及其内部的员工来体现。没有企业参与的创新和专利，很难把握市场的命脉，也就很难激发出专利的巨大创富价值。华为的成功，就在于其同时拥有企业家的洞察力和科学家的创新精神。而伟大的创新平台，只能由国家的体系来提供。因此，推动企业的创新，为企业的专利构建良好的制度，是创新社会建设的当务之急。

　　科技的进步让我们以前所未有的方式在感知现在，展望未来。作为创新的核心制度设计，专利制度必将在古老的东方大地展现他的魔力，将这里的每一个公民、每一个企业的伟大创新精神展示给世人，而这个古老文明的国家创新体系必以制度建设“利”通中西，“力”冠古今。