微信搜索关注"91考试网"公众号,领30元,获取公务员、事业编、教师等考试资料40G!
1考试网众出行安全似乎也变的无足轻重。(《人民网》2007年3月28日)
13、“小升初”，政府明令禁考，但多少孩子奔忙于各“名校”之间参加测试;有政府背景的这个协会那个组织，今天评奖明天认证，企业皱紧眉头却纷纷“自愿参加”;医生不准开药拿回扣，禁令如山，但“医药代表”照样长驱直入，进了医院宾至如归……还有节日期间收送红包，跑官买官，中央明令禁止，但仍有人趋之若骛——面对违规违法违背常理的怪现壮，当事人似乎见怪不怪，一句“浅规则”像个“大箩筐”，把什么都装进去了。就算明知道前面是个坑，你也得往里跳——这就是“浅规则”的力量(《人民日报》2007年5月22日)
14、官员学历造假问题由来已久，为何还屡禁不绝呢?
有关专家普遍认为相当一些地区在选拔官员问题上，一味地追求高学历，有的甚至以学历层次划杠，这是造成以权谋学、学术腐败现象的最根本原因。于是有些高校见有利可图，也纷纷开设各种官员“文凭速成班”。比如有些省份经常和一些名校开展省校合作计划，省里给学校一笔钱，负责培养对象就是县处级以上干部。这种情况非常隐蔽，即使打击“假文凭”力度在大，也很难覆盖到这里。
“官员学历的造假是对学历的亵渎，对国家学位学历教育的声誉也是一种严重损害。”有关专家认为，“高校如果滥发文凭，假如每一个用人单位都要来学校核查文凭，该校的信誉度将大打折扣。”(《中国青年报》2007年1月12日)
15、行业不正之风波及到了神圣的大学店堂。拒了解，，今年5月以来，复旦大学 学术规范委员会受到了校内外3起有关论文(出版物)涉嫌抄袭的学术违规举报，当事人分别为复旦外文学院陆姓教授、复旦大学附属眼耳鼻喉科医院迟教授、复旦信息学院博士生叶某及其导师顾姓教授等。接报后，复旦大学学术规范委员会立即进行了调查核实，发现3起举报基本符合事实。
复旦大学学术违规事件曝光后，许多人在网上展开激烈讨论。不少人质疑：国内不少高校都遭遇过学术丑闻被媒体和打假人士曝光的窘境，但学术不端事件为何仍屡见不鲜。
“ 学术评价体系值得反思 !”华东师范大学教授唐安国说，目前学术环境比较浮躁，一些人在名利的诱惑面前心态失横，而监管制度的严重缺失，又为他们打开了方便之门。另外，学校要挣排名，一般很不情愿对科研项目和科研人员进行有效的审查。
专家们认为，目前的学术评价指标一定程度上对学术违规起到了推波助澜的作用。这也就不难解释，为什么一些教授没有严格审查博士生的论文，就急于送去发表了。
复旦大学一位青年教师说，造假行为不但伤害了学术尊严，也侵蚀着社会机体。事实上，面对学术违规现象，敢于“高调”处理的学校并不多，这也使造假者有机可乘。(《人民日报》2007年12月24日)
16、一个偶然的机会，西安市民席先生发现，位于西安市某农产品交易中心出现大量注水白条鸡。注水后的鸡，白白胖胖，外观诱人，最重要的是，体重也增加了不少。他认为，注水鸡不仅严重破坏市场经济秩序，还会对人体产生巨大的伤害，严重的甚至可能致人死亡。(《华商报》2007年3月2日)
17、据报道：卖场向供货商摊派月饼早已成为一个浅规则。每到中秋，记者都会接到有关摊派月饼的投诉。9月15日，因召集100多名员工采取不当方法“抗议”超市摊派月饼，郑州蒙牛公司与郑州家乐福超市发生一场流血冲突。
该报道说，关于郑州家乐福摊派月饼一事，早在9月5日，河南一家报纸和一家电视台就已进行了报道。在报道发生后，家乐福超市有关人员向媒体记者称，摊派月饼的事属于个别主管的个人行为，而不少供货商却对表示，害怕卖场会“秋后算帐”。
该报道说，关于郑州家乐福摊派月饼的情况并不至发生在家乐福，几家大型超市也有类似情况，并且，除了超市卖场，不少生产月饼的酒店饭店等，也普遍存在摊派月饼的情况，而且，月饼价格还很昂贵。(《中国青年报》2007年9月17日)
18、地处乌蒙山区的织金县是国家重点扶贫开发县，迄今仍有贫困人口9万多人，低收入人口15万人。为了加快此地农民的脱贫步伐，近年来国家每年下拨给这个县的扶贫资金上千万元。林下产品鸡养殖是这个县扶贫办组织实施的一个扶贫项目。当地的报帐资料显示，这一项目共计投资鸡苗19万只，报帐金额为96万元，其中珠藏镇牛硐村等4个乡镇74户农户得到鸡苗2.84万只。
但审计部门对珠藏镇牛硐村等4个乡镇74户农户调查后发现，他们实际得到的积苗为1.25万只，相差1.59万只，虚报积苗数占报帐数的比例高达55.9%。调查还发现，这个县扶贫办组织实施的黑山羊养殖等项目也存在虚报冒领等问题。
据调查，这个县扶贫办的原主要负责人杨厚云、工作人员安德学等人，除了在扶贫项目上坑害农民，还通过虚开发票、假造文件、少支多根等手段私分扶贫款。仅2006年10个月，这些人套取的农民工培训费等专项扶贫资金就高达20多万元。
据分析，这个扶贫办大量截留私分扶贫资金，主要原因是扶贫办既是扶贫项目的实施者，又是扶贫项目的监管者。从表面上看，这个扶贫办组织实施的扶贫项目，经过层层上报审批，项目实施后，上级部门也进行了验收。但实际上，由于缺乏责任追究制度，项目验收大多是走过场。(《中国青年报》2007年9月5日)
三、申论要求
(一)1.请用不超过200字的篇幅概括全部给定资料所反映的主要问题。(15分)
要求：(1)概括全面，条理清楚，语言流畅。
(2)不超过规定字数。
2.就全部给定资料反映的主要问题而言，资料9、10又说明了什么，请用一句话予以概括。(10分)
要求：字数不超过30字。
(二)就给定资料3、5所反映的具体问题提出自己的解决议案。(25分)
要求：(1)结合实际，具有可操作性。 [申论热点]
(2)条理清楚。
(3)字数不超过300字。
(三)就给定资料6、13、17所反映的社会问题，自拟题目，写一篇议论文。(50分)
要求：(1)论题不可脱离资料6、13、17所反映的主要问题。
(2)观点明确，联系实际，条理清楚，语言流畅。
(3)不得照搬给定的资料。
(4)字数800—1000字。
参考答案
一、概括全部材料反映的问题。
1.材料显示目前我党、政府在纠正行业不正之风工作上已经作出了长远的规划及部署，取得了一定的成效，但问题还相当严重，商业贿赂、商业腐败、商业欺诈、假冒伪劣商品以及市场、社会活动中的“潜规则”依然存在，已经严重影响了社会秩序、市场经济秩序，损害了社会公众的利益。因此构建社会主义和谐社会，维护人民群众切身利益，保障社会主义市场经济健康发展，必须切实纠正行业不正之风。
2.商业腐败、商业欺诈并不是社会主义市场经济特有的产物
二、(1) 要加强思想教育。重点加强理想信念和廉洁从政的教育，牢固树立立党为公、执政为民的理念，树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，带头树正气，自觉抵制包括潜规则在内的各种不良风气。
(2) 要切实建立健全制度。破除潜规则，纠正行业不正之风，不但要加强思想教育，更要从制度上着手。要不断建立健全针对潜规则的制度体系，潜规则在哪里出现、在哪里盛行，就要对症下药，设立相应的制度规定，从源头上堵塞漏洞。
(3) 进一步加强部门和行业作风建设。各地区、各部门要把查处案件作为推动纠风工作的有力抓手，充分发挥信访主渠道作用，注意跟踪新闻媒体曝光的问题，建立健全部门信息共享、案件移送、联合办案的机制，做到有案必查、有线索必深究。要进一步提高查处案件的效率，对群众的投诉举报要及时受理、从快查处、按时办结、及时反馈。坚持依法依纪办案，对直接责任人和有关领导要严格追究责任。要注重发挥查处案件的治本功能，通过查处案件，切实达到加强监管、堵塞漏洞、完善机制、教育警示的目的。
(4)加强监督机制。要突出重点、抓住关键，把监督检查贯穿于纠风工作的始终。坚持明察与暗访相结合、日常检查与集中检查相结合、检查与调研相结合，深入基层、深入实际，及时发现并有效解决存在的问题。同时，要抓好正反两方面典型，对存在问题的单位要及时提出整改意见，对好的经验和做法要予以总结推广。
三、构建和谐社会需要突破“潜规则”
潜规则，是相对于显规则而言的。它大致有三个特点。一是隐蔽性。它好似一只“看不见的手”，看不见、摸不着，不可意会、不可言传，虽然上不了桌面，却为相关人们所默许。二是实用性。它虽不成文，表面上看没有显规则的权威性和强制性，但在一些地方的工作和日常交往中实实在在地起作用，其实实用性有时甚至高于显规则。三是功利性。大凡一种潜规则，都不是无端出现的，总是伴随着某种功利。它的形成和通行，无不围绕一个“利”字，而这种“利”往往是个人或小团体的私利。
潜规则在不少地方、行业、部门和人际交往中都有其特定的表现形式。诸如：在少数地方和单位，有关土地批租、金融信贷、建筑承包招标、证照审批、人事安排等，有的人为达到目的，要托关系、打招呼，个别的甚至要行贿受贿、搞权钱交易。在市场运行中，商业贿赂也已成为一些商人的潜规则，进药得“回扣”、审批得“红包”、贷款得“分成”，等等。在日常生活中，一些人遇事不是按法律法规、规章制度办，总是在这些显规则之外寻求潜规则。
潜规则流行，贻害无穷。首先，它严重危害社会和谐。社会主义和谐社会是依靠相应的制度、秩序来维持的。而潜规则恰恰破坏制度、扰乱秩序，严重败坏党风政风民风，诱发腐败现象，侵蚀社会肌体。其次，它严重损害群众利益。近年来，群众反映强烈的食品安全、药品安全、违法违规征收征用土地、教育乱收费、破坏环境资源等问题之所以屡禁不止，一个重要的原因，就在于一些部门和行业不是按显规则办事。再次，它严重妨碍社会主义市场经济体制的正常运行。潜规则是一只看不见的黑手、恶手，扰乱市场秩序，导致不正当竞争，引发权力“寻租”行为，扭曲社会主义市场经济体制。
构建社会主义和谐社会，维护人民群众切身利益，保障社会主义市场经济健康发展，必须坚决破除形形色色的潜规则。
首先要加强思想教育。要重点加强理想信念和廉洁从政的教育，牢固树立立党为公、执政为民的理念，树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，带头树正气，自觉抵制包括潜规则在内的各种不良风气。特别是要加强遵纪守法的教育，坚决按党纪国法、规章制度办事，守规矩，讲政策，不给潜规则留下可乘之机。
其次要切实建立健全制度。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度就是显规则，它与潜规则具有此消彼长的关系，潜规则泛滥，从一个侧面反映了制度的缺失。因此，破除潜规则，不但要加强思想教育，更要从制度上着手。要不断建立健全针对潜规则的制度体系，潜规则在哪里出现、在哪里盛行，就要对症下药，设立相应的制度规定，从源头上堵塞漏洞。潜规则的要害是“潜”和“暗”，最怕“阳光”和曝光，所以，破除潜规则，要坚持和完善各项公开办事制度，切实保障人民群众的监督权和知情权。
知情是监督的前提，人民群众享有知情权。越是容易出现兴规则的地方，越应该加强公开性和透明性，特别是在有关财务、干部选拔任用、公共事务管理、审批、决策等方面，更有必要公开透明。有了实实在在的公开监督，就能不断减少和破除潜规则。
策论文和政论文是公务员录用考试申论写作中最重要的两种类型，既有联系，又有区别。它们都属于申论文章，因此都是“官味”议论文，都要求有鲜明的观点、完整的结构、清晰地逻辑、流畅而规范的表达。它们的区别在于，策论重点是写对策。而政论重点是分析原因、目的、必要性和迫切性等问题。下面是两篇范文，也是2008年陕西省公务员考试申论真题第三题的答案，都是围绕“潜规则”的主题展开的，分别是策论和政论。希望能带给大家一些启发和收获。
政论 范文：破除“潜规则”刻不容缓
当前在不少地方、行业、部门和人际交往中，一些人遇事不是按法律法规、规章制度办，总是在这些显规则之外寻求“潜规则”。诸如，进药得“回扣”、审批得“红包”、贷款得“分成”等等。“潜规则”的蔓延，危害了社会机体的健康，损害了广大人民群众的利益。因此，贯彻落实科学发展观，破除“潜规则”势在
考试问吧
