实际上，关于一些政府部门“乱花钱”的报道近年来屡见不鲜：一些地方财政并不宽裕，但政府办公楼越盖越豪华，广场越修越气派；一些市政设施重复投资，“拆了建、建了拆”，折腾起来没完没了；部门办公花几千元买台平板电脑，来代替几十元一个的U盘；一块铁皮路牌写写字、喷喷漆，造价居然高达上万元……

　　10、国家财政部数据显示，2011年，中央行政单位、事业单位和其他单位用当年拨款开支的“三公”经费支出合计93.64亿元，其中，车辆购置及运行费59.15亿元，占“三公”经费总数的近六成。地方情况基本类似，2013年北京88家单位公开的部门预算中，公车开支是“三公”经费的最“大头”，购买车辆及运营维护开支为5.9亿元，占比74%。广东省2013年省级行政事业单位的三公经费为8.64亿元，其中，公车类开支总计月5亿元，占比近六成。在公车费用中，公车购置7316万元，公车燃料、维修等运行维护费4.27亿元。“公车费用减不下去，‘三公’经费难以得到根本控制。”长期关注公车改革的湖北省统计局叶某说。

　　事实上，公车的配备和使用在我国曾经被严格限制，1994年中办、国办印发了《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》要求部长级等一人一辆配备专车；现职部长级和副省长级干部保证工作用车或相对固定用车。在这个规定的基础上。各地方政府也出台了本地的公车配备规定。但基本思路都是公务配车，“我们赋予公车太多东西无形中增加了严控公车的难度”叶某认为，不少民企老板放着正规车牌不用，一定要花大价钱、冒着风险用军牌，这种不正常现象，折射出了公车代表的特权意识。

　　叶某说，从1993年广东东莞沙田镇试点公车改革之间20年来各地开展公车改革的呼声此起彼伏、实践探索各地特色。“总结、借鉴其中的成功经验，将有助于我们推动公车改革，在全国范围内形成制度，步出‘深水区’，触动即得利益者的‘奶酪’”。

　　时至今日，地方性车改已经进行了十几个试点 ，然而还是停留在试点、不少改革试点更是中途夭折，从许多首先“吃螃蟹”的城市的改革经验来看，货币化改革成为推进公车改革最主要的一种方式，这是一种相对而言阻力不是那么大的方式，货币化车改还在如火如荼的进行。温州的“拍卖公车，进程货币化补贴、远程车改”基本上沿袭了杭州的模式。这种模式的基本特点是“买改为租”，即建立服务中心，所有公务用车集中至机关公务用车服务中心，单位公务用车可向其租用，同时按级别给公务员发放车贴。

　　11.R教授认为，经过多个试点的长期探索，基本符合中国特色的改革模式已经浮出水面，即走货币化补贴和市场化之路。但针对货币化改革的理念和其推行过程中出现的许多举措，一些专家并不那么看好。针对实行货币改革是否真的能减少财政支出，W教授持悲观态度。“以前配备公车的主要还是上层领导，而现在补贴要发到每个公务员手里，是否真的能节省支出还有待观察。”

　　中央党校L 教授认为，具体到个人的货币化补贴有其弊处。“采取个人补贴可能出现公务员之间的下乡或者外出工作的相互推诿，因为谁都不想花自己的钱去做公事”。“整个公务用车运行机制都必须在阳光下进行。要有明文规定、算好每一笔账，哪些可以报销，哪些不可以；还有拍卖的对象都是哪些人，资金流向哪里必须清清楚楚。”

　　“豪华的标准是什么？怎样算是超标违法？目前还没有细则。但必须要有个数字的可以量化的东西来衡量。”国家行政学院Z教授说道。

　　2012年7月13日的一篇报道称，在近日的一次公车拍卖中，河南省某县纪委牵头、县国资局承办，公开拍卖了43辆超编公车，成交总价为39.11万元，实现国有资产增值53.2%。不少读者看到这一数字后大跌眼镜：43辆车成交总额只有39.11万元，均价不到9000元，被称为“公车卖出废铁价”，也让人质疑公车改革中的一些举措不够规范和透明。

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作答要求

一、根据给定资料，请概括“‘三公’经费公开”的基本内涵。（10分）

要求：概括准确、表述简明。不超过100字。

二、根据给定资料，谈谈“晒‘三公’经费”的现实意义。（15分）

要求：概括全面、条理清晰。不超过150字。

三、根据给定资料3~5，你认为公众对“三公”经费使用还有哪些方面的期待？

要求：提炼精当、表述完整。不超过200字。

四、根据给这下资料7，谈谈国外以及我国香港地区在“三公”经费支出管理方面给我们的启示。（20分）

要求：理解全面、条理清晰，语言精炼。不超过200字。

五、根据给定资料10~11，你认为在推进公车改革中还有哪些方面的问题需要解决？（20分）

要求：分析全面、表述简明。不超过200字。

六、“三公”经费公开后，一位网友在某知名网站开通的网络问政平台上发布了如下留言：“在一些地方，公款吃喝，公款旅游，公车私用现象还非常突出。‘三公’消费就是铺张浪费，是老百姓最能直接感受到的腐败。尽管‘三公’经费得以公开，但是有的单位公开的明细显得诚意不够，而且也看不懂。”假如你是政府相关工作人员，请你代表政府在网上对该网友的留言给予回应。（20分）

　　要求：针对性强，有说服力。不超过300字。

　　七、请参考给定资料，结合你对“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子”一句话的理解，自拟题目，写一篇文章。（50分）

　　要求：

　　1.中心明确，思想深刻；

　　2.结构完整，内容充实；

　　3.语言流畅，字数控制在800~1000字。

　　2013年陕西公务员考试申论参考答案及解析

　　【解题思路】

　　阅读题干，审清题意

　　题目要求概括“‘三公’经费公开”的基本内涵，属于词语阐释题，这类题型作答的一般结构是“解释内涵——阐释外延——总结加工”。

　　阅读材料，提炼要点

　　给定资料1中李克强答记者问做出了“公费接待、公费出国、公费购车只减不增”的承诺，由此可以得出“三公”消费的概念。随后的反腐倡廉工作要求中，第四点政务公开提出了“今年逐步实现县级以上政府公务接待经费公开”的目标。再结合给定资料2里提到的2012年7月中央单位“三公”经费公开拉开大幕，可以得到“三公”消费公开的实施情况。同一段也提到了“三公”经费公开的意义，可作为总结句。

　　加工要点，组织答案

　　将以上要点梳理清楚，用简明的语句表达出来即可，注意将字数控制在100字以内。

　　【参考答案】       [公务员考试网]

　　“三公”经费指政府人员公费出国、公费购车、公务招待产生的消费。2012年7月中央单位全面公开“三公”经费，晒账本，2013年将逐步推行到县级以上政府部门。这成为我国政务公开工作向纵深发展的重要标志。

　　二、【解题思路】

　　阅读题干，审清题意

　　本题作答任务是根据给定资料，谈谈“晒‘三公’经费”的现实意义。作答要求包括“概括全面”、“条理清晰”、“不超过150字”。本题作答范围是“给定资料”，因此需要考生全面把握全部给定资料，概括并提取出与“三公”经费“现实意义有关的所有信息。”条理清晰“要求考生在作答中树立结构意识，答案具有一定的条理性。最后作答字数不超过150字。

　　阅读材料，提炼要点

　　给定资料1中第五段谈到对权力运行的约束和规范，从源头上减少和治理腐败；第六段和第七段都提到了人民对政府的有效监督；第八段谈到政府要学会过紧日子，勤俭从政。给定资料2介绍了”三公“经费公开”已经成为政务公开工作向纵深发展的重要标志“、”增强了政府施政的透明度和公信力“、”及时回应社会关注，有效化解社会矛盾“。给定资料8还提到公开”三公“经费对打造”阳光政府“的深意。

　　加工要点，组织答案

　　通过对以上要点进行概括，可以得出的现实意义有：减少和治理腐败；打造廉洁、勤俭政府；群众有效监督政府；打造”阳光政府“；打造服务型政府。

　　【参考答案】

　　一是有利于从源头上减少和治理腐败，成为政务公开工作向纵深发展的重要标志。

　　二是有利于打造廉洁、勤俭政府，切实转变政风。

　　三是有利于群众有效监督政府，约束和规范权力运行和政府行为。

　　四是有利于打造”阳光政府“，增强政府施政的透明度和公信力。

　　五是有利于打造服务型政府，及时回应社会关注，有效化解社会矛盾。

　　三、【解题思路】

　　阅读题干，审清题意

　　本题明确指出作答范围是”给定资料3~5“，作答内容是说出公众对”三公“经费使用的期待，因而在阅读材料时需要着重关注”期待“、”公众“等字样，同时也可以从目前”三公“经费使用存在的问题反推出公众的期待。

　　阅读材料，提炼要点

　　给定资料3是引入部分，最后一句写道人们在充分肯定的同时也充满了期待，表明公众的期待是存在于后面两则材料之中。

　　给定资料4提到”我们无法判断哪些‘三公’消费合理，哪些不合理，也就无法禁止一些单位用‘三公’消费挪用或挤占公共财政资源“，结合给定资料5第一段”看不懂“、”弄不明白“、”认识有所不同“等内容可以得出公众需要政府能明晰概念、统一标准。

　　给定资料5第二段的关键句是”老百姓需要有个解释“”不知道该问谁“，由此可以得出政府应该建立回应互动机制，为百姓答疑解惑。第三段其实就提出三个疑问，如何调查、如何查处、如何改善，表明群众需要更多实质的行动，规范政府消费。第四段提到地方政府公开不力，需要向中央看齐。

　　加工要点，组织答案

　　将以上要点进行提炼加工，即可形成答案，要注意控制详略，字数不能超过200字。

　　【参考答案】

　　公众对政府”三公“经费使用的期待有：

　　第一，明晰概念，完善标准。能将相关概念、合理”三公“消费的范围解释清楚，同时公开管理制度。

　　第二，建立回应互动机制。设立专职部门采纳合理意见，并进行合理引导，化解民众的疑惑。

　　第三，采取措施进行规范。公开只是手段，之后应该对不合理的公务消费进行整治约束，使政府的消费趋于合理规范。

　　第四，地方政府应付诸更多行动。地方政府须有中央部门的决心和勇气，加紧实施”三公“公开。

　　四、根据给定资料7，谈谈国外以及我国香港地区在”三公“经费支出等方面带给我们的启示。（20分）

　　要求：理解全面、条理清晰，语言精炼。不超过200字。

　　【解题思路】

　　阅读题干，审清题意

　　这是一道启示型分析题。作答任务是根据给定资料7，谈谈国外以及我国香港地区在”三公“经费支出等方面带给我们的启示。材料范围非常明确——给定资料7。作答要求包括”理解全面“、”条理清晰“、”语言精炼“、”不超过200字“。”理解全面“要求考生全面把握材料内容，阅读和提取关键信息无遗漏；”条理清晰“提示考生本题作答应有结构意识，要对提取出的要点进行逻辑加工，忌无序地罗列要点；”语言精炼“要求答案言简意赅，作答字数不能超过200字。

　　阅读材料，提炼要点

　　给定资料7第一、二段介绍了美国”三公“经费管理情况。第一段引述美国《信息自由法案》的规定，不涉及国家机密或者安全的政府信息都应该向公众公开。由此得出启示一：公布详细信息。第二段引述美国《联邦旅行守则》的规定，对何种情况下可乘坐头等舱、商务舱进行了细致的说明。由此得出启示二：严控差旅费用。

　　第三、四段介绍了日本行政经费管理情况。第三段提到日本全部行政经费通过互联网对外公开，接受各在野党和市民的监督。由此得出启示一：社会各界监督。第四段介绍了日本政府在经费开支方面，采取削减公务用车、公款宴请从简等措施。由此得出启示二：削减公费开支。