2007年广西公务员考试申论真题

案例一

2004年，上海各级工商部门共查处各类违法广告1039件，罚没款822万元，有力地规范了上海的广告宣传秩序。为进一步惩戒违法主体，维护消费者权益，昨天市工商局向社会

公布2004年上海工商部门查处的十大虚假违法广告案件。

北京九九方元保健品经销有限公司上海分公司发布虚假保健食品违法广告案。2004年6月以来，该公司利用媒体、宣传册等宣传“富硒灵芝宝”保健食品，广告内容中夸大了产品的功效，称“适合各个时期的肿瘤患者”、“明显降低肿瘤复发与转移的几率”、“全国服用肿瘤患

者数已超过50万”等，严重误导肿瘤患者。

处罚：责令停止发布违法广告并处罚款8000元。

案例二

上海教卫进修学院发布虚假招生广告案。2004年7月，该学院利用媒体发布“航空乘务员就业培训班”，称可以“保证入选学员顺利进入民航系统就业。”实际上无任何单位授权该学院开设航空乘务员培训班，以及定向就业招生，学院无法保证入选学员进入民航系统就业。

处罚：责令停止发布违法广告并处罚款18600元。

案例三

上海林赛娇生物科技发展有限公司发布虚假违法保健食品广告案。2004年3月，该公司利用报纸发布广告宣传“肠清茶”保健食品广告，广告超出批准的保健功能范围，称“毛孔变小、

皮肤细腻，失眠得到改善”。

处罚：责令停止发布违法广告并处罚款24000元。

案例四

上海智绘生物医学研究有限公司发布虚假药品广告案。2004年6月，该公司为其经销的“东方灵芝宝”灵芝胶囊药品自行设计并散发印刷品进行广告宣传，称这种药品可以“治癌、抗

癌”，而这种药品实际经批准的药理作用与“治疗癌症”无任何关系。

处罚：责令停止发布违法广告并处罚款10000元。

案例五

上海金谷药物研究有限公司发布虚假保健食品违法广告案。该公司在明知其产品核定的保健功能为“改善记忆、抗疲劳、延缓衰老”的情况下，利用产品的成分进行虚假的广告宣传，误

导消费者以为产品“对脑萎缩、老年痴呆”等疾病有治疗作用。

处罚：责令停止发布违法广告并处罚款10000元。

案例六

上海中科敬业生化技术有限公司发布违法保健食品广告案。2004年2月，该公司在本市报纸发布“中科甲尔胶囊”保健食品广告，广告中的“溶解沉积在血管内壁的血斑、血栓，疏通血管经脉；调节血粘”等内容，超出了该产品实际被批准的保健功能范围，误导了消费者。

处罚：责令停止发布违法广告并处罚款2300元。

案例七

上海可丽可心保健品有限公司发布虚假减肥产品广告案。2004年2月，该公司在本市某报纸发布广告，称“一个月减肥20斤，两个月40斤”，“45天就能减30斤”，并承诺少减一斤可全额退款，这些说辞无相关证明，片面夸大产品减肥效果，欺骗和误导了消费者。

处罚：责令停止发布违法广告并处罚款5000元。

案例八

上海南洋医院有限公司发布违法医疗广告案。2004年5月，该医院通过其擅自发布的印刷品，大肆进行治疗尖锐湿疣、淋病等性病的医疗广告宣传，并含有“保证治愈”的内容，严重

违反了法律、法规的规定。

处罚：责令停止发布违法广告并处罚款2000元。

案例九

上海杨浦区医联门诊部发布虚假医疗广告案。2004年9月，该门诊部利用报纸发布医疗广告，称其推出的“光子减肥”项目，“只需一次，终结漫漫减肥路”，“只需一次一小时，做到

想减哪儿就减哪儿，让您真正拥有永久苗条的身材”，误导了消费者。

2004年11月,国家工商总局发布消费警示：“灵芝类保健食品不具有任何治疗作用,同药品

有质的区别。”

首都经贸大学广告研究所所长杨同庆说,类似灵芝类保健食品宣传就是虚假广告。虚假广告是在广告活动中采取欺骗的方法或者引人误解的陈述,对商品或者服务的主要内容做不

真实宣传、侵害了消费者权益的违法行为。

在目前针对虚假广告的“一片喊打”声中,矛头最多的指向了虚假药品广告,食品、日化用品、房地产、教育等领域也存在严重的虚假广告现象。近日,国家工商行政管理总局通报了

五类虚假广告的主要违法表现

房地产：除了未标明开发企业名称、预售或者销售许可证书号等一般性不规范行为外,

主要是含有升值或者投资回报的承诺。

医疗：以新闻报道形式发布,在对有关医疗机构的人物专访、专题报道等文章中出现医疗机构详细地址、电话、联系办法等广告宣传内容,或者在发表有关文章的同时,在同一版面发布有关医疗机构的广告;广告内容严重超出《医疗广告管理办法》的规定;以科室或者专科门诊的名义发布广告;违反规定发布治疗性病广告;证明文号、有效截止日等不规范行为。

药品：含有不科学的表示功效的断言和保证;为治疗肿瘤药品、改善和治疗性功能障碍药品及计划生育用药发布广告;含有有奖销售、让利销售及馈赠、降价等违法促销内容;广告

中无药品生产批准文号及广告审批文号;以新闻报道形式发布。

保健食品：出现与药品相混淆的用语,直接或者间接宣传治疗作用;使用医疗机构、医生、患者的名义或者形象,及利用专家、消费者的名义或者形象做证明;无保健食品标记和批准文

号。

化妆品：使用医疗用语或者易与药品相混淆的用语;化妆品名称、制法、成分、效用或者性能有虚假夸大的表现;涉及化妆品性能或者功能、销量等方面的数据等等。

三、申论要求
(一) 请用不超过150字的篇幅，条文式地概括出给定资料所反映的几个主要问题。(20分)

(二) 请用不超过350字的篇幅，对给定资料所反映的主要问题提出对策。要分条列款地说

明，要体现针对性、可操作性和条理性。(30分)

(三)请自拟标题，就给定资料所反映的主要问题，用不少于1200字的篇幅进行论述。可全面论述，也可就某一方面重点论述。要求中心明确，论点正确，论据充分，论证深刻，有说

服力。(50分)

华图答案（范文）

    1.答案提示

    我国正处在工业化过程中，经济快速发展与公共安全基础薄弱，人们安全意识不强的矛盾突出，各类重大安全事件时有发生，事故总量偏大，给社会带来巨大的损失，严重影响到社会的安定团结。安全事故频发的原因在于，企业管理混乱；政府存在安全工作力度层层衰减的问题；某些从业人员安全意识低下，防范和处置安全事故的思想准备严重不足。

    2．答案提示

    第一，以科学发展观为指导，增强安全生产责任感。用强制性培训提高企业安全水平。通过对企业从业人员进行强制性安全培训，强化防范意识，创造人人重视安全的环境氛围，继而形成人人自律的安全文化，对遏制安全事故可起事事半功倍的作用。

   第二，紧密结合实际，深入研究分析，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，继续加大安全投入，加大安全生产法的宣传学习，确实提高安生意识，坚持既要发展，又要安全，做到在发展中保安全，在安全中求发展。

第三，要将“定期抽查、不定期抽查和复查”相结合，并做到三及时：“及时检查、及时发现、及时整改”；要坚持“有规必依、违章必纠”的原则，充分发挥安全监督、工会、职工代表、职能部门的作用，除隐患，灭事故。

     3.答案提示

维护公共安全是政府的应尽职责

    维护公共安全，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益。当前，我国处于经济高速发展时期，人们的安全意识、公共安全基础并未同步发展，导致各种安全事故频发。从各类企事业单位的生产事故到波及面甚广的食品安全事件，给我们一次次敲响了警钟。

    公共安全之所以重要，是因为它关系到人民群众生命财产的安危、关系到社会的稳定。俗话说，天有不测风云。水灾、旱灾、雪灾、地震、台风、山体滑坡、泥石流、病虫害及各种传染性疾病……古今中外，各种自然及人为灾害都给人类的生命财产造成了严重损失。

    由于各种社会公共灾害威胁几乎涵盖了社会生活的各个方面，现有的公共安全管理体制已很难适应未来灾害袭击的严峻形势。建立以防灾和反恐为重点的公共安全联合领导机构，就是为了更好地应对各种灾害的袭击，以便早谋对策、早有准备，一旦灾难来临，能够从容应对。

    首先，要建立健全机制。政府相关部门应建立处置公共安全事件的正常机制。就像安全生产管理监督机制一样，一旦出现事故，相应机构和专业人员马上能够进行处置。其实，中央已明确提出了要提高保障公共安全和处置突发事件的能力。建立健全保障公共安全和处置突发事件的正常机制，是落实这一要求的具体体现。

    第二，要反应及时。类似事件出现后，社会各界，包括新闻媒体高度关注是正常的，也是负责任的表现。对部分专业性很强的事件，普通老百姓难以作出准确判断。而且，在不同部门、企业与普通老百姓之间，存在严重的信息不对称问题。这就要求政府相关部门对事件作出客观、权威的解释。尤其是对那些涉及群众生命财产安全的、群众迫切需要知道的内容，相关部门应组织相关专家和研究机构实事求是地对其进行研究鉴定，拿出一个权威性结论并据此作出相应的决策，既能有效缓解人们的情绪，也能增长人们的知识。

     第三，要加强引导。国内外经验表明，公共安全事件一旦发生，很容易在社会大众中产生恐慌和焦虑，此时，人们往往来不及仔细地分析对策，而是相互寻求应付的办法。在这一过程中，人们情绪激动，意见和看法各不相同。在人们处于情绪化的状况下，如果有人率先采取了某种大致符合众人信念和取向的行动，就有可能被其他人所仿效，从而形成群体的共同行为。如果引导和处置不当，集体行为往往会发展成破坏性行为。因此，政府各有关部门应该携起手来，通力合作，重视和加强对公众消极情绪的引导和排泄，防止消极情绪进一步激化而酿成社会悲剧。

    我们需要明确的是：政府，且只有政府才是我们在公共安全领域的受托人。任何公共场所，公园也好，商厦也好，其具体的经营者可能是某个公司部门，但这些地方都有公众参与活动，而国家政府是对公共秩序进行维护和管理的合法主体，维护公共安全是政府的天然职责。正因如此，政府应当摆正经济发展与公共安全的关系，确立相关政府管理部门的行政执法权威，这样才能实现以人为本的城市经营发展理念，把公共安全事故降到最低的限度。