无领导小组讨论（有题本，阅读时间20分钟，可带入考场；讨论时间共70分钟）

　　材料大意：从现在早餐供应和需求状况来看，早餐（如油条等）存在卫生方面的问题，市民都希望能够吃到放心油条，政府对此做出了具体规定，提高了设立早餐摊点的门槛，扶持部分企业来解决。但是又带来了许多问题，比如早餐摊点的减少也不方便市民吃早餐，而市民也不习惯经常去吃洋早餐。所以有专家说，早餐问题政府不该管。

　　问题：

　　1、你是否同意专家的观点，为什么？

　　2、如何解决好早餐工程，请提出至少三条措施，并按照重要性排出先后顺序。

　　【题目类型】无领导小组讨论类型之开放型

　　【能力考查】综合分析能力、解决问题能力

　　【参考解析】

　　1、 对于这位专家的观点，我认为是不正确的。原因有：第一、早餐安全问题关系到人民的健康。胡锦涛曾经表示：“民以食为天，食以安为先，食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全的头等大事。”早餐健康问题关系到群众的切身利益，作为政府来讲，不仅要管，而且要管好，这样才能保证市民早餐饮食安全，维护市民切身利益。第二、早餐安全问题关系到政府的公信力。古人云：人无信不立，国无信则衰。对于市民关心的早餐问题，政府要强化政府责任，确保食品各个领域、各个行业有人抓、有人管、有人负责，建立相应问责机制。政府不能仅仅做出具体规定，不能很好落实的情况，这样才能保障市民放心的早餐。第三、影响和制约食品行业可持续发展。一些早餐经营的企业主，为了谋取自身暴利，受到利益的驱使，将市民健康抛诸脑后，非法使用地沟油、食品添加剂等违规违法物品，不仅扰乱了市场秩序，而且制约了食品行业可持续发展。

　　2、解决好早餐工程，可以提的措施有：（考生可根据参考解析，提出三条并进行排序）

　　第一、强化食品安全政府监管责任。按照《中华人民共和国食品安全法》极其实施条例的要求，严格落实有关早餐食品安全责任，将食品安全纳入领导责任考核体系，确保早餐管理各个环节有人抓、有人管、有人负责，加大惩罚力度，提高违法成本。

　　第二，建立早餐信用评价体系。建立早餐食品安全黑名单制度，建立早餐经营管理工作人员信息库，对于肆意添加添加剂、使用地沟油等不法的早餐摊贩，列入黑名单，终身禁止从事食品行业，同时积极对早餐摊贩进行管理，积极进行抽查，对于早餐质量合格者，颁发食品生产经营许可证；对于早餐质量不合格者，吊销其许可证。

　　第三，坚持专项整治与日常监管。加强早餐小摊点、小餐桌、放心早餐等早餐经营者的监管，牢固树立“食品安全无小事”的思想观念，加强监管，对于市民反映强烈、问题多发的早餐重点区域、重点环节，集中力量开展食品安全专项整治工作。对于早餐经营者，加强对早餐生产过程的控制，从原料，到加工，直至成品，都要符合要求。

　　第四，健全市民举报制度。充分发动市民、依靠市民，鼓励对存在早餐质量问题的摊贩进行举报，建立专项资金，经查实举报属实者给予举报者重奖，同时设立关于早餐的投诉举报中心，畅通市民举报渠道，公布投诉电话，调动市民监督城市早餐工作的积极性。

　　第五，政府扶持。政府扶持一批放心早餐，扩大早餐供应地点，同时加强宣传，倡导市民到卫生、放心、政府指定的早餐经营场所就餐。

　　当然关于城市早餐问题，也可以从建立早餐食品检验监测体系、提高早餐从业者素质、社会责任以及诚信建设、建立专门的早餐监管队伍、学习和借鉴其他国家关于早餐管理的先进经验等。