关于表彰全国东西扶贫协作工作先进集体和个人的通知国发

〔2011〕第29号

国务院各部委、各直属机构、各省、自治区、直辖市人民政府：

东西扶贫协作是党中央、国务院按照邓小平同志关于共同富裕的伟大构想，根据我国社会经济发展的客观需要作出的一项重要决策，是贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的一项重大实践。自1996年开展这项工作以来，在党中央、国务院的领导下，东部15个省（市）积极行动，对口帮扶西部11个省（区、市），做了大量卓有成效的工作，取得了很大成绩，涌现出一大批先进典型，有力地推动了我国扶贫开发工作，促进了东西部经济社会协调发展和共同进步，为构建社会主义和谐社会作出了积极的贡献。

为表彰在东西扶贫协作工作中作出突出贡献的集体和个人，进一步推进东西扶贫协作工作，国务院决定，授予北京市发展和改革委员会区域经济合作处等69个单位 “全国东西扶贫协作先进集体”称号，授予陈开枝等66人“全国东西扶贫协作先进个人”称号。希望受表彰的先进集体和个人继续发扬成绩，再接再厉，为东西扶贫协作再创新的业绩，作出新的贡献。各地区、各部门、各群众团体、企事业单位要以受到表彰的先进集体和个人为榜样，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，团结协作，奋发有为，扎实工作，促进我国扶贫开发工作取得新的成绩，为构建社会主义和谐社会作出更大贡献。

国务院

2011.10.24

附件：全国东西扶贫协作工作先进集体和个人名单六、

写作题（15分）

1.据报道，2006年开始，中央加大力量，把治理商业贿赂作为中国反腐败工作的重点。所

谓商业贿赂，是指经营者为争取交易机会，暗中给予交易对方有关人员和能够影响交易的其他相关人员以财物或其他好处的行为。现在商业贿赂之风极为猖獗，已成为社会经济的毒瘤。许多专家认为，商业贿赂对中国市场经济体制运行带来很多负面影响，商业贿赂对社会的腐蚀性不可低估，尤其对一个市场经济刚刚建立起来的社会，建立公平的市场竞争秩序显得更为重要。商业贿赂已成为中国建立社会主义市场经济体制的大敌，需要强有力的法律遏制。南开大学国际经济法研究所所长程宝库教授认为，从2004年的“朗讯风波”，到2005年“张恩照事件”，再到最近的德普“回扣门”，数家跨国公司因在中国行贿，频频受到美国“海外反腐败法”的制裁。一些分析人士认为，目前所暴露的商业贿赂案件，只是冰山一角。在中国的许多行业，商业贿赂已成“行规”和企业运行的“潜规则”，从业者已陷入恶性竞争的环境。如果不及时治理，商业贿赂导致的市场腐败将成为中国经济发展的瓶颈，有可能使中国市场经济出现“拉美化”倾向。据南开大学法学院的专门调查，在商业交易中给予“回扣”以获取交易机会，在中国已得到普遍的默认。以医疗、电信、金融、建筑等行业最为普遍，形式也越来越隐蔽，多数以技术服务费、咨询费、顾问费、外出考察、赞助业内研讨会等看似合法的形式出现。被调查的公司一半以上表示，为开拓市场，曾有过商业贿赂行为，“给回扣”已成为许多公司竞争的“法宝”。

2.2009年中国工商机关将根据举报投诉情况，严厉查处隐藏在药品集中采购过程中的商业贿赂行为，选择一些涉案金额巨大、危害严重、影响恶劣的重大案件进行督办，集中力量查办一批大案要案。

工商总局副局长钟攸平表示，今年各地工商机关将加强与有关部门的协调配合，大力查办医药购销领域商业贿赂案件，构建治理商业贿赂长效机制，严厉打击药品违法经营行为，深入推进医药购销领域不正之风专项治理工作。        [事业单位真题]

在治理商业贿赂专项工作中，工商机关将结合企业信用分类监管，通过查处商业贿赂案件，推进市场诚信体系建设，加快建立公平交易执法办案管理系统，完善案件数据的采集和更新机制，及时、准确地将商业贿赂等案件数据录入公平交易执法办案管理系统。

近年来，在医药购销过程中存在着医疗机构及其工作人员直接收受、索取回扣或假借其他名义收取“进院费”“返利”等商业贿赂行为。

    2008年，全国工商系统共查处医药购销领域商业贿赂案件726件，案值超过１亿元。3.记者从最高人民检察院反贪污贿赂总局了解到，城镇建设领域商业贿赂犯罪主体，往往涉及主管城镇建设项目的党政领导干部，国土资源、城市规划、市政建设等部门领导，以及房管、村镇建设、房地产开发、建设施工等单位的国家工作人员。据统计，2007年1至10月，全国检察机关查办城镇建设领域商业贿赂犯罪案件中涉及国家公务员1613人，占立案人数的35.5%。其中，党政领导340人，建设部门286人，土地管理部门209人，其他部门778人。查办县处级以上要案597人，占立案人数的13.1%。城镇建设领域商业贿赂犯罪，主要涉及基础设施建设、房地产开发、单位所属工程建设、土地出让等领域和土地管理、城镇规划、市政建设和建筑企业等行业、部门。主要发生在项目规划审批、市场准入、土地出让、工程招标投标、验收和监管等环节，以及征地拆迁、工程建设、材料设备采购、资金管理、资产评估等环节，并且以城镇基础设施建设领域和单位所属工程建设居多，这方面的案件占查办城镇建设领域商业贿赂犯罪案件的64.7%。

【要求】就给定材料所涉及的问题，自选角度，自拟题目，用800字左右的篇幅，进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力