1、单选题  公文区别于其他文章的主要之点是_____。
A: 公文形成的主体是国家机关及其他社会组织
B: 公文形成的条件是行使职权和实施管理
C: 公文是具有法定效用与规范格式的文件
D: 公文是办理公务的重要工具之一

2、单选题  第二次普査中，研究与开发机构比髙等学校的经费支出约高多少亿元？_____
A: 465
B: 470
C: 528
D: 616

3、单选题  社会主义市场经济体制的根基是_____。
A: 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度
B: 发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度
C: 完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度
D: 按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度

4、单选题  一般来说，在发生通货膨胀时，靠固定工资生活的人_____。
A: 生活水平会下降
B: 生活水平会提高
C: 没有变化
D: 幸福感会增强

5、单选题  下面哪一本书不是“四书”之一？_____
A: 《大学》
B: 《春秋》
C: 《孟子》
D: 《中庸》

6、单选题  关于天文历法，下列说法中正确的一项是_____。
A: 中国农历纪年的闰年一般为383、384或385天
B: 根据小孔成像的原理，日偏食的时候树荫下光斑也会缺一块
C: 黑洞巨大的引力场使得包括光子在内的任何物质只能逃逸而无法进入
D: 北斗七星的勺柄一年四季指北，可据此在夜间辨明方向

7、单选题  江苏省人民政府将《江苏省“十二五”科技发展规划》以通知的形式发给相关下级单位，这一通知属于_____。
A: 普发类通知
B: 转发类通知
C: 印发类通知
D: 批转类通知

8、多选题  下列选项中不能成为普通合伙人的是_____。
A: 国有独资公司
B: 国有企业
C: 上市公司
D: 公益性的事业单位

9、判断题  有特定发文机关标注的普发性公文和电报，应加盖发文机关印章。_____

10、单选题  下列文稿中具有正式公文效用的是_____
A: 议论稿
B: 送审稿
C: 征求意见稿
D: 定稿

11、单选题  下列关于我国名胜古迹的说法，错误的是_____。
A: 保和殿俗称金銮殿，为故宫“三大殿”之首，建立在五米高的汉白玉台基上，台基四周矗立着雕龙石柱,是宫殿群中最大的建筑
B: 长江三峡西起重庆奉节的白帝城，东到湖北宜昌的南津关，是瞿塘峡、巫峡和西陵峡三段峡谷的总称,是长江上最为奇秀壮丽的山水画廊
C: 嘉峪关是明代长城最西端的起点，是目前保存最完整的一座城关,有天下第一雄关的美名，也是丝绸之路上的重要一站
D: 秦始皇陵是中国历史上第一位皇帝的陵墓，秦始皇兵马俑陪葬坑是世界最大的地下军事博物馆

12、单选题  隐形飞机出现在20世纪_____。
A: 60年代
B: 70年代
C: 80年代
D: 90年代

13、单选题  《论语》中孔子教我们最好的交友原则：“益者三友。友直，友谅，友多闻，益矣。”其中“友谅”是指_____。
A: 能听取他人意见的朋友
B: 能帮助自己的朋友
C: 诚实守信的朋友
D: 知识广博的朋友

14、单选题  下列关于公务员录用规定的表述不正确的是_____
A: 录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法
B: 地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织
C: 录用特殊职位的公务员可由招录机关自行决定
D: 新录用的公务员试用期为一年

15、单选题  下列关于通货膨胀效应的说法不正确的是_____。
A: 通货膨胀降低实际利率
B: 通货膨胀提高实际收入
C: 通货膨胀改变收入分配
D: 通货膨胀形成强制储蓄

16、单选题  熊在地球上分布 极为广泛，但是南极洲是没有熊的。其原因是_____。
A: 在熊这个物种出现之前，南极洲就与其他大陆板块脱离
B: 南极洲的气候条件极为恶劣，熊不能适应，无法生存
C: 南极洲生物构成不能为熊提供足够的食物，因而熊无法生存
D: 南极洲曾发生过重大的地质变化，造成南极洲熊的灭绝

17、单选题  调研员是对应于_____的非领导职务。
A: 厅、司级副职
B: 县、处级正职
C: 县、处级副职
D: 乡、处级正职

18、单选题  下列各组物品可称为替代品的是_____。
A: 乒乓球和乒乓球拍
B: 长途汽车和火车
C: 大床和棉被
D: 台灯和灯泡

19、单选题  实行按劳分配的前提是_____
A: 社会分工发达
B: 社会生产资料公有制
C: 生产力发展水平较高
D: 市场化水平较高

20、判断题  新文化运动的兴起和马列主义的传人与传播是毛泽东思想产生和形成的思想理论条件。_____

21、单选题  为了庆祝新年，“必胜客”举行赠送比萨抽奖活动。活动规则如下：在一个抽奖盒子里，共装有2个红球、3个白球和4个蓝球。每抽到一个白球就赠送比萨一个。那么，抽到白球的概率大概是多少?_____
A: 9.9%
B: 13.5%
C: 33.3%
D: 45%

22、单选题  文艺工作者必须虚心向人民群众学习，从人民群众的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，才能创造出无愧于时代和人民的优秀文艺作品。这是因为_____。
A: 文艺创作的灵感最终来自于创作者的聪明才智
B: 人民群众是社会头践的主体，也是文艺创造的主体
C: 主观能动性是文化创新的源泉和动力
D: 文艺创作丰富了人民群众的精神世界

23、单选题  “国家活动不断增加的法则”，即随着高度的社会发展，政府的活动必将随之增加的法则，又可以称之为_____。
A: 瓦格纳法则
B: 彼得原理
C: 帕森斯定律
D: 阿罗不可能定理

24、单选题  参考消息网9月11日报道，美媒题为《中国在南苏丹部署军人以保卫油田和工人》的文 章称，南苏丹总统的发言人9日说，中国开始向联合国南苏丹维和部队派出700名军人，以护卫该国油田，并保护中国的工人和设施。这说明_____。
A: 中国与各国之间既合作又存在竞争和冲突
B: 中国切实维护海外利益，不断提高保障能力水平，加强保护力度
C: 独立自主是我国外交政策的基本立场
D: 中国是维护世界和平的积极因素和坚定力量

25、单选题  《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，社会和谐是中国特色社会主义的_____。
A: 根本任务
B: 根本原则
C: 本质属性
D: 基本要求

26、单选题  国家调整个人所得税，把起征点由原来2000元调整到3500元。这体现了公共财政的_____。
A: 资源配置职能
B: 宏观调控职能
C: 公平分配职能
D: 稳定经济职能

27、单选题  位于法国和瑞士边境地下环形隧道中的___是目前世界上最大的科学研究设施，主要用于________。
A: 萨德伯里中微子天文台　观测宇宙中微子
B: 欧洲高能反应堆　研究新能源
C: 大型强子对撞机　探索基本粒子
D: 核能试验场　开发新能源

28、单选题  下列关于合同特征表述不准确的是_____。
A: 合同是平等主体的当事人双方或多方实施的民事法律行为
B: 我国现行《合同法》规定的合同也适用于有关收养、监护等身份协议
C: 合同是当事人设立、变更或终止债权债务关系的协议
D: 合同是体现当事人双方或多方意思表示一致的协议

29、单选题  接下来，“好奇”号将在火星表面显露它超强的连续行驶能力及机动能力【A】，开展为期一个火星年(约687个地球日)的探测【B】。NASA局长查尔斯•博尔登的一席话掷地有声【C】：“今天，‘好奇’号的车轮为人类的脚印踏足火星【D】开辟出一条道路。” _____
A: A
B: B
C: C
D: D

30、单选题  哲学所研究的规律适用于_____。
A: 客观物质世界
B: 主观精神世界
C: 世界某一领域
D: 客观世界一切领域

31、单选题  中国的政治体制改革的目的是_____。
A: 提髙党的执政能力
B: 发展社会主义民主政治
C: 建设服务型政府
D: 建设社会主义法治国家

32、单选题  下列技术中属于空间技术领域的是_____。
A: 酶工程
B: 永久太空站
C: 高温材料
D: 电子计算机

33、单选题  在行政诉讼中，提供证据证明案件事实的责任由_____承担。
A: 法院
B: 原告
C: 被告
D: 检察院

34、公文写作  随着经济的发展，一些人的消费观念发生了变化，在一些高校食堂和酒店经常看到垃圾桶里倒满了剩菜剩饭，为此一些网民呼吁开展光盘行动，请结合实际谈谈你的看法。

35、单选题  公共管理职能的特征不包括_____。
A: 静态性
B: 公共性
C: 交叉性
D: 服务性

36、单选题  下列哪些不符合发展低碳经济要求的是
A: 发展城市公共交通
B: 利用风能和太阳能
C: 推行无纸化办公
D: 扶持小造纸企业

37、单选题  高气压中心附近的高空气流会向低空流动，空气在下降过程中温度会上升。所以，高气压中心附近的天气一般是_____。
A: 晴天
B: 阴天
C: 强风
D: 雷雨

38、单选题  自由主义经济思想在一定程度上是对重商主义的否定，其主要表现在_____
A: 要求解除封建束缚，实行经营、竞争和贸易自由
B: 要求加强政治改革
C: 要求既重视商业，又重视工业
D: 要求加强海外殖民掠夺

39、单选题  李某与王某素有仇怨。一日，李某拦住王某，百般辱骂，王某挥舞拳头作势欲打李某，李某逃跑，王某紧追不舍。李某从屠户徐某处抢得一把杀猪刀，王某不敢再追，李某用言辞激王某，王某又追。待王某追近时，李某用杀猪刀捅了王某一刀，导致王某心脏破裂而死。李某的行为属_____。
A: 正当防卫
B: 紧急避险
C: 防卫过当
D: 故意杀人

40、单选题   与上年相比，股票市值增长率最高的年份股票市值为：_____
A: 800亿元
B: 900亿元
C: 1000亿元
D: 1100亿元

41、判断题  股票的价格与股息成反比，与存款利息率成正比。 _____

42、单选题  下列属于侵犯著作权的是_____。
A: 某电视台为了报道油画展览盛况，在电视新闻中播放展览的油画
B: 某教授在世纪论坛的演讲词被电台全文报道
C: 法院为了查证将张某的文章复制三十三篇
D: 出版社将蒙文作品翻译汉文在国内出版发行

43、判断题  动物维持体温相对恒定的基本方式是自分泌调节。_____

44、单选题  如果郑某将信用卡交江某保管时，江某私下用来取走了现金，下列说法正确的是_____。
A: 江某构成侵占罪
B: 江某构成信用卡诈骗罪
C: 江某构成盗窃罪
D: 江某不构成犯罪

45、多选题  文化在社会生活中的功能主要有_____。
A: 信息功能
B: 教化功能
C: 动力功能
D: 认识功能
E: 规范功能

46、单选题  “只要祖国需要，血，可以一次流光，也可以一滴一滴慢慢流淌”。作为中国核潜艇之父，他带给我们的不只是感动，耄耋之年的他用一辈子的光景诠释了一名共产党员奉献祖国的无怨无悔。他是2013年“感动中国”获奖人物_____。
A: 沈克泉
B: 黄旭华
C: 龚全珍
D: 沈昌健

47、判断题  报告是指下级向上级汇报工作、反映情况、提出建议或者意见，答复上级机关询问使用的文件。_____

48、单选题  下列说法不正确的是_____。
A: 印加文明起源于南美洲
B: 荒诞派戏剧兴起于20世纪50年代的法国，属于反传统戏剧流派
C: 梵高是荷兰印象派画家，其代表作有《向日葵》《星夜》等
D: 莫扎特被誉为历史上最伟大的音乐天才，歌剧《图兰朵》是其代表作之一

49、多选题  商品经济的基本特征_____。
A: 是开放型经济
B: 本质上是交换经济
C: 是与较发达的生产力水平相联系的经济
D: 是以社会分工和生产专业化为基础的经济

50、多选题  人们已认识到构成物质的最小组分的基本粒子是_____。
A: 质子
B: 轻子
C: 夸克
D: 媒介子

51、判断题  我国经济体制改革的核心问题是处理好改革和发展的关系。_____

52、判断题  马克思主义认为国家是分工和私有制的产物。_____

53、单选题  避风港原则，是指在发生著作侵权案件时，当ISP(网络服务提供商)只提供空间服务，并不制作网页内容，如果ISP被告知侵权，则有删除的义务，否则就被视为侵权。 依据上述定义，下述行为中，哪个不能引用避风港原则免责？_____
A: ISP提供网络空间供个人上传个人资料
B: ISP提供公共网络空间供用户上传并共享
C: 内容运营商提供视频节目点播服务
D: 网络运营商提供缓存加速服务,透明转发内容

54、单选题  如果宾馆在店堂内醒目位置贴有告示称:旅客丢失物品本店概不负责,宾馆可否以此为理由免责?_____
A: 有言在先,可以免责
B: 不论有无告示,均不可免责
C: 如果丁先生注意到此告示,则酒店可以免责
D: 该告示内容不合法,但若旅客接受其内容亦会有效

55、多选题  “政府失灵”的主要原因是_____。
A: 政府决策的失误
B: 政府组织干预行为的效率较低
C: 权力寻租
D: 公众对政府主导事务的能力和意愿的怀疑
E: “搭便车”现象的存在

56、单选题  建立和完善广泛的统一战线，是建立、巩固和发展人民民主专政制度的重要保障。下列各项不属于宪法中定义爱国统一战线组成部分的是_____。
A: 社会主义劳动者
B: 社会主义建设者
C: 拥护社会主义的爱国者
D: 拥护民族团结的爱国者

57、单选题  世界上三大地震带是_____。
A: 环太平洋地震带、印度洋地震带和海岭地震带
B: 环太平洋地震带、欧亚地震带和海岭地震带
C: 欧亚地震带、北极洋地震带和环太平洋地震带
D: 印度洋地震带、北冰洋地震带和环太平洋地震带

58、单选题  公安部、国家质检总局联合下发《关于加强和改进机动车检验工作的意见》。《意见》规定，自2014年9月1日起，试行6年以内的在用私家车_____。
A: 免予上线检验
B: 每3年需要定期检验
C: 必须上线检验
D: 不能异地检验

59、判断题  某事业单位仓库管理员甲与社会无业人员乙、丙勾结，在甲值班时，用甲的仓库钥匙打开仓库，窃取大量财物。则甲构成贪污罪，乙、丙构成盗窃罪。_____

60、单选题  李克强总理在国务院机构职能转变动员电视电话会议上指出：“市场机制具有优胜劣汰的功效……我们要相信市场机制的力量，必须转变职能、下放权力、下决心减少政府对企业生产经营活动的直接干预，打破市场分割与垄断，消除制约转型发展的体制机制障碍，使企业和产业在竞争中优化升级。”这段话重在说明_____。
A: 要以简政放权推动经济转型
B: 要以简政放权促进经济稳定增长
C: 要以简政放权释放就业创业创新活力
D: 要以简政放权更好地发挥地方的作用

61、单选题  中国社会主义事业的领导核心是_____。
A: 国务院总理
B: 全国人民代表大会
C: 中国共产党
D: 中国人民政治协商会议

62、多选题  如果张某要求举行听证，则以下说法哪些正确?_____
A: 张某要求听证，行政机关应当组织听证会
B: 县矿产资源管理部门应当在听证的7日前，通知张某举行听证的时间、地点
C: 听证应当制作笔录，笔录应当交张某审核无误后签字或者盖章
D: 听证会由本案调查人员主持

63、多选题  关于本案中被告人的上诉问题，下列哪些说法是正确的？_____
A: 因王某已表示不上诉，因此在第一审判决书送达后，人民法院即可将其交付执行
B: 在上诉期限内，被告人王某仍然可以提起上诉
C: 在上诉期限内，被告人张某有权撤回上诉
D: 在上诉期满后，被告人张某便无权撤回其上诉

64、单选题  _____标志着行政职能的横向广度。
A: 职能体系
B: 职务范围
C: 职责深度
D: 职权方式

65、单选题  在公文处理中，有关人员按批办意见具体承接处理公文所针对的事物和问题的是_____。
A: 拟办
B: 主办
C: 注办
D: 承办

66、多选题  社会主义市场经济也具有市场经济的一般特征，表现在_____。
A: 市场是商品生产者和经营者发生联系的场所、渠道和领域
B: 作为市场主体的企业具有经营自主权
C: 政府部门不直接干预企业的生产经营活动
D: 整个经济运行有一个比较健全的法制基础

67、单选题  将下面《水浒传》的故事按事件的发展顺序排列，正确的是_____。 ①景阳冈打虎②独臂擒方腊③浔阳楼题反诗④宿太尉招安
A: ①②③④
B: ①②④③
C: ④②③①
D: ①③④②

68、单选题  解决当代中国一切问题的总钥匙和解决我国新问题、新矛盾的根本途径是_____。
A: 改革
B: 发展
C: 稳定
D: 党建

69、单选题  行政机关制定的除行政法规和规章以外的其他规范性文件_____。
A: 对轻微违法行为的处罚有设定权
B: 经法律授权后有行政处罚设定权
C: 经国务院授权后有行政处罚设定权
D: 没有行政处罚设定权

70、单选题  某市交通管理局发布文件，规定对高速公路过往车辆征收过路费。丁某驾车路过被征收，认为属于乱收费，欲讨个说法。下列选项中不正确的是_____。
A: 丁某可以直接对该征收行为提起行政复议
B: 丁某可以针对该规范性文件要求复议审查
C: 丁某可以在申请复议征收行为时要求审查该规范性文件
D: 丁某不必经过复议，可以直接向人民法院提起行政诉讼

71、单选题  _____为抗日战争的胜利奠定了政治和思想基础。
A: 遵义会议
B: 瓦窑堡会议
C: 中共六大
D: 中共七大

72、判断题  居民委员会、村民委员会不是国家机构。_____

73、单选题  商业银行向中央银行借款时支付的利息率是_____。
A: 利率
B: 再贴现率
C: 公开市场业务
D: 法定准备金率

74、多选题  科学发展观应包括以下哪些内容_____
A: 五个统筹
B: 一味追求高速发展
C: 全面、协调、可持续发展
D: 坚持以人为本

75、单选题  在我国被称为“两弹元勋”科学家是_____
A: 钱学森
B: 邓稼先
C: 袁隆平
D: 吴阶平

76、判断题  垃圾填埋场能产生大量的高浓度的甲烷气体。_____

77、判断题  合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。_____

78、单选题  “天道有常，不为尧存，不为桀亡”是诸子百家中_____的观点。
A: 孟子
B: 韩非子
C: 荀子
D: 老子

79、多选题  下行文是指上级机关对所属下级机关的发文，下列公文文种中属于下行文的有_____。
A: 请示
B: 公告
C: 决定
D: 命令

80、单选题  _____第一次明确肯定我国知识分子是工人阶级的一部分。
A: 《论十大关系》
B: 知识分子问题会议
C: 《关于正确处理人民内部矛盾的问题》
D: 党的八大

81、单选题  社会主义金融市场的基础是_____。
A: 资本市场
B: 证券市场
C: 外汇市场
D: 期货市场

82、单选题  我国现行的分配制度是以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。下面不属于多种分配方式范围内的分配是_____。
A: 资本
B: 国有企业职工劳动
C: 土地
D: 管理

83、单选题  在Excel中，COUNT函数用于计算_____。
A: 平均值
B: 求和
C: 数字的个数
D: 最小数

84、单选题  第六十八届联合国大会第二次委员会2013年12月6日通过有关决议，决定自2014年 起将每年的10月31日设为_____。这是中国首次在联合国推动设立的国际日，获得了联合国 全体会员国的支持。
A: 世界人口日
B: 世界城市曰
C: 世界人权日
D: 世界环境日

85、单选题  我国地貌最低的地方是_____。
A: 准格尔盆地
B: 吐鲁番盆地
C: 艾丁湖湖面
D: 青海湖湖面

86、多选题  下列有关我国对外政策和外交战略的说法，正确的有_____。
A: 反对霸权主义，维护世界和平与增进国际合作，促进共同发展，是中国对外政策的主要目标。
B: 独立自主是中国对外政策的根本原则
C: 和平共处五项原则是我国处理国家关系的基本原则
D: 加强同第三世界的团结与合作是中国对外工作的基本立足点

87、判断题  坚持党在社会主义初级阶段的基本路线不动摇，关键是要坚持以经济建设为中心不动摇。_____

88、单选题  关于区域经济一体化，下列说法不正确的是_____
A: 国际性区域经济一体化的形成动机是为了避免彼此的伤害，共同排斥外来的竞争。它是激烈的垄断竞争的产物
B: 欧盟前身欧共体，是欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体的总称
C: 亚太经合组织成立于1989年，是亚太地区最具影响力的经济合作官方论坛
D: 东南亚国家联盟简称东盟，东盟“10+3”会议指东盟10国领导人与中国、日本与印度三国领导人的会议

89、单选题  根据公文写作要求，“京政办发〔2008〕015号”此发文字号存在的问题是_____。
A: 发文字号顺序颠倒
B: 发文字号缺项
C: 发文机关代字不清
D: 序号写法错误

90、单选题  国家物价管理部门确定公共交通收费标准，是在运用_____进行宏观调控。
A: 经济手段
B: 法律手段
C: 行政手段
D: 计划手段

91、单选题  目前,“金砖四国”的经济总量大致是美国的一半,在全球金融风暴的当下,虽然经济也遭受影响,但”金砖四国”的实力仍令世界刮目相看。”金砖四国”是指_____。
A: 巴西、俄罗斯、印度和中国
B: 中国、南非、俄罗斯和印度
C: 巴西、印度、英国和南非
D: 印度、法国、南非和英国

92、单选题  党的十八大提出，_____是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。
A: 社会主义市场经济
B: 社会主义和谐社会
C: 社会主义核心价值体系
D: 中国特色社会主义理论

93、多选题  下列哪些不是桂林市2012年文化建设上所获得的成就?_____
A: 廉政彩调剧《一品油茶七品官》和桂剧《月影斩》获第八届广西剧展金奖
B: 《桂林市志》获广西地方志优秀成果一等奖
C: 恭城瑶族八音等10个非物质文化遗产项目列入第四批自治区级保护名录
D: 龙胜龙脊壮族生态博物馆列人国家文物局首批公布的5个“全国生态(社区)博物馆示 范点”

94、单选题  中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》中明确提出，自本通知印发之日起，_____年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。
A: 3
B: 4
C: 5
D: 6

95、多选题  民事行为能力是指民事主体能以自己的行为取得民事权利、承担民事义务的资格。在我国，无民事行为能力的人包括_____。
A: 精神病人
B: 不能完全辨认自己行为的精神病人
C: 未满10周岁的人
D: 不能辨认自己行为的精神病人

96、单选题  哲学的基本问题，即思维与存在的关系问题，是指_____
A: 物质与意识谁具有决定性
B: 物质与意识是否具有互换性
C: 物质与意识是否具有同一性
D: 物质与意识是否具有相似性

97、多选题  PM2.5的来源非常复杂。从形成过程上可以分为一次源和二次源，一次源又分为自然源和人为源，自然源在全球范围分布广泛，包括_____，土壤和岩石的风化及生物腐烂等现象所形成的污染源。
A: 火山爆发
B: 海啸
C: 森林火灾
D: 飓风

98、判断题  函适用于不相隶属机关之间互相商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。_____

99、单选题  我国的残疾人事业总体呈现出梯次发展的格局，随着新中国的成立基础日渐牢固，随着改革开放的逐步深入而不断发展，其既有传统的____，也有政策的____，还有时代的____。_____
A: 延续 继承 跟进
B: 延续 传承 烙印
C: 延绵 继承 烙印
D: 延绵 传承 跟进

100、单选题  下列关于行政诉讼的被告表述中，不正确的是：_____
A: 它只能是组织，而不能是个人
B: 它是被诉的一方当事人，可以以自己的名义应诉
C: 对共同行政行为不服的，作出共同行政行为的行政机关为共同被告
D: 在行政委托关系中，被委托的行政机关是被告