1、单选题  在管理干部培训中，下列哪项应作为培训的主要目标？_____。
A: 传授信息与新知识，丰富和更新他们的有关概念和理论
B: 灌输本单位文化，改变他们的态度与价值观，使之符合单位是明要求
C: 培养他们的岗位职务所需的可操作性技能
D: 培养他们的服从精神

2、单选题  新中国成立后，社会主义国营经济建立的主要途径是_____。
A: 没收帝国主义在华企业
B: 没收官僚资本
C: 没收民族资本
D: 没收地主阶级的土地和财产

3、单选题  《行政处罚法》规定，作为例外，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。但在下列哪种情况下，当事人有权拒绝缴纳罚款？_____
A: 依法给予二十元以下罚款的
B: 不当场收缴事后难以执行的
C: 不适用听证程序作出罚款决定的
D: 不出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的

4、单选题  通过加强和改善宏观调控，2009年我国成功实现了“保增长”的经济目标。这表明宏观调控_____。 ①比市场调节更有优越性 ②是经济发展的内在要求 ③能有效弥补市场的不足 ④是实现公平的有效途径
A: ①②
B: ②③
C: ③④
D: ①④

5、判断题  全国人大有权修改宪法。_____

6、公文写作  简述决策的影响因素。

7、单选题  随着网络的发展，网民监督政府成为一股强大的力量，在全国铺开天罗地网，使官员的不当行为无处可逃。这表明_____。
A: 监督权是公民行使国家权力、管理国家事务的基础
B: 网络开辟了监督新渠道，有利于我国实现全民民主
C: 网络问政有利于推进社会主义民主政治建设
D: 网民监督政府已经成为反腐倡廉的主要途径

8、单选题  20世纪50年代初中、印、缅三国共同倡导了_____。
A: 不结盟运动
B: 和平共处五项原则
C: 建立国际政治经济新秩序
D: 建立战略伙伴关系

9、判断题  所有在中国居住的人都是中国公民。_____

10、单选题  孙中山在《民报》发刊词中将同盟会纲领概括为_____。
A: “民族、民权、民生”
B: “民有、民治、民享”
C: “自由、平等、博爱”
D: “联俄、联共、扶助农工”

11、单选题  中国共产党的思想路线的核心内容是_____
A: 从群众中来，到群众中去
B: 坚持马列主义、毛泽东思想
C: 解放思想、实事求是
D: 坚持实践的观点

12、单选题  商品的价值量受_____决定。
A: 个人劳动时间
B: 剩余劳动时间
C: 平均劳动时间
D: 社会必要劳动时间

13、单选题  一个合理的行政组织结构，应该_____。
A: 重点考虑纵向结构
B: 重点考虑横向结构
C: 同时考虑纵向和横向结构
D: 不受纵向和横向结构的局限

14、单选题  “搭便车”是指一些人需要某种公共产品，但事先宣称自己并无需要，在别人付出代价取得后，他们就可不劳而获地享受成果。 根据上述定义，下列不属于“搭便车”现象的是_____
A: 轮船公司不肯兴建灯塔
B: 由政府出资安装路灯
C: 一部分住户逃避缴纳小区道路维修费用
D: 多人合租一辆汽车一同旅行

15、单选题  在管理活动中“坚持一切以人为核心，以人的权利为根本，强调人的主观能动性，力求实现人的全面、自由发展”。这实际上体现了管理学中的_____。
A: 效益原理
B: 能级原理
C: 系统原理
D: 人本原理

16、单选题  程序化决策主要是对日常的、重复出现的、具有规则性的问题做出决策，在一个组织部门中_____。
A: 非程序化决策都是无关紧要的
B: 管理部门的管理幅度越小，越少负责程序化决策问题
C: 战略性的决策一般都属于程序化决策
D: 管理部门的层次越高，越少负责程序化决策问题

17、单选题  下列哪项行政处罚措施可以适用简易程序？_____
A: 警告
B: 责令停产停业
C: 没收违法所得
D: 对公民进行100元的罚款

18、单选题  _____是根据正文的需要附加的公文或材料。
A: 标题
B: 印章
C: 附件
D: 附注

19、单选题  近年来中央在免除义务教育阶段学费的同时，加大教育投入。2009年中央下达农村义务教育经费666亿元，实现了农村初中生和小学生人均公用经费_____和_____的目标。_____
A: 300元100元
B: 300元200元
C: 600元300元
D: 500元300元

20、多选题  物质运动的基本形式有_____。
A: 物理运动
B: 化学运动
C: 生物运动
D: 社会运动

21、单选题  监察部和地方各级监察厅、局是_____。
A: 纪律检查机关
B: 行政诉讼机关
C: 行政审判机关
D: 行政监督机关

22、单选题  近年来国际形势复杂多变，能源危机、粮食危机、金融危机等交替出现，世界饥饿人口快速增加，全球粮价上涨，全球粮食安全形势恶化，粮食安全问题再次成为全世界关注的焦点。由此可见_____。
A: 世界各国面临的根本利益是一致的
B: 经济全球化是当今世界的基本特征
C: 世界和平与发展面临着严峻的挑战
D: 全球发展最突出问题是粮食安全问题

23、单选题  公文标题中无论在什么情况下都不可省略的要素是_____。
A: 文种
B: 发文单位
C: 事由
D: 时间

24、判断题  公安机关对于经人民检察院批准逮捕的人，必须在逮捕后的48小时内进行讯问。_____

25、多选题  职业道德评价的作用主要是_____。
A: 裁判作用
B: 激励作用
C: 调节作用
D: 导向作用

26、单选题  从哲学角度看，“运动”是一切物质的_____。
A: 主要特点
B: 根本属性
C: 外在形式
D: 内部状态

27、单选题  1890年，美国一名叫尤金.施齐费林的莎士比亚崇拜者在纽约放飞了他从欧洲带来的60只欧洲椋鸟。他希望能够把莎士比亚作品中所提到的鸟类都引入到美国境内。如今无处不在的欧洲椋鸟每年给美国所造成的农业经济损失达8亿美元。此外，大量的飞鸟对飞机的飞行也是一个致命的威胁。这段话给我们的启示是_____。
A: 文化对人们产生潜移默化的影响，要重视文化的作用
B: 文化会影响人们的思维和行为方式，要重视文化的影响
C: 政府要加强经济的职能，割断与外来物种的不利联系
D: 价值观对人们的行为具有正确的指导作用，要强化价值观

28、单选题  保护臭氧层是当今全球最重要的环保议题之一。臭氧总量减少会直接导致_____
A: 太阳紫外线辐射减小
B: 平流层气温降低
C: 酸雨区面积缩小
D: 地面辐射强度减弱

29、单选题  某市某公安分局某派出所民警周某在执行巡逻任务时，非法殴打他人致残。如果该受害人请求赔偿，赔偿义务机关是_____。
A: 某市公安局
B: 某市某公安分局
C: 某市人民政府
D: 某公安分局某派出所

30、单选题  “从一个较长的历史时期来说，改革会使人人受益”，但“改革不是一首田园诗，它伴随着眼泪和痛苦”。对这两句话包含的哲学道理理解正确的是_____。
A: 量变是质变的前提和必要准备，质变是量变的必然结果
B: 事物的发展是前进性和曲折性的统一
C: 矛盾的主要方面规定事物的性质
D: 矛盾双方在一定条件下相互转化

31、多选题  股份有限公司的基本特征是_____。
A: 股东必须达到法定人数
B: 是典型的合作公司
C: 股东责任的有限性
D: 实行所有权与经营权分离
E: 向社会公开公司的财务状况

32、单选题  下列不属于清洁能源的是_____。
A: 太阳能
B: 核能
C: 潮汐能
D: 水能

33、单选题  我国采用北京所在的东八时区的区时作为标准时间，称为北京时间，其发布地位于_____。
A: 北京天文台的授时中心
B: 拉萨天文台的授时中心
C: 甘肃酒泉的国家授时中心
D: 西安临潼的国家授时中心

34、单选题  公司犯下下列哪些罪时，实行双罚，即单位处罚金，同时要求直接负责的主管人员或其他责任人员承担刑事责任?_____。
A: 提供虚假财会报告罪
B: 欺诈发行股票、债券罪
C: 挪用公款罪
D: 非法经营同类营业罪

35、单选题  对绝大多数的人来说，大学是浪费时间和金钱的深渊，人们根本无须到学校里进行学习。若你钻进学校，不过想的是挣钱，你真是找错了门。在收入超过2500美元的人中，一半以上没大学文凭，你在大学里学到的一切，在工作中不过是一张废纸，最好不要浪费你们挣到的钱，虽然你的好朋友们都想挤进大学。 以下哪个为真，能削弱以上论述？_____
A: 人们进入大学，目的仅在于钱，别无他图
B: 许多收人甚丰的人未进过大学校门
C: 大学里一般不传授与工作相关的技能
D: 很多人认为进人大学获得学识或成就更重要

36、单选题  为了加强进口农产品的规划指导，合理利用国家农产品市场，我国必须制定重要农产品国际贸易战略。下列哪项发展战略不适合我国的国情？_____
A: 各地海关联合公安部门加强对农产品进出口走私行为的打击力度
B: 国家投人资金扶持一批具有自有核心技术和产业代表性的粮棉油龙头企业进军国际市场
C: 与老挝、越南等东南亚国家开展互利共贏的农业生产和进出口合作计划
D: 限制金融机构开发关于农产品国际贸易的金融品种以降低金融风险

37、单选题  人们经常用“摩尔定律”来比喻当代科学技术的进步与发展日新月异，这里“摩尔定律”指的是_____。
A: 计算机的知识每18个月更新一半，即18个月后你的计算机知识有一半将被淘汰
B: 微处理器的处理能力每18个月到24个月将增加一倍
C: 世界上每一个小时内就会生产20项新发明
D: 在未来25年，主干网的带宽将每6个月增加一倍

38、单选题  在认识过程中更为重要意义的飞跃是指_____。
A: 从外在形象到内在本质的飞跃
B: 从个性认识到共性认识的飞跃
C: 从肯定阶段到否定阶段的飞跃
D: 从理性认识到实践的飞跃

39、单选题  在党的建设方面，中共七届二中全会特别强调了_____
A: 纲领建设
B: 组织、军事建设
C: 指导思想建设
D: 工作作风建设

40、判断题  根据《中华人民共和国立法法》的规定，基层群众自治制度属于地方性法规可以规定的事项。_____

41、单选题  在社会主义建设时期，党的先进性是通过_____来体现的。
A: 中国特色社会主义理论
B: 社会主义科学发展观
C: 社会主义和谐社会理论
D: “三个代表”重要思想

42、单选题  温家宝在给一位国务院参事的回信中，引用了两句诗：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”这一古训蕴含的哲理是_____。
A: 人的经验是判断是非得失的根本尺度
B: 直接经验比间接经验更重要
C: 感性认识高于理性认识
D: 人民群众的直接经验即实践是认识的重要基础

43、单选题  铜器不宜与_____长久接触，否则会产生铜绿。用生有铜绿的铜器盛放食品或炒菜容易中毒。
A: 酱油
B: 花椒面
C: 味精
D: 醋

44、判断题  领导者的权力不一定随职位消失而消失。_____

45、单选题  目前我国用来铺路的沥青，主要是_____的产物。
A: 苯
B: 石蜡
C: 煤油
D: 石油

46、判断题  人民群众的主体是体力劳动者。_____

47、公文写作  　　材料一： 　　我国《宪法》第四十五条规定“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。国家和社会保障残疾军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属。国家和社会帮助安排聋、盲、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。” 　　材料二： 　　在我国经济转轨时期，由于大量下岗人员的产生和长期存在，使生活在貌似繁荣的喧嚣城市中的人们失去了从前的满足和自豪感，再就业问题成为困扰政府的一个重要的头疼的问题。在这种情况下，对于因精简、转制等而下岗的职工来说，政府的再就业工程是最好的救济形式。 　　当然，对于老、弱、病、残职工的救济依然表现为以金钱或者实物为主的救济形式。请结合上述材料，回答下列问题： 　　（1）请简要说明政府应如何在社会救助中保证公平性。（5分）

48、多选题  社会主义民主与法制的关系是_____。
A: 社会主义民主是社会主义法制的目的
B: 社会主义民主是社会主义法制的力量源泉
C: 社会主义民主是社会主义法制的一项原则
D: 社会主义民主是社会主义法制产生的前提

49、单选题  有关知识产权的下列说法中，错误的是_____。
A: 在我国，知识产权是著作权以及专利权和商标权的总称
B: 知识产权的“知识”是指人的创造性的智力活动成果，这种成果无须具有为人所感知的客观形式
C: “知识产权”是外来语
D: “知识产权”概念、涵义由法律直接规定

50、单选题  某校五年级(共3个班级)的学生排队，每排3人、5人或7人，最后一排都只有2人这个学校五年级有几名学生？_____
A: 107
B: 109
C: 111
D: 117

51、单选题  “物质是标志客观实在的科学范畴，这种客观实在是人通过感觉感知的，它不依赖子我们的感觉而存在，为我们的感觉所复写、委影、反映。”提出这一物质定义的是_____。
A: 费尔巴哈
B: 黑格尔
C: 列宁
D: 马克思

52、判断题  人的志趣不是天生的，它需要我们在日常生活、学习中去培养。_____

53、多选题  对当下中国经济发展态势,正确的看法是_____。
A: 中国经济开始下滑，给世界经济带来不利影响
B: 这有利于推进我国经济结构性调整
C: 要用“新常态”思维认识中国经济，要充满信心
D: 中国经济发展放缓，高速增长没有可能

54、单选题  下列对该公文的说法，错误的是：_____
A: 这是一份联合发文
B: 主送机关应顶格书写
C: 这是一份交叉行文
D: 这是一份普发性下行文

55、单选题  国民生产总值和国内生产总值的关系是_____
A: 国内生产总值=国民生产总值+国外净要素收入
B: 国内生产总值=国民生产总值-国外净要素收入
C: 国内生产总值=国民生产总值+财政收入
D: 国内生产总值=国民生产总值-财政支出

56、单选题  _____
A: A
B: B
C: C
D: D

57、单选题  领航者通过发号施令将偏离航线的船只拉回到正常航道上来，领航者执行的管理职是_____。
A: 指挥
B: 协调
C: 控制
D: 沟通

58、单选题  根据内容涉及国家秘密的程度，含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的文件属于_____。
A: 内部使用文件
B: 秘密文件
C: 机密文件
D: 绝密文件

59、单选题  邓小平说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”这说明_____。
A: 个人好坏不重要
B: 个人没有责任
C: 制度决定人的好坏
D: 制度更带有根本性，全局性，稳定性和长期性

60、单选题  为提高职工的工作积极性和工作效率，某单位建立了全勤奖制度，规定当月在规定的上班时间内未出现任何迟到、早退、请假、旷工者，给予全勤奖。这种激励方式属于_____。
A: 目标激励
B: 组织激励
C: 荣誉激励
D: 制度激励

61、单选题  某县政府为鼓励县属酒厂多创税利，县长与酒厂厂长签订合同约定：酒厂如果完成年度税收100万元的指标，第二年厂长和全厂职工都可以加两级工资。该合同属于什么性质的行为？_____
A: 双方民事法律行为
B: 无效民事行为
C: 附条件民事法律行为
D: 不属于民事法律行为

62、单选题  一般认为热带雨林是指阴凉、潮湿多雨、高温、结构层次不明显、层外植物丰富的乔木植物群落，下列关于热带雨林的说法正确的是_____。
A: 热带雨林有春、夏、秋、冬四季
B: 热带雨林有春季、夏季两个季节
C: 热带雨林有雨季、干季两个季节
D: 热带雨林没有季节之分，常年都是雨季

63、多选题  法律责任的种类包括_____。
A: 刑事法律责任
B: 民事法律责任
C: 行政法律责任
D: 违宪法律责任

64、单选题  年画作为民俗的一种具体表现形式，通过点、线、色等的巧妙组合，反映了民众的文化心理、审美观。在长期的生活实践中，民众的审美情趣以红为美、以大为美、以对称为美、以规范为美，都充分体现于年画艺术特色上。在农村，吉祥的含义包含着人们对美好生活的向往以及祝愿、期望、赞赏和歌颂的多种意思。 这段文字主要说的是_____。
A: 年画传达着我国民间的美学形态
B: 年画体现出民众的审美情趣
C: 年画是人们在长期生活中形成的一种美好心愿
D: 年画反映了民众的文化心理和审美情趣

65、多选题  我国外交政策的基本目标是_____。
A: 独立自主
B: 反对霸权主义
C: 维护国家主权
D: 维护世界和平

66、单选题  线性指量与量之间按比例、成直线的关系，在空间和时间上代表规则和光滑的运动。 根据上述定义，以下属于线性关系的是_____
A: 王老师的健康状况随年龄的增大每况愈下。
B: 商品的价格围绕其价值上下波动。
C: 做匀加速直线运动的火箭升空的高度随所用时间的推移逐步增加。
D: 小刘参加考试的时候，心跳速度在考试开始前后先快后慢。

67、单选题  行政领导者由国家权力机关通过民主选举产生的是_____。
A: 考任制
B: 选任制
C: 委任制
D: 聘任制

68、单选题  就对个人和民族的作用而言，文化素质主要是通过形成特定的文化氛围，浸润人们的心灵，提升人们的境界，人文精神则主要是通过具体的价值意识，指导人们的行为，推动人们前进。换言之，文化素质的作用是简介、抽象的，人文精神的作用则比较直接、具体，因此_____。
A: 人文素质比人文精神重要
B: 人文精神比文化素质重要
C: 文化素质与人文精神作用不同但无本质区别
D: 提髙民族文化素质同时，重视人文精神建设

69、判断题  邓小平理论是马克思主义与中国实际相结合的第二次飞跃。_____

70、单选题  下列各项政策措施中，不属于财政政策手段的是_____
A: 发行国债
B: 调控利率
C: 财政补贴
D: 转移支付

71、单选题  下列说法有误的是_____。
A: 人们习惯上把只有一个方案可供选择，没有其他选择余地的选择称为“霍布森选择”
B: “霍布森选择”也有可能带来好的结果
C: 韩信的“背水一战”说明，“霍布森选择”在绝大多数情况下都不会有好结果
D: “当看上去只有一条路可走时，这条路往往是错误的”

72、单选题  下列选项中全部属于同一国家文化建筑的是_____。
A: 白金汉宫坎特伯雷大教堂帕特农神庙悉尼歌剧院
B: 比萨斜塔米兰大教堂卢克索神庙古罗马角斗场
C: 故宫平遥古城开平碉楼石窟庵
D: 凯旋门凡尔赛宫罗浮宫巴黎圣母院

73、判断题  国际性区域经济一体化是自由贸易的产物。_____

74、判断题  按照审判监督程序审理案件，视乎情况，既可以适用一审程序，也可以适用二审程序审理案件。_____

75、单选题  毛泽东思想关于党的建设最核心的理论和最主要的特点是_____。
A: 着重加强党的组织建设
B: 着重加强党员的党性修养
C: 着重保持党的优良作风
D: 着重从思想上建设党

76、单选题  每个社会成员都应当爱护公共财物，如对社区的花木草地、火车站的座椅、公园里的游乐设施等加以保护，不损坏、不滥用、不浪费、不私占。这是属于_____的基本要求。
A: 职业道德
B: 家庭美德
C: 社会公德
D: 环境保护

77、判断题  劳动监督监察机构查处用人单位违法行为时要调查取证后交由司法部门制作处理决定 书方有效。_____

78、判断题  习近平总书记指出，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。_____

79、单选题  有关天津的地理位置，叙述正确的是_____
A: 位于北京市东北
B: 位于黄河入海口
C: 被称为“华北门户”
D: 北接燕山，南邻山东

80、单选题  延安整风运动以反对_____为中心任务。
A: 官僚主义
B: 宗派主乂
C: 主观主义
D: 党八股

81、单选题  在“微经济时代”，众多小微企业对经济的总体贡献将大大超过少数垄断性企业，个人消费对国民经济的拉动效应将远远超过政府投资的作用，而当前我国以上两大主体的处境都不容乐观。这启示我们，在“微经济时代”要：_____
A: 完善我国经济制度，坚持不同所有制经济在国民经济的同等地位
B: 转变经济发展方式，充分发挥消费对经济发展的决定性作用
C: 改善小微企业经营环境，提髙居民个人收入
D: 改革企业组织形式，改变个人消费观念

82、单选题  党中央、国务院通过媒体发布文件，让重大决策直接与广大群体见面，这种行文方式属于_____。
A: 逐级行文
B: 越级行文-
C: 直达行文
D: 多级行文

83、多选题  会议纪要的主要作用有_____。
A: 统一认识
B: 指导工作
C: 沟通情况
D: 交流经验

84、多选题  中原文化博大精深，源远流长。从表层上看，它是一种地域文化，从深层上看，它又不是一般的地域文化，而是中华民族传统文化的根源和主干，在中华文化发展史上占有突出地位，以下属于中原文化代表物品的是_____。
A: 江西新出土的四羊方尊
B: 殷墟出土的商代后母戊大方鼎
C: 河南新郑郑公大墓出土的莲鹤方尊
D: 湖南宁乡出土的商代的人面纹方鼎

85、单选题  甲误将乙所有的玉石雕刻成玉坠。甲的行为属于_____。
A: 加工
B: 附合
C: 混合
D: 无权代理

86、判断题  法律只能适用于生效后发生的时间和行为，不适用于生效前的时间和行为。_____

87、单选题  《行政处罚法》规定，作为例外，行政机关及其执法人员可以当场收缴行政处罚罚款，但在什么情况下，当事人有权拒绝交纳罚款？_____
A: 依法给予20元以下的罚款处罚的
B: 不当场收缴事后难以执行的
C: 不出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的
D: 不适用听证程序作出罚款处罚决定的

88、单选题  “路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”出自_____。
A: 王昌龄的《出塞》
B: 韩愈的《师说》
C: 贾谊的《过秦论》
D: 屈原的《离骚》

89、单选题  斯大林时期形成的高度集中的政治经济体制_____。
A: 在历史上没有起过积极的作用
B: 注重价值规律和市场机制的作用
C: 导致对斯大林个人的崇拜达到严重程度
D: 成为战后所有社会主义国家的模式

90、单选题  中央行政机关是指_____。
A: 国务院
B: 国务院工作部门
C: 国务院及其所属工作部门
D: 中共中央政治局

91、单选题  “宰相”的“宰”最早指：_____
A: 高级官吏
B: 官吏统称
C: 低级官吏
D: 皇帝

92、单选题  下列不属于法律行为的是_____。
A: 张某将自己的汽车赠与给李某
B: 王某和赵某签订了房屋买卖合同
C: 郑某和刘某成立一合伙企业
D: 宋某的院墙倒塌砸伤了周某

93、单选题  下列语句中，没有语病的一项是_____。
A: 这次辩论赛展现出了小明的才思敏捷
B: 凶残的敌人神机妙算，预料到了我军的行军路线
C: 学校领导热情表扬了他见义勇为的行径
D: 本单位将洗心革面，再接再厉地为大家服务

94、单选题  2，4，11，15，20，26，29，37，38，_____
A: 47
B: 48
C: 49
D: 50

95、判断题  社会发展犹如列车前行，需要正能量的驱动，而正能量的积聚需要我们每个人的“微贡献”。这告诉我们的只有正确的价值观才对社会和人生有重要的导向作用。_____

96、单选题  公安机关是人民民主专政的重要工具，以下体现我国公安机关职责的是_____。
A: 制定《道路交通安全法》
B: 防范堵截电信网络诈骗
C: 解决居民房屋财产纠纷
D: 对行贿犯罪提起公诉

97、多选题  根据《党政机关公文处理工作条例》，可以用以嘉奖或表彰有关单位和人员的文种是_____。
A: 决定
B: 命令
C: 通报
D: 通知

98、单选题  以国家强制力推行的用以规定各种行为规范的公文是_____。
A: 规范性文件
B: 指导性文件
C: 公布性文件
D: 证明性文件

99、判断题  先进的社会意识之所以能对社会的发展起促进作用，是由于它是社会存在的反映，具有相对独立性。_____

100、单选题  _____是行政管理的首要环节和各项管理功能的基础。
A: 行政指导
B: 行政决策
C: 行政执法
D: 行政命令