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云南省公共基础知识模拟167(专家解析版)(六)
2012-10-25 22:21:32 来源:91考试网 作者:www.91exam.org 【
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试题答案与详细解析

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单选题

每小题1分,共25分
参考答案: C    
答案解析:
1、党的十六届五中全会指出,建设(   )是我国现代化进程中的重大历史任务。

A.社会主义新城镇

B.和谐社会

C.社会主义新农村

D.西部地区

参考答案: D    
答案解析:
2、“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点是(   )。

A.坚持党的阶级性

B.坚持党的先进性

C.增强党的阶级基础,扩大党的群众基础

D.代表最广大人民的根本利益

参考答案: C    
答案解析:
3、下列行为不属于我国行政诉讼受案范围的有(   )。

A.收容审查

B.劳动教养

C.逮捕

D.行政拘留

参考答案: C    
答案解析:
4、行政给付的对象是(   )。

A.行政系统内部的公务员

B.行政行为相对方的公民

C.特定公民

D.作出重大贡献的个人

参考答案: B    
答案解析:
5、爱因斯坦说:“哲学可以被认为是全部科学之母。”这说明(   )。

A.哲学是“科学之科学”

B.哲学对自然科学的研究有指导意义

C.哲学是自然科学的基础

D.哲学是自然科学的概括

参考答案: A    
答案解析:
6、某法律、法规授权的组织在行使法律授予的权力时侵犯了某公民的合法权益,并造成了损害,则(   )为赔偿义务机关。

A.该法律、法规授权的组织

B.该法律、法规授权的组织的主管机关

C.该法律、法规授权的组织所在地的政府

D.要看该组织行使的权力属于哪一个行政机关而定

参考答案: A    
答案解析:
7、邓小平关于(   ),从根本上回答了什么是社会主义,怎样建设社会主义的问题,取得了科学社会主义在当代最大的理论成果。

A.社会主义的本质的理论

B.社会主义初级阶段的理论

C.改革是社会主义发展动力的观点

D.和平统一祖国和“一国两制”的构想

参考答案: C    
答案解析:
8、为了使货币的供应量和需求量趋于平衡,要通过(   )的办法来解决。

A.降低货币需求量

B.提高货币需求量

C.调节货币供应量

D.以上答案都不对

参考答案: D    
答案解析:
9、建设有中国特色社会主义首要的基本理论问题是(   )。

A.正确处理改革,发展同稳定的关系

B.坚持以经济建设为中心

C.解放思想,实事求是

D.什么是社会主义,怎样建设社会主义

参考答案: D    
答案解析:
10、邓小平指出,“贫穷不是社会主义,社会主义要消灭贫穷”。这个判断(   )。

A.指出了社会主义的根本任务

B.概括了社会主义建设的目标

C.明确了社会主义的发展方向

D.体现了社会主义本质的要求

参考答案: C    
答案解析:
11、新录用公务员试用期为(   )。

A.六个月

B.两年

C.一年

D.三年

参考答案: C    
答案解析:
12、胡锦涛《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》指出,构建社会主义和谐社会的最根本的保证是(   )。

A.中国特色的社会主义道路

B.人民民主专政的国体和人民代表大会的政体

C.中国共产党的领导和我国的社会主义制度

D.马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的指导

参考答案: C    
答案解析:
13、根据现代统计学的研究成果,“关键的事情总是少数,一般的事情常常是多数。”这意味着管理工作最应该重视:(   )。

A.灵活、及时、适度

B.客观、精确、具体

C.突出重点,强调例外

D.协调计划和组织工作

参考答案: C    
答案解析:
14、有关犯罪预备,错误的说法是(   )。

A.犯罪预备包含着严重的社会危害性

B.刑法规定对犯罪预备予以必要的处罚

C.犯罪预备已经造成犯罪客体的实际损害

D.刑法规定对预备犯可以比照既遂犯从轻、减轻处罚者免除处罚

参考答案: C    
答案解析:
15、我国现行的民族自治地方有(   )。

A.自治区、自治州、民族乡

B.自治区、自治县、民族乡

C.自治区、自治州、自治县

D.自治州、自治县、民族乡

参考答案: B    
答案解析:
16、国家制定的规范性文件有(   )。

A.国家行政机关的裁决

B.立法机关的法律

C.审判机关的判决

D.公安机关的逮捕证

参考答案: A    
答案解析:
17、公民、法人或其他组织对行政机关的派出机构作出的具体行政行为不服的,下列哪一机构为行政诉讼的被告?(   )

A.该行政机关

B.该派出机构和该行政机关

C.该派出机构

D.该行政机关的上级主管机关

参考答案: C    
答案解析:
18、对所有相对方要一视同仁,不偏不倚,给相关利害关系人以同等的辩论机会,这体现了行政程序的(   )原则。

A.程序法定原则

B.相对方参与原则

C.程序公正原则

D.效率原则

参考答案: C    
答案解析:
19、行为人没有约定或法定的义务为避免他人利益受损失而进行管理或服务所实施的行为是(   )。

A.侵权行为

B.不当得利

C.无因管理

D.违法行为

参考答案: C    
答案解析:
20、在新形势下,由于经济基础、社会条件和外部环境等发生了和正在发生深刻变化,思想政治工作面临着许多新情况、新特点、新矛盾,给我们加强思想政治工作提出了许多新课题。这表明(   )。

A.先进的社会意识对社会存在的发展起促进作用

B.社会意识具有相对独立性

C.社会意识是随着社会存在的变化而变化的

D.社会意识具有能动性的反作用

参考答案: D    
答案解析:
21、依据同一系统内部的业务领导或指导关系而实施的行政系统内部监督是(   )。

A.上级对下级的监督

B.下级对上级的监督

C.职能监督

D.主管业务监督

参考答案: A    
答案解析:
22、按协调对象不同,行政协调可分为行政组织与环境的协调、行政组织结构协调和(   )。

A.行政组织人员协调

B.行政部门协调

C.中央政府与地方政府协调

D.机构与人员的协调

参考答案: D    
答案解析:
23、我国现行宪法规定,全国人民代表大会常务委员会的组成人员中,应当有适当名额的(   )。

A.华侨代表

B.妇女代表

C.军队代表

D.少数民族代表

参考答案: C    
答案解析:
24、公文的结尾,通常采用下述形式:(   )。

A.交代制发公文的根据与目的

B.直接点明结论,以阐明制发此文的原因

C.发出号召,提出希望与要求

D.表示敬意、谢意

参考答案: D    
答案解析:
25、党的十六届 会强调,加强党的执政能力建设,要以加强(   )建设为基础。

A.思想建设

B.政治建设

C.作风建设

D.党的 和党员队伍

多选题

每小题1分,共20分
参考答案: [A, B, C, D]
答案解析:
1、在加强党风廉政建设方面,《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出,要坚持(   ),抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

A.标本兼治

B.综合治理

C.惩防并举

D.注重预防

E.完善制度

参考答案: [A, C, D, E]
答案解析:
2、胡锦涛同志在听取参加全国政协十届三次会议的民革、台盟、台联委员的发言后,就新形势下发展两岸关系提出了四点意见。这四点意见是:(   )。

A.坚持一个中国原则决不动摇

B.坚持两岸合作、互利的方针决不动摇

C.争取和平统一的努力决不放弃

D.贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变

E.反对“台独”分裂活动决不妥协

参考答案: [A, D]
答案解析:
3、下列格言或成语中,体现量变质变规律的有(   )。

A.九层之台,起于垒土

B.有无相生,前后相堕

C.月晕而风,础润而雨

D.千里之堤,溃于蚁穴

参考答案: [A, B]
答案解析:
4、国体和政体的关系在于(   )。

A.国体决定政体,政体服务于国体

B.国体必须采取相应的政体

C.国体可以采取任何政体

D.政体不具有阶级性,并直接体现国体

参考答案: [A, B, D]
答案解析:
5、消费水平是指一定时期人均消费的生活资料和劳务的数量。我国人均消费水平的高低主要取决于(   )。

A.国民收入总额及其增长速度

B.国民收入中积累和消费的比例

C.外贸状况特别是进口商品总量

D.人口总量

参考答案: [A, C, D]
答案解析:
6、建设有中国特色社会主义的辩证唯物主义理论的依据是(   )原理。

A.一切从实际出发,实事求是

B.运动和静止的辩证关系

C.具体问题具体分析

D.矛盾普遍性和特殊性辩证关系

参考答案: [A, B, C, D]
答案解析:
7、邓小平理论形成的时代背景和历史条件是(   )。

A.时代主题由战争和革命转变为和平和发展

B.新技术革命引起当代世界的深刻变化

C.我国社会主义的胜利和挫折

D.其他社会主义国家的兴衰成败

参考答案: [A, B, C]
答案解析:
8、下列有关简易程序的叙述中,正确的有(   )。

A.简易程序只能由基层人民法院适用

B.适用简易程序审理的案件必须是事实清楚、情节简单、犯罪轻微的刑事案件

C.人民法院在适用简易程序审理案件时,如果法律没有对某一程序作出特别规定,仍应按普通程序办理

D.人民法院在按普通程序对案件进行审理的过程中,发现它符合适用简易程序的条件,改用简易程序审理

参考答案: [A, B, C]
答案解析:
9、一位科学家说:“我们今天生活着的世界,与其说是自然世界,还不如说是人造或人为的世界。在我们的周围,几乎每样东西都刻有人的技能的痕迹”。这段话应理解为(   )。

A.人类世界是人的实践活动对象化的结果

B.科学技术越来越成为人类改造世界的伟大力量

C.自在自然日益转化为人化自然

D.现实世界是人类精神的创造物

参考答案: [A, C, D]
答案解析:
10、行政处罚的原则包括(   )。

A.处罚法定原则

B.应急性原则

C.公正、公开原则

D.处罚救济原则

参考答案: [A, B, C, D]
答案解析:
11、在市场经济国家,财政政策的总目标是(   )。

A.保障充分就业

B.公平分配

C.资源最优配置

D.国际收支平衡

参考答案: [A, C]
答案解析:
12、社会保险调节社会经济的功能主要是(   )。

A.调节社会总供给和总需求

B.调节社会资源的流向

C.为经济增长筹集资金

D.实行劳动的充分就业

参考答案: [A, B, D, E]
答案解析:
13、我国公务员的级别根据其(   )来确定。

A.所任职务

B.德才表现

C.学历

D.工作实绩

E.资历

参考答案: [A, B, D, E]
答案解析:
14、我国公务员中,综合管理类的领导职务根据(   )设置确定。

A.宪法

B.有关法律

C.具体业务

D.职务层次

E.机构规格

参考答案: [A, B, C]
答案解析:
15、我国法律关系的主体有(   )。

A.自然人

B.集体主体

C.国家

D.行为

参考答案: [A, B, D]
答案解析:
16、下列属于我国宪法修改程序组成部分的内容是(   )。

A.1/5以上的全国人大代表提议

B.全国人民代表大会常务委员会提议

C.全体到会代表的2/3以上的多数通过

D.全体代表2/3以上的多数通过

参考答案: [A, B, C]
答案解析:
17、有关民事行为的说法,正确的是(   )。

A.民事行为是指能发生民事法律后果的行为

B.分为合法民事行为和非法民事法律行为

C.合法民事行为主要表现为民事法律行为

D.并非所有的民事法律行为都是合法的民事行为

参考答案: [A, B, D]
答案解析:
18、听证程序包括如下内容(   )。

A.责令停产停业、吊销许可证或执照,较大数额罚款

B.当事人要求听证的,应当在行政机关告知后三日内提出

C.行政机关应当在听证的十五日前,通知当事人举行听证的时间、地点

D.除涉及国家秘密,商业秘密或个人隐私外,听证公开进行

参考答案: [A, B, C]
答案解析:
19、行政违法的构成要件包括(   )。

A.行为主体必须是行政法律关系主体

B.行政法律关系主体具有相关的法定义务

C.行政法律关系主体具有不履行法定义务的行为

D.行政行为符合法定程序

参考答案: [C, D]
答案解析:
20、行政人员的协调机制是(   )。

A.权力委托

B.行政参与

C.团体活动

D.态度调查

判断题

每小题1分,共20分
参考答案: N    
答案解析:
1、我国的地产市场是土地所有权的出让市场。   (   )

参考答案: N    
答案解析:
2、我国公民在政治生活中享有重要权利,其中批评建议权是公民参加政治生活的首要权利。   (   )

参考答案: N    
答案解析:
3、将来,企业的行业发展和行业自律应主要由主管部门管理。 (   )

参考答案: N    
答案解析:
4、世界统一于存在。   (   )

参考答案: N    
答案解析:
5、现阶段我国爱国统一战线包括两个范围的政治联盟:一个是工农联盟,另一个是由全体社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的组织的政治联盟。   (   )

参考答案: N    
答案解析:
6、我国最基本的宗教政策是宗教信仰自由。   (   )

参考答案: N    
答案解析:
7、法律对社会关系的调整是通过强制和惩罚来实现的。 (   )

参考答案: Y    
答案解析:
8、政治稳定是维护和平的坚实基础。   (   )

参考答案: N    
答案解析:
9、科学技术水平的高低是衡量生产力水平高低的客观尺度。   (   )

参考答案: N    
答案解析:
10、各级公务员主管部门领导同级各机关的公务员管理工作。 (   )

参考答案: Y    
答案解析:
11、现阶段我们制定路线、方针、政策的根本出发点是社会主义初级阶段理论。(   )

参考答案: Y    
答案解析:
12、从市场经济体制的一般特征看,社会主义经济体制和资本主义市场经济体制并无根本区别。   (   )

参考答案: N    
答案解析:
13、中华人民共和国的年满十八周岁的公民均有选举权。   (   )

参考答案: Y    
答案解析:
14、单位可以成为行贿罪的主体。   (   )

参考答案: Y    
答案解析:
15、劳动和受教育既是我国公民的基本权利,也是基本义务。   (   )

参考答案: N    
答案解析:
16、现阶段爱国统一战线的主体是社会主义劳动者和拥护祖国统一的爱国者。   (   )

参考答案: Y    
答案解析:
17、惩罚是刑罚的基本特征,但对于犯罪分子来说,适用刑罚并不在于或不仅仅在于惩罚,而是为了改造他们。      (   )

参考答案: Y    
答案解析:
18、挪用公款归个人使用,进行非法活动的可以构成挪用公款罪。   (   )

参考答案: N    
答案解析:
19、考任制源于西方的文官制度,后为亚洲各国所效仿。   (   )

参考答案: Y    
答案解析:
20、各级政府机构中存在的所谓“归口管理”的关系就是一种典型的行政协调关系。(   )

枝干题

每小题1分,共3分 1、    材料一
   我国人口占世界人口的22%,而耕地只占世界耕地的7%,从1980年到1996年,粮食产量增长23%。近几年每年净减少耕地面积在300万亩至500万亩左右。据有关部门测算,目前受水土流失危害的耕地占耕地总面积的1/3;过去10余年沙化土地占国土面积16%;由于过度采伐,现有森林覆盖面积占全国面积的13.4%;由于水资源短缺,部分城市缺水严重。在全国500个城市中,有300多个大城市缺水,其中40多个城市严重缺水。在资源相对不足的情况,又存在着大量的使用浪费,而且对资源的再生利用不重视,废钢铁废金属回收利用率只有30%,大大低于经济发达国家60%―80%的水平。
   材料二
   社会是人的社会,历史是人的历史。我国人口众多、底子薄,人均自然资源还达不到世界的平均水平……人口已成为制约我国经济发展的一个重要因素。我国必须大力控制人口数量,提高人口素质……
   根据上述材料回答问题:
参考答案: 地理环境是指与人类社会所处的位置相联系和各种自然条件的总和,如气候、土壤、山川、河流、矿藏、动植物等资源,它是人类存在和发展的经常的、必要的条件。地理环境的好坏对于劳动生产率和生产力发展的速度有重要的影响。地理环境虽不是社会发展的决定因素,但是可以加速或延缓社会的发展,地理环境已在很大程度上变成“人化自然”,具有社会性,在社会和地理环境的相互作用中,矛盾的主要方面是社会。人类一方面要按照内在需要去改造自然地理环境,另一方面又要防止“生态失调”,这是人类迫切需要解决的问题。 材料一说明我国人均耕地少且荒漠化严重,森林覆盖率低且过度采伐,资源相对不足且浪费多,我国的自然资源“生态失调”相当严重。    
答案解析: 地理环境是指与人类社会所处的位置相联系和各种自然条件的总和,如气候、土壤、山川、河流、矿藏、动植物等资源,它是人类存在和发展的经常的、必要的条件。地理环境的好坏对于劳动生产率和生产力发展的速度有重要的影响。地理环境虽不是社会发展的决定因素,但是可以加速或延缓社会的发展,地理环境已在很大程度上变成“人化自然”,具有社会性,在社会和地理环境的相互作用中,矛盾的主要方面是社会。人类一方面要按照内在需要去改造自然地理环境,另一方面又要防止“生态失调”,这是人类迫切需要解决的问题。 材料一说明我国人均耕地少且荒漠化严重,森林覆盖率低且过度采伐,资源相对不足且浪费多,我国的自然资源“生态失调”相当严重。
1根据材料一,说明历史唯物论关于自然环境是社会存在和发展的必要条件的原理? _______
参考答案: 人口因素是社会存在和发展的必要条件。社会是人的社会,历史是人的历史。没有人口的生产,当然也就没有人类社会的历史,人口的数量和质量,人口的增长率和人口的分布状况等,都从不同方面对社会的发展起加速或延缓的作用。如果人口增长过快,人口增长大大超过生产增长率,生产满足不了人口消费和就业的需要,就会造成一系列的社会问题,从而影响社会的发展。上述材料说明人口基数太大,增长过快,人口大大超过生产增长率,给我们带来了严重的社会问题。    
答案解析: 人口因素是社会存在和发展的必要条件。社会是人的社会,历史是人的历史。没有人口的生产,当然也就没有人类社会的历史,人口的数量和质量,人口的增长率和人口的分布状况等,都从不同方面对社会的发展起加速或延缓的作用。如果人口增长过快,人口增长大大超过生产增长率,生产满足不了人口消费和就业的需要,就会造成一系列的社会问题,从而影响社会的发展。上述材料说明人口基数太大,增长过快,人口大大超过生产增长率,给我们带来了严重的社会问题。
2根据材料二,说明历史唯物论关于人口因素是社会存在和发展的必要条件的原理?___________
参考答案: 我国地理环境“生态失调”问题相当严重,人口问题也相当严重,资源相对不足,在现代化建设中必须实行可持续发展的战略。可持续发展是以控制人口,节约资源、保护环境为重要条件,使经济发展同人口增长、资源利用和环境保护相适应,实现资源、环境的承载能力与经济发展相协调,从人口、资源、经济、社会相互协调中推动经济建设发展,并在发展的过程中带动人口、资源、环境问题的解决。把经济社会发展与人口、资源、环境结合起来,统筹安排、综合协调,是可持续发展战略的主要内容。    
答案解析: 我国地理环境“生态失调”问题相当严重,人口问题也相当严重,资源相对不足,在现代化建设中必须实行可持续发展的战略。可持续发展是以控制人口,节约资源、保护环境为重要条件,使经济发展同人口增长、资源利用和环境保护相适应,实现资源、环境的承载能力与经济发展相协调,从人口、资源、经济、社会相互协调中推动经济建设发展,并在发展的过程中带动人口、资源、环境问题的解决。把经济社会发展与人口、资源、环境结合起来,统筹安排、综合协调,是可持续发展战略的主要内容。
3综合材料一和材料二,说明我国在现代化建设中必须实施什么样的战略? __________
问答题

每小题1分,共3分
参考答案: ①洪某的行为与被害人被溺死有因果关系。刑法上的因果关系是指,只有当具有结果发生的实在可能性的某一现象已经合乎规律地引起某一结果的发生时,才能确定某一现象与所发生的结果之间具有因果关系。本案洪某赶牛入水,与骑在牛背上的女孩落水,有直接的必然的联系。这是因为,迫使女孩骑牛入水,就存在着发生女孩落水的实在可能性。在牛入深水的条件一出现,女孩落水被溺死的危害结果便发生了。因此,洪的行为与被害人落水被溺死有刑法上的因果关系。 ②洪某赶牛入塘是故意的,但对女孩落水是没有料到的,并且应当预见但没有预见到女孩落水后溺死,以至发现女孩沉没,才急忙下水营救未果。这种应当预见自己的行为可能发生危害结果,因为疏忽大意而没有预见的心理态度,就是疏忽大意的过失。 ③根据题意洪某1982年10月出生,案发时(1997年8月31日)不满16岁。根据刑法第14条的规定,除了犯杀人、重伤、抢劫、放火、惯窃罪或其他严重破坏秩序罪外,不满16岁不应负刑事责任。本案洪某不属于故意杀人,非严重的犯罪,故不应追究其刑事责任。    
答案解析: ①洪某的行为与被害人被溺死有因果关系。刑法上的因果关系是指,只有当具有结果发生的实在可能性的某一现象已经合乎规律地引起某一结果的发生时,才能确定某一现象与所发生的结果之间具有因果关系。本案洪某赶牛入水,与骑在牛背上的女孩落水,有直接的必然的联系。这是因为,迫使女孩骑牛入水,就存在着发生女孩落水的实在可能性。在牛入深水的条件一出现,女孩落水被溺死的危害结果便发生了。因此,洪的行为与被害人落水被溺死有刑法上的因果关系。 ②洪某赶牛入塘是故意的,但对女孩落水是没有料到的,并且应当预见但没有预见到女孩落水后溺死,以至发现女孩沉没,才急忙下水营救未果。这种应当预见自己的行为可能发生危害结果,因为疏忽大意而没有预见的心理态度,就是疏忽大意的过失。 ③根据题意洪某1982年10月出生,案发时(1997年8月31日)不满16岁。根据刑法第14条的规定,除了犯杀人、重伤、抢劫、放火、惯窃罪或其他严重破坏秩序罪外,不满16岁不应负刑事责任。本案洪某不属于故意杀人,非严重的犯罪,故不应追究其刑事责任。
1、   洪某,男,1982年10月出生。1997年8月21日,洪见一女孩(10岁)在塘边放牛,洪强要牵牛玩水。女孩未理,即刻骑上牛背回家。洪怒,用手中锄柄赶牛下塘,欲使女孩受惊,发泄不满。不料牛入深水后,女孩惊慌落水,洪见状颇为得意,后见女孩沉没,急忙下水营救未果,女孩被溺死。
   问:①洪某的行为与被害人被溺死有无因果关系?②表现为什么样的罪过形式?③应否追究洪某的刑事责任?并说明理由。______
参考答案: 本案被告人的行为构成失职致使在押人员脱逃罪。所谓失职致使在押人员脱逃罪是指司法工作人员严重不负责任,玩忽职守,致使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脱逃,造成严重后果的行为。其构成特征是: ①本罪的主体为特殊主体,即司法工作人员,而且主要是指负有监管犯罪嫌疑人、被告人、罪犯职责的人员。本案被告人王某身为公安分局看守所的看守员,符合本罪的犯罪主体要件。 ②本罪在主观方面是过失,即应该预见自己不负责任、玩忽职守行为可能发生在押人员的脱逃,造成严重后果,因疏忽大意而没有预见或者已经预见却轻信能够避免,以致发生在押人员脱逃,造成严重后果。本案被告人工某对造成18名在押人员脱逃所持的心理态度即过失,即他不希望造成被押人员脱逃的结果,却因疏忽大意而没有预见。 ③在客观方面表现为由于严重不负责任的玩忽职守行为,致使在押人员实际脱逃,造成严重后果。本案被告人在值班时违反公安人员执行任务时严禁饮酒的规定,放弃职守,造成 18名在押人员潜逃的严重后果,符合本罪所要求的客观要件。 综上所述,被告人王某的行为完全符合新刑法第400条第2款所规定的失职致使在押人员脱逃罪的构成要件,应以失职致使在押人员脱逃罪定罪处罚。 另外需要说明的是,被告人王某的行为同时触犯刑法第397条所规定的玩忽职守罪的构成条件,但是我们不能对这种犯罪行为再以玩忽职守罪定罪处罚。因为玩忽职守罪和失职致使在押人员脱逃罪两者是一般与特殊的关系。失职致使在押人员脱逃罪是玩忽职守罪的特别规定。根据刑法第397条“本法另有规定的,依照规定”的规定,对被告人王某的行为只能定失职致使在押人员脱逃罪。    
答案解析: 本案被告人的行为构成失职致使在押人员脱逃罪。所谓失职致使在押人员脱逃罪是指司法工作人员严重不负责任,玩忽职守,致使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脱逃,造成严重后果的行为。其构成特征是: ①本罪的主体为特殊主体,即司法工作人员,而且主要是指负有监管犯罪嫌疑人、被告人、罪犯职责的人员。本案被告人王某身为公安分局看守所的看守员,符合本罪的犯罪主体要件。 ②本罪在主观方面是过失,即应该预见自己不负责任、玩忽职守行为可能发生在押人员的脱逃,造成严重后果,因疏忽大意而没有预见或者已经预见却轻信能够避免,以致发生在押人员脱逃,造成严重后果。本案被告人工某对造成18名在押人员脱逃所持的心理态度即过失,即他不希望造成被押人员脱逃的结果,却因疏忽大意而没有预见。 ③在客观方面表现为由于严重不负责任的玩忽职守行为,致使在押人员实际脱逃,造成严重后果。本案被告人在值班时违反公安人员执行任务时严禁饮酒的规定,放弃职守,造成 18名在押人员潜逃的严重后果,符合本罪所要求的客观要件。 综上所述,被告人王某的行为完全符合新刑法第400条第2款所规定的失职致使在押人员脱逃罪的构成要件,应以失职致使在押人员脱逃罪定罪处罚。 另外需要说明的是,被告人王某的行为同时触犯刑法第397条所规定的玩忽职守罪的构成条件,但是我们不能对这种犯罪行为再以玩忽职守罪定罪处罚。因为玩忽职守罪和失职致使在押人员脱逃罪两者是一般与特殊的关系。失职致使在押人员脱逃罪是玩忽职守罪的特别规定。根据刑法第397条“本法另有规定的,依照规定”的规定,对被告人王某的行为只能定失职致使在押人员脱逃罪。
2、   被告人王某(男,43岁,某市公安分局行政拘留所看守人员),查明被告人在1998年8月18日,被告人王某在某市公安局看守所值班时,违反公安人员执行任务时严禁饮酒的规定,私自将该所招待修建工人喝的白酒倒出半碗(约3两)自饮,当醉倒在值班室的床上。由于被告人没有职守,造成关押在该所7号监号内的叶某、余某等18名犯罪嫌疑人砸烂窗户后潜逃的严重后果。事件发生后,武装民警和该所干警搜搏时,被告人仍在熟睡。直到市公安局领导闻讯赶到该所,才将被告人唤醒。
   问:被告人王某的行为构成什么罪?是玩忽职守罪?还是失职致使在押人员脱逃罪? ______
参考答案: ①标题错误; ②多头主送错误; ③“前年”说法不当; ④“国发(1986)104号”不规范; ⑤“请即批转……”语气不当; ⑥附件应列出序号; ⑦不得央带其他请示事项; ⑧每个作者应占一行。    
答案解析: ①标题错误; ②多头主送错误; ③“前年”说法不当; ④“国发(1986)104号”不规范; ⑤“请即批转……”语气不当; ⑥附件应列出序号; ⑦不得央带其他请示事项; ⑧每个作者应占一行。
3、   建设部、国家文物局请示
   国务院、国务院办公厅:
   前年,国务院批准了21个城市为国家历史文化名城,这对制止“建设性破坏”,保护城市传统风貌起了重要作用。
   不过除已批准的国家历史文化名城外,还有一些城市古迹十分丰富,……按照国发 (1986)104号文关于审定国家历史文化名城的原则,进行反复酝酿,提出37个城市,建议作为第二批历史文化名城(名单附后)……
   ……
   请即批转各地区、各部门研究执行。
   附件:第二批国家历史文化名城名单
         第二批国家历史文化名城简介
   另,建设部和国家文物局拟成立“保护历史文化名城联署办事小组”,如无不妥,请批准。
                                                                        建设部、国家文物局
                                                                           1993年6月10日
   _________

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