1、 一、注意事项
  1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
  2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
  3．请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
  4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
  5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡!
二、给定资料1．安全发展．是指经济发展和社会进步必须以安全为前提和保障，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，促进安全生产与经济社会发展同步。
  实现安全发展是贯彻落实以人为本的科学发展观的必然要求。生命安全得到保障是人最基本的需求。以人为本，首先要以人的生命为本；科学发展，首先要安全发展。发展应建立在合理利用人力资源、不断改善安全状况的基础上，不能以损害劳动者的生命安全和身体健康为代价来换取经济发展。凶此，贯彻落实科学发展观，必须高度重视、切实抓好安全生产工作。
  2．6月5口．本是一个阳光明媚的日子，在这个原本美好的早晨，从城北天回镇进城的市民．把车牌号为川A49567的9路公交车挤得满满当当。一对年轻男女没有挤上这趟车，只好耐心地等下一班。在9路车上，每天都会上演相似的一幕。这对年轻男女在抱怨中，却幸运地与死神擦肩而过。
  8时许。行驶至北三环川陕立交桥下桥处时，这辆9路公交车突然起火。顿时，浓烟滚滚，大火熊熊而起，惨叫声、哭喊声、呼救声混成一片。
  10时许，记者赶到现场，看到事故公交车被烧得严重变形，座位全部被烧焦了。事故路段近300米已戒严，地上有近30米长的带血的脚印。
  3．9路公交车共有3道门，在儿分钟时间里，乘客一方面可以通过3道门逃生，另一方面公交车有一二十面窗玻璃，这些玻璃砸碎即可逃生……为何没能挽回25个生命?记者在采访中听到了各种说法。
  四川省安监局负责人告诉记者，事故原因正在调查中，这起公交车燃烧事故，是在车内燃烧的。成都市市长助理、市政府新闻发言人毛志雄说，据有关部门报告，该事故公交车系2005年2月出厂的柴油空调车，已行驶27万公里。
  到过现场的市民们说，发生燃烧的公交车是门窗封得严严实实的空调车，绝大部分乘客在起火的时候被困在里面。按规定，这些密封的空调车每个窗口都配有一个救生锤，以备紧急状态下砸开玻璃窗逃生。但在这辆9路公交车上，这些救生锤绝大多数不见了，旁边的乘客们也就失去了逃生的机会。一名市民说，即使是公交公司配备后被部分乘客顺手牵羊“带”走，公交公司也应该采取相关措施，保障这些救生锤的存在。而现实情况是，公交公司和相关部门对这些安全设施严重忽视。
  记者在成都军区总医院采访29岁的伤者邓华琼时，这位姑娘仍然惊魂未定。她告诉记者，起火的公交车是空调车，只有最后排位置的车窗能够打开。当时她就坐在倒数第二排．突然间车内就燃起了熊熊大火，火焰炽热燎人，慌乱之中有人打开窗户跳下，她也跟随第3个跳出逃生，只是受了轻微烧伤。
  记者了解到，这辆发生事故的车牌号为川A49567的公交车，早就存在安全隐患。2006年4月，四川一家媒体曾就城市公交应急漏洞专门进行调查，川A49567公交车被点名批评：“许多空调公交车上几乎没有救生锤，有的甚至连底座都没有。”当时，成都市交通委员会公共交通管理处一位负责人对媒体说：“对这个问题，我们会对公交车进行认真检查”，并表示空调车上配备救生锤问题，将在以后的T作中加强监管。但令人遗憾的是，悲剧还是发生了。
  4．事发后，成都市公交系统成为被责问的对象。公交集团公司总经理李树光宣布辞职，市交委主任胡庆汉公开致歉，但追问仍势头不减。怎样反思，如何问责，依旧是各界关注的焦点。
  “天天喊着公交先行，一出事才发现，这个设备没有，那个检查不到位。难道非要死了人才知道该怎么办?”市民白女士说，在事故中，她搞不懂为什么面对紧急情况，一个有8年驾龄的驾驶员竞不知如何有系统地组织施救，难道面对灾难，只能依靠乘客的求生本能?
  面对质疑，公交系统人士感觉很无奈。成都公交总公司一负责人接受采访时表示，担子重、收益少，司机为了收入多，多拉快跑，是公交系统的通病。如何防控，始终是难题。拿超载来说，不拉，上级、群众不答应；拉了，一旦出问题就要问责。此外，其认为目前的《机动车运行安全技术条件》也应改进，依照该文件要求，城市公共汽车的地板，一平方米可载8个人，这样的“标准”不可能有安全性可言。
  一位不愿透露姓名的脱险乘客称，那天恰逢早高峰，车上人很多。后来前门塞不进人，司机就开后门，上车后乘客把卡传到前门才能买票。警方证实了公交车的拥挤程度，一警员计算，起火前车里每平米至少站了5人。
  6月9日，李树光接受采访时称，除了哀悼、歉意、内疚，已离开公交系统管理岗位的他现在最希望的是有关部门能够认真反思和改进这些问题，让悲剧不再重演。
  与此同时，在成都，一场涉及2000余台公交车改进的项目正在展开。此外，成都公布了近期将实施的10项措施，以保障公交安全出行，包括空调车增加活动侧窗、每车增配两把救生锤、增设车门外手动开关、近5000辆公交车上的移动电视滚动播放逃生知识动画片、建立携带易燃易爆物品乘车行为的举报奖励制度……
  5．古有“冲冠一怒为红颜”，今有“冲冠一怒为红灯”：7月9日晚，兰州一老人手拿砖块站在斑马线上，只要有车辆闯红灯经过，便用砖块砸向违章车辆。直到目前，警方尚未追究老人责任，车主们也没有找老人赔偿。
  “古稀老人怒砸闯红灯车辆”事件一经网络传播，立刻引起了网民热议，各大论坛的相关评论铺天盖地。
  甘肃德合律师事务所主任、高级律师孙赓认为，这种现象的发生，最重要的因素或者根源在于执法机关执法不力，监管不到位。孙赓说，在合法权利得不到公权力有效保障的情况下，以违法抗制违法，进行私力救济是违法行为的部分受害者或者对违法行为不满的某些人群无可奈何的选择。
  甘肃省社会科学院研究员郑本法认为，从表面上看，此事是汽车司机不遵守交通规则，不顾及信号灯警示。威胁了包括老人在内的行人的安全所致。实际上反映了城市交通安全管理方面的软、硬件缺失。硬件方面，如设置监管城市交通安全管理的警察或安装电子眼设备；软件方面．如培育城市交通安全管理道德观念和强化城市交通安全管理法规意识。
  6．5月12日的四川汶川地震震动了大半个中国，也震惊了整个世界。最让人触目惊心的是，一座又一座教学楼的整体倒塌，仅北川中学的教学楼塌陷，死亡和失踪人数就超过1000人。据报道，截至5月26日，在汶川地震中四川省学生死亡4737人，重灾区学校倒塌面积为199．7228万平方米。在众多学校倒塌的报道的同时我们也看到了一些反差极大的现象：如聚源中学周边的楼房并未倒塌，严重的也只是在震后成为危房。北川中学旁边一座20多年楼龄的房子却屹立不倒，旁边还有三栋建筑也幸免于难。富新二小所在的富新镇在这次地震中并非最严重的地区，全镇垮塌最严重的就是这所学校。还有刘汉希望小学，这所距北川县城15里路的希望小学被媒体追捧为“史上最牛希望小学”．是因为这所1999年10月交付使用的学校教学楼在此次地震中没有丝毫垮塌，该校的483名小学生及28名教师员工都奇迹般的全部撤离。据学校的一位负责人介绍“其实建这楼的造价根本不算高，也许这一切只因当时建筑方和监理方高度负责有关”。同样也处地震的重灾区，同样是学校两边却截然不同的结果，这不但加重了那些遇难学生家长对“豆腐渣”工程的质疑，也引起了有关专家和政府部门的关注。这么多校舍的倒塌，我们可以认为是这次地震为8．0级，超过了建筑物的设计抗震强度，也可以认为这是冈为教舍大空问、高采光要求所致，但从媒体报道所反映的一部分倒塌校舍构件混凝土中含有砖块等杂物，所用的石子为卵石。有些构件钢筋细如铁丝等等。这些情况不断被媒体报道不得不使我们思索：这次地震引起大量校舍倒塌造成这么多师生的死亡，除了天灾之外，是否还有人祸?
  建设部抗震救灾专家组成员、同济大学教授陈保胜在勘察了聚源中学废墟后坦言，“死了那么多孩子，我们的职能部门，我们的规划师、建筑师和结构工程师都应该反思”。教育部新闻发言人王旭明表示：“作为教育部门，在灾区倒塌学校问题上态度非常明确，一定会配合有关部门进行调查。如果其中有偷工减料的问题，一定要严肃查处，特别是对“豆腐渣工程或者有贪污受贿行为的，绝不姑息”。网上的一些网民在议论中还将责任指向了工程监理，有网民发表感叹：“建筑商们，你们能收买工程监理，但收买不了地震!”
  7．一直以来，我国校舍的抗震设防标准和普通建筑是一样的。而在日本，校舍的抗震设防标准要比普通建筑高一度。2008年6月14日日本7．2级大地震中，没有一名学生死亡，没有一问教室倒塌。日本的学校在地震中屹立不倒，得益于日本平时就注重学校的安全性。在日本，学校不仅是教育场所，也是避难所。这在日本可以说是常识，在日本人的思维中，其他的房子都可以倒，但学校的房子不能倒。为什么日本如此重视学校校舍的安全性?答案或许可以从日本文部省的一份文件中窥见一斑，上面写道，这是因为“学校是承担着日本未来的孩子们托付生命的地方”。
  因为校舍的质量问题，5．12大地震夺走了5800多名学生的生命。天灾是不可抗的，但是我们可以通过提高楼房的质量以最大限度地减少灾害的程度。可是，汶川大地震在校舍方面所暴露出的问题，恰恰是人祸大于天灾。那些屹立在豆腐渣小学旁边的希望小学就是最鲜明的例子。
  2008年7月，住房和城乡建设部、国家质量监督检验检疫总局联合发布了新修订的《建筑抗震设计规范》和《建筑工程抗震设防分类标准》，其中将学校校舍等人员密集的公共建筑提高到重点设防类．学校建筑的抗震设防烈度要高于本地1度。标准只是纸上的东西，要真正让孩子住进最坚固的房子，还是要靠质监部门的严密监督和建筑商的良心。
  8．5月8日下午，国务院召开全国中小学校舍安全工程电视电话会议。全国会议结束后，某省为了确保按时按质完成这次中小学校舍安全丁程的各项目标任务，切实把好事办好，提出了要做到“四个落实”。一是落实责任。各级人民政府是责任主体，要高度重视，加强领导，成立T作机构，落实各级政府、各有关部门的工作责任。尽快成立中小学校舍安全工程领导小组。二是落实规划。各地在制定中小学校舍安全工程规划方案时要坚持“以全面排查为基础、制定总体方案、分类分步实施校舍安全工程”三个原则，统筹推进。三是落实资金。各地要切实加大对校舍安全工程的投入，列入财政预算，确保资金及时到位，防止学校出现新的债务。四是落实督查指导。各级政府要加强对工程建设的检查指导，对工程实施情况组织督查与评估。省将不定期组织开展抽查验收，并通报工程推进情况。对因工作不力造成安全事故，或存在违规行为的，要按照有关规定追究相关负责人的责任。
  9．2009年5月17日，正在拆除作业中的红旗路高架桥坍塌，事故造成9人遇难、16人受伤和24辆车被损毁。
  18日9时从现场获悉，株洲市区待拆高架桥坍塌事故发现死亡人数已增至6人，伤者增至17人。被埋车辆9台挖出，3人被成功救出。
  现场搜救人员目前发现被砸压车辆为27台。从17日晚至18日凌晨，搜救人员使用了包括三台生命探测仪在内的设备，经反复探查，绝大多数区域已无生命迹象。
  18日上午，全力搜救被压人员的行动仍在进行。记者从现场救援指挥部获悉，搜救专业人员包括工程人员280人，消防武警270人，使用大型挖掘起吊设备30多台。
  当地公安部门已对部分事故责任人加以控制。
  据了解，红旗路高架桥是湖南省首座城市高架桥，19

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