共计100分 1、  1．为期一个月的“家电下乡政策宣传月”活动于6月5日在全国拉开帷幕，财政部经济建
设司负责人在接受新华社记者采访时表示。自今年2月1日家电下乡政策在全国实施以来，总
体上看初见成效。
    这位负责人表示，家电下乡政策在全国实施以来的效果首先体现在家电下乡产品销售及
家电下乡补贴额的快速增长上。
    统计显示。从今年2月至5月，全国家电下乡产品销售量由88万件增加到223万件，月均
增长36％：销售额由13亿元增加到40亿元．月均增长45％：全国家电下乡补贴金额由．5347万
元增加到28032万元，月均增长74％。
    家电下乡政策也推动了家电下乡产品生产的稳步增长。2月份以来，家电下乡产品生产中
标企业增加，生产热情高涨，家电下乡产品生产稳步增长。2月至5月，生产企业共发货229l
万件．月均增长208万件。
    此外，政策效果还体现在家电下乡品种及生产企业多元化上。在新招标的产品中，农民可
选择的各类产品品种、价位多样，购买时选择余地大。同时，由于每类产品都有多个厂家、多个
品牌的产品参与竞争，有利于稳定价格，提高质量。
    这位负责人说，家电下乡产品产销两旺，必然带动上游原材料行业、劳动就业的增长，进一
步促进用电和其他消费的增长。他表示，随着家电下乡政策全面实施，成效将进一步显现，充分发挥“农民得实惠、企业得市场、政府得民心、经济得发展”的政策目标。
    据了解，家电下乡政策自2007年启动试点以来，通过多次调整，政策不断完善。从实施过
程看主要经历了以下阶段：
    从2007年12月开始，在山东、河南、四川三省进行家电下乡试点，对农民购买彩电、冰箱
(冷柜)、手机3类产品，按销售价格13％给予财政补贴；
    2008年12月起，试点范围扩大到内蒙古、辽宁、黑龙江、安徽、山东、河南、湖北、湖南、广
西、重庆、四川、陕西等12个省(区、市)，补贴产品增加洗衣机；
    2009年2月起，家电下乡工作在全国开展。补贴产品增加了摩托车、电脑、热水器、空调四
类补贴品种，各省(区、市)从中自主选择两类实施；
    2009年3月，加大了家电下乡政策实施力度。摩托车、电脑、热水器、空调四类产品在全国
范围内享受家电下乡政策(后将摩托车归入汽车下乡补贴渠道实施)，增加微波炉和电磁炉两
类补贴产品．将原来每户每类家电下乡补贴产品限购1台调增到2台。
    财政部经济建设司负责人表示，家电下乡政策实施的范围不断扩大，品种大幅增加，这是
党中央、国务院根据全球金融危机对中国经济影响日益加深的新形势，以及家电下乡执行成效
日益显现的丁作情况，作出的果断决策，是我国当前实施积极财政政策的重要组成部分，不仅
十分必要，而且非常及时。
    2．2009年新年期间，国务院总理温家宝再次出现在企业一线，持续展开“信心之旅”。温家
宝表示。当前，国务院正组织有关部门制订两大规划：一是扩大内需的十条规划：二是十个重要
产业的调整和振兴规划。在调研过程中，温家宝特别关注通过政府补贴推动“家电下乡”的政策
的执行情况，并指出，今年国家投入家电下乡的补贴将从去年的90亿元增加到150亿元，可以
拉动内需1000多亿元。这项政策至少要坚持5年，可以拉动家电销售5000亿元以上。
    必须看到，我国出口制造业以生产基本消费品为主，因此扩大内需，消化过剩的出口产能．
必须以拉动低收入群体的基本消费需求为政策重点。从边际消费倾向分析，同样的收入增长．
低收入群体投入于消费的比例远远高于高收人群体。这是因为低收入群体的支出结构中，基本
生活资料占了相当大的比重。
    要改变这一情况，必须从根本上改变我国的收入分配体系，破除城乡藩篱，促使劳动力、土
地等价格形成机制市场化。但这些改变难以在短期内发生。权宜之计，就是由国家财政补贴被
压低的农村居民收入，以补贴出口的力度补贴农村。这就是当前正在实施的“家电下乡”政策。
一方面，“家电下乡”可以转移过剩的出口产能，与此同时，也能提升农村居民的生活水平。据统
计，农村每种家电普及率提高1个百分点，就会增加250多万台(件)需求。仅以彩电为例，按每
台1000元测算，提高1个百分点，年增加消费25亿元。而据调研显示，彩电、冰箱、洗衣机、空
调、手机等家电产品的农村普及率仅为城市的20％，农村家庭彩电普及率37％、农村家庭冰箱
普及率22．5％、农村家庭手机普及率只有5％。随着农村可支配收入的不断提高，家电下乡的市
场空间将进一步扩大。
    但必须指出的是，家电下乡虽然有消化过剩产能的效应，但其宗旨却是补贴农村市场。因
此，政策的落脚点应放在让农民获得实惠，而不是让生产者受益。当前普遍采取的“招标、补贴”
的方式，主要以补贴厂商来降低消费价格，而且从150亿投入拉动1000亿消费的政策目标看，
家电补贴幅度大约在15％，力度仍然偏低。更不用说与一年2万亿的总财政支出相比，150亿
比例仍然偏小。政府应不断加大对农村消费者的补贴力度．短期内不排除通过补贴家电生产企业的方式，缓解企业困境，降低销售价格；而作为长达5年的既定政策，中期可考虑引入更为市
场化的补贴方式，例如直接以专项现金券补贴农民的方式，由农民自主选购称心的家电。
    3．4月22日出台的《家电下乡操作细则》，对家电下乡的操作流程进行了规范．并大幅度
简化了补贴审核兑付程序，财政部有关负责人对此进行了详细解读。
    自今年2月1日全国推广家电下乡工作以来，各地积极开展工作，农民购买家电下乡产品
十分踊跃，成效显著。但由于补贴产品种类、参与下乡的生产和流通企业、农民购买数量等在短
时间内大幅增加，各环节工作协调难度增大，媒体反映有些地区出现补贴兑付不及时、假冒家
电下乡产品等问题。
    对此，国务院领导高度重视，要求财政部会同有关部门制定实施细则，完善家电下乡操作
办法，进一步加大家电下乡补贴政策的落实力度，把好事办好。《家电下乡操作细则》对家电下
乡操作办法的重大调整，大幅简化家电下乡补贴审核兑付程序，并对提高家电下乡产品质量、
完善售后服务以及加强生产销售企业的监督管理等作出了具体规定。
    在16个省、自治区、直辖市及计划单列市进行简化补贴程序改革试点。解除生产企业发货
登记与销售网点录入环节间的制约关系，取消乡镇财政所审核、县财政局兑付环节。改为销售
网点代审、乡镇财政所兑付。试点时间为2009年5月1日至2009年7月31日，试点成功后全
国推广。
    未改革地区，仍然由财政部门审核并兑付，但解除生产企业发货登记与销售网点录入环节
间的制约关系，并将原来“乡镇财政所审核，县财政局兑付”调整为“乡镇财政所审核并直接兑
付”。
    不管是否进行简化补贴程序的改革，凡由于银行网络不健全、地广人稀等原因，实行“一卡
通”、“一折通”方式兑付有困难的地区，在确保资金安全的情况下，可创新补贴程序．采取销售
网点代理审核并垫付补贴资金，再与财政部门清算的方式。采取上述简化措施后．在农民提出
补贴申请的15个工作日内，补贴资金必须兑付到位。
    家电下乡产品扩大到彩电、冰箱(含冰柜)、手机、洗衣机、电脑、空调、热水器(含储水式电热
水器、燃气热水器、太阳能热水器)、微波炉、电磁炉9类，摩托车已经纳入汽车下乡补贴渠道。
    家电下乡产品最高限价如下：彩电3500元，冰箱(含冰柜、)2500元，手机1000元，洗衣机
2000元，壁挂式空调2500元，落地式空调4000元，储水式电热水器1．500元，燃气热水器2500
元，太阳能热水器4000元，电脑3500元，微波炉1000元，电磁炉600元。
    享受补贴的每类家电下乡产品每户农民限购2台(件)，财政部门对农民购买家电下乡产品
给予产品销售价格13％补贴的资金。家电下乡产品销售价格不得高于产品中标价格以及市场
同期同类产品价格，但可以随成本下降及供求因素按低于中标价格销售。
    4．扩内需的最大难点在农村。因此，江苏省鼓励消费政策的着力点也放在了农村。目前看，
政策在江苏省实施的效果好于预期。1—4月，全省农村消费同比增长18．2％，高于同期城市消
费2个百分点。
    在苏宁电器南京孝陵卫店，一眼就看到店堂内“农民买家电政府补贴13％”的温馨提示。熊
猫产品专柜，有7款产品贴着可享受补贴的标志。如一款标价1468元的29英寸彩电，农民消
费者在享受200元的商家让利与政府补贴后。累计可少花365元，相当于原价打7．5折。
    “家电下乡对农民兄弟还是有相当吸引力的。”省经贸委市场处仲锁林处长表示，我省从2
月1日启动家电下乡以来，全省家电下乡产品销售额已突破2亿元，继续居全国第三批家电下乡推广省份之首。
    5．“家电下乡”产品在重庆綦江销售火爆，该县苏宁、商社、中山电器等大型销售网点都呈
现出“购销两旺”的场景。
    “在‘家电下乡’产品中，海尔、星星品牌的冰箱最为畅销，价格大多在2000元左右。”苏宁
电器綦江店店长张成勇称，该店上半年的销量已达到600台，销售额200万元左右，生意明显
好于往年。
    当问及“家电下乡”产品为何成为市场的“抢手货”时。该县商贸委主任邓华刚介绍说，主要
是行动早、部署快、政策宣传到位、部门联动配合好、补贴资金兑付快。此外，还将全年1．5亿元
销售额的任务纳入对20个街镇的考核，因此“家电下乡”工作才推行得如此顺当。
    如今，该县形成了168个“家电下乡指定店”，每个街镇至少也有3家，农村消费者在家门
口就能买到质高价低的家电产品。截至目前，该县已销售家电9375台，销售金额达1713．8万
兀。
    据悉，为进一步加大家电下乡补贴政策的落实力度，该县划拨了65万元用于保障补贴的
及时兑付，大幅简化补贴审核兑付程序。农村消费者在6天以内就能拿到家电补贴。
    6．作为利农惠农的一项民心工程，家电下乡受到了农民的欢迎。来自湖北省统计局的最新
统计数据显示：自家电下乡实施至今，全省家电销量已达20多万台，在全国名列前茅。与此同
时，全省农村社会用电量增长提速。2009年1月至4月，城镇居民用电同比下降2．6％，但农村
居民用电却增长了12．8％。
    然而．许多地区的供电线路和变压器存在过载、超载现象，供电距离超标，造成电压偏低，
进而影响了农户的正常使用。一些偏远地区的电压偏低情况更为严重，即便在用电低谷期的电
压也只在150伏至160伏之间。别说是冰箱了，有时候连电风扇都很难带动。
    据荆门市供电公司2008年的抽样调查，全市400多户被调查的农户中，绝大多数农户的
电压都在179伏以下，属于电力部门定义的“低压”范围。荆门市供电公司党委书记王晓刚说，
低压瓶颈现象在整个湖北农网具有普遍性。
    7．真正撬动中国7．37亿农民这个消费大蛋糕，家电下乡前面的路任重而道远。
    根据农民消费水平和消费需求，家电下乡产品的最高限价分别为：彩电单价不超过2000
元：电冰箱f含冷柜1单价不超过2500

首页 上一页 1 2 3 4 下一页 尾页 1/4/4