共4题,每题20分. 1、 材料
    1．2 OO 8年6月2 9日上午，当天津轻工职业学院三年级学生刘彦伟参加“2 OO 8年全国职业院校技能大赛”高职组注塑模具比赛时，没有想到会有那么多人观看。
    这些人当中不仅有各级领导、专家学者、企业界人士，还有世界银行、世界技能大会等国际组织的负责人和专家。更让刘彦伟没有想到的是，当他与另外两名同学一起合作获得大赛一等奖时，不仅多家企业希望他能去工作，他还得到了保送继续学习深造的机会。
    像刘彦伟这样“幸运的学生，在这场技能大赛1 O个专业类别、2 4个竞赛项目的现场，并不少见。
    他们都是经过全国各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆建设兵团预选，最终选拔出来的2 O OO多名“技能高手”。他们的决赛，吸引了海内外上万人观看。
    这是我国职业教育迄今为止规模最大、项目最多、覆盖面最广、规格最高的一次技能大赛，也是我国职业教育的一次大检阅。
    教育部部长周济说，举办全国职业院校技能大赛，把多年来探索出的“工学结合、校企合作、顶岗实习的职业教育经验和做法，加以制度化和规范化，是我国教育工作的一项重大制度设计与创新。
    参赛学生训练有素的操作、精湛的技艺，能吃苦、敢拼搏、善合作的精神面貌，给现场观看的企业家留下深刻印象。
    “透过技能大赛，我们看到职业教育已经培养出越来越多‘挑得起、干得好，的优秀人才。”
津兆机电有限公司总经理姜立中说，他的任务是当“星探，到赛场抢夺技能“明星”，“这么多同行都来‘抢，人，我们的竞争很惨烈 ”’。
    据参与大赛组织工作的天津市教委高职高专处处长叶庆介绍，大赛受到企业界的高度关
注，有近千家企业到比赛现场观看，其中位列世界5 OO强的企业就有2 O多家。
    从2 OO 8年开始，全国职业院校技能大赛每年都将在天津举办。天津市副市长张俊芳说，通过举办大赛，将检验技能教学的评价机制与企业优先选用获奖者的用人机制联系起来，将职业院校的育人机制与行业企业的用工机制协调起来，这也许就是大赛吸引人的地方。
    2．在金融危机的影响下，大学毕业生遭遇了就业寒流，这在感慨找工作难时，全国职业学校毕业生们却悄然走俏，成为了就业市场的宠儿，沈阳市1 2 0余所职业学校3万多名毕业生，2 O O 8年总体就业率高达9 8％，职校的学生们说他们不仅能找到工作，还能挑个好人家。
    广州市的技校生同样供不应求，2 O O 8年就业率达到9 6％，平均月薪都在2 O OO元左右，就连要在2 OO 9年毕业的学生都已经被预定出去超过9成。
    职业教育的发展早在改革开放之初就展现出了活力。1 9 8 O年，国家开始对全国中等教育的结构进行改革，重点就是大力发展职业技术教育，提倡各行业广泛举办职业技术学校，这在很大程度上缓解了各个岗位上对人才的需求。
    1 9 9 6年，我国第一部职业教育法正式颁布和实施，为职业教育的发展提供了法律保障。
当年在全国中职教育的招生数达到新时期的最高数量，高中阶段，职教与普教招生数比例首次超过了一比一，但从9 O年代末开始，与高校的扩招形成鲜明对比的是，我国的职业教育却迎来了一个下滑期，一直到2 OO 2年，国务院召开全国职业教育工作会议之后，职业教育才有了恢复性的增长，但总体规模依然偏小。
    到2 OO 4年，中等职业教育招生5 5 O万人，与此同时，技工荒开始困扰着中国经济，成为了经济发展的瓶颈之一。
    正是在这样的现实之下，2 00 5年国务院做出了关于大力发展职业教育的决定，召开了全国职业教育工作会议，温家宝总理提出了要大力发展有中国特色的职业教育。
    最新统计数据表明，2 OO 8年我国高职教育和中职教育加起来招生人数已经达到了11 O O万人，在校生的人数也已经超过了3 OO O万人。但是尽管职业教育享受到了国家的扶持，也在就业率上展示了傲人的成绩，但他的发展也依然面临着诸多的挑战。师资力量薄弱、培养机制不科学、教学质量不高、社会认可度偏低等严酷的现实，在这个经济寒冬中，以就业为导向的职业教育势必也将面临着艰巨的挑战，此时此刻，如何能够为他们营造一个更好的发展环境更显得尤为重要。
    3．上海市出台了“允许高技能人才延迟退休”的政策。原冈就在于，尽管目前上海高技能人才占技能劳动者的比重已升至1 9％，但与城市发展、产业优化升级的要求还存在较大差距。
    一方面是“就业难”，另一方面却是“技工荒’’。市场需求与人才培养的错位，使越来越多的有识之士深刻领会素质教育的丰富内涵。
    近年来，北京等大城市轨道交通迅猛发展，但一线专门人才严重不足。北京有8所高校
设与轨道相近的专业，可由于课程设置传统，很难为企业接受。北京市交通学校瞄准市场需
求，引进海外轨道交通成功的职业人才培养课程和培训模式，建立起与之配套的实训基地，不仅满足了北京轨道交通发展的需要，还为全国轨道交通发展提供了人才储备。
    北京市交通学校校长李怡民说，紧盯经济发展走向，紧跟行业发展趋势，以就业“订单”为导向，把产业优势转变为专业优势，职业教育才能增强人才培养的针对性和适应性。
    科教兴国是国家发展强大的战略目标，“订单式培养则是职业学校的生存之道。教育部
职业教育与成人教育司司长黄尧说，资金、技术、少数尖端人才可以引进，但生产服务一线的高素质劳动者和技能型专门人才只能靠自己培养。把我国从人力资源大国建设成为人力资源强国，必然要求我们更加重视和加快发展职业教育。
    4．中科院院士杨福家讲过这样一个故事：一名美国中学生，凭成绩可以进哈佛，但却选择了一所烹饪学院。这所学院的录取率和哈佛一样低，学费比哈佛贵。原冈很简单，一是这所烹饪学院产生过许多世界级的大师，二是家长很尊重孩子的意愿。“而在中国，这几乎是不可能的。”他说。
    生源，是一些职业院校校长无奈的话题。“重脑力劳动轻体力劳动，重理论知识轻实践技能，重文凭学历轻实际能力。受传统的人才培养和使用观念影响，许多家长希望孩子通过考高中、上大学，进机关、当白领，拥有一个‘干部身份，。”孝感工业学校校长程文辉说，社会观念的改变，与深化改革相适应，任重道远。
    “社会观念不会轻易改变，但做大做强职业教育是我们的责任。”这是观摩大赛的专家学者的心声。怎样解决实训经费短缺问题?怎样提高教师水平?他们纷纷建言。
    职业教育与普通教育最大的区别在于，技能培养需要实训环境，成本更高。以天津中德职业技术学院为例，每名学生每学年学费为5 5 OO元，而培养成本就要6 6 OO元。由于原材料价格高，一些学校在实训中不得不用木头、肥皂代替钢、铜等工件。
    设立职业教育专项经费、增加公共财政投入、减免有关税费、实施职业教育扶贫计划……
近年来国家出台了一系列促进职业教育发展的政策。中德职业技术学院院长李大卫说，国家
和地方财政支持对发展职业教育起到了重要作用，但由于基础薄弱，支持力度还有待进一步加强。他建议，借鉴西方发达国家职业教育立法的经验，规定企业必须承担学生实习的社会责任，并在税收上给予优惠。
    没有良好的师资，就教不出受企业欢迎的学生。天津市教委主任靳润成说，职业教育如果只重理论、轻实践，重知识、轻技能，办成普通教育的“压缩版’’，那么培养出来的学生就很难适应社会需要，职业教育势必陷入发展困境。
    作为国家唯一的职业教育改革试验区，天津在探索教师加技师的“双师型师资建设中取
得良好效果，专业教师每年到企业实践不少于两个月，各院校还从企业引进优秀专业人才任
教，4 O％的专业教师拥有双职称……
    根据教育部的统计，目前我国中等职业学校就业率已达9 6％，在部分沿海发达地区，高职院校就业率超过了普通高校。可以想见，就业和教育的传统观念转变之时，就是职业教育发展步入“快车道之日。
    5．农民工返乡问题成为日前在昆明召开的政协云南省第十届二次会议上政协委员们最关注的问题之一，九三学社云南省委员会在向大会提交的提案中建议：“利用职业教育资源，促进云南省农民工及返乡农民工就业培训。
    委员们认为，目前的职业院校还是以学历教育为主，没有全面开展对农村劳动力的技能培训工作，职业教育的资源没能很好地利用。受金融危机冲击，春节后农民工就业问题变得十分严峻，农村劳动力技能培训工作更加艰巨。
    九三学社云南省委为此提出，职业院校在这一形势下，应该调整办学思路，结合经济发展的需要，积极开展农民工技能培训工作，为经济建设服务。
    提案建议，各级教育、劳动和社会保障主管部门应通力协作，重视职业教育在地区经济建议中的作用，根据本地区经济发展和农村劳动力技能培训的要求共同制定相应的政策和措施使职业院校参与到农村劳动力技能培训中。地区政府部门应根据当地经济发展和农村劳动力技能培训要求制定职业教育专业设置的指导性目录；并根据国家职业标准和农村劳动力素质实际情况制定相应农村劳动力职业技能培训方案，通过培训并参加国家职业资格鉴定工作，帮助受训者获得职业资格证书，并加大其就业的机会、获得较好的薪酬。
    民进云南省委也在大会上建议，各地政府应该进一步加大对农村劳动力培训力度，在当前形势下加大培训资金投入，利用有限的资金，使全省农村劳动力总体上从体力型、数量型向技能型、质量型转变。另外，当前省内许多城市都在大力招商引资，应积极配合各个落地招商项目，有针对性地开展定单定向培训，对培训、介绍和吸纳农村劳动力就业指定补贴和奖励办法，并加强校企合作，提高职业培训的针对性和有效性。对于家庭困难的失业农民工通过职业技能鉴定，取得职业资格证书或单项职业能力证书的，给予一次性职业技能鉴定补贴，让更多农村劳动力就近就地转移。
    据悉，目前，云南省政府出台了多项措施解决农民工就业等问题，其中明文规定：“在中等  职业学校开展面向返乡农民工的职业教育培训，根据返乡农民工的特点开设专业和课程，采取灵活多样的学习方式，突出培训的针对性和实用性。
    6．英国职业教育的显著特点是建立了科学规范的职业资格证书制度，即国家职业资格证书和普通国家职业资格证书。而且英国的职业资格证书与普通学院教育文凭在地位上有对等的关系。据了解，英国包括贸易、服务、工程、建筑、制造业等在内的11种大的行业(约占全国工作岗位的9 O 9／6)，都实行了职业资格证书制度。
    英国教育教学形式灵活多样。英国提供职业教育的继续教育学院具有时间安排活、课程
设置宽、学生来源广、实习场所全、教学质量高等特点。在英国，几乎所有主要的城镇都有继续教育学院。这些继续教育学院主要为当地的成年人和1 6岁以上的青年人提供继续教育和培训。在英国，大多数继续教育学院和企业界、用人单位、当地社区组织都建立了紧密的合作关系，在当地经济和社会的发展中发挥着重要的作用。
    此外，英国还建立了现代学徒制度。每个行业的学徒培训计划由N TO制定，培训方式是在工作场所，由师傅指导。现代学徒结业后，可结合工作继续学习高等教育课程。
    当然所有这些措施的实施与英国政府高度重视职业技术教育，提供充足的经费并制定了健全的职业教育法律法规体系密切相关。
    7．美国职业教育的发展离不开国家政策的支持。从。1 9 1 7年《史密斯——休斯法案》开始，到《2 OO O年教育目标：美国教育法》和《学校——工作多途径法案》，几十年来，美国政府颁布了数十部法案，以大力发展职业教育与培训。
    美国在高中就开设了职业教育课程。1 9 9 9年，美国教育部国家教育统计中心曾选定最流行的6大行业中2 8种不需要学士以上学位的典型专业进行调查，有9 1％的高中毕业生取得了不同的职业教育学分。
    除了公立职业学校外，美国还积极鼓励各部门、行业、私人企业、社会团体和个人举办多层次多形式的农村职业教育。此外，全美国有农民俱乐部5万多个，帮助农村青年学习各种专业技术，制定生产计划，提高经营管理能力。
    在财政支持方面，美国的财政实行联邦、州、地方三级预算制度，而且州政府逐渐成为了第一投资主体。美国对公立义务教育不分城市和农村均实行一体化的财政管理体制。
    8．在德国，“双元制教育(也称“双轨制”)是德国实行职业教育最主要的特点，也是推行职业教育最成功的关键。“双元制是同时在两个地点，有两个施教主体，也就是在企业和职业学校中进行教学而得名。学员一般每周在企业里接受3～4天的实践教育，在职业学校里接受1～2天的理论教育。企业的技能培训是“双元制的主体，职业学校的教育是服务于企业培训的。“双元制是由政府对职业教育进行宏观管理，学校、行业主管部门和生产单位组织实施的三重负责制。
    职业教育在德国整个教育体系中，占有重要地位，是学生升学就业的主要渠道；学生初中毕业后第二次分流，是根据不同职业的要求和学生及家长的意愿而定；较高层次的职业教育(包括企业及其他各类职业教育机构的培训)，必须以接受过较低层次的职前教育(培训)为基础，并应有一定的职业实践经验；经过职业教育(培训)的人员，既可长期从事相应的职业，也可接受更高层次的职业教育。
    9．你帮我拉一个学生进校，我们给1000元的提成；拉到10个生源，提成将增到1400元／人。”厦门一职业院校的体育老师以为记者人脉广，多次希望帮他拉点“人头。被问及有没有分数要求时，这位老师毫不讳言，“分数越低我们越感兴趣。    事实上，不少中学毕业班的老师也接到类似电话，在泉州一中学任班主任的杨老师告诉记
者，一家民办院校的招生老师还想拉拢他当招生代理人，并许诺“干得好的话，一个月收人超过老师一年收入。
    针对“高抽成拉生源的做法，集美一家民办职业学校的负责人接受记者采访时称“这是公开的秘密”。
    “这是一个层层都有钱赚的事情，资深的招生办主任林先生，曾对泉、厦两地民办院校的生存问题做过诃查，他向记者披露了类似民办院校的招生利益链条。林先生介绍，由于一些民办院校列入“统招比例的生源不多，其要生存，计划外招生必不可少，“较早使用高抽成拉生源的是江西的一些民办院校，有时一口气就来福建拉走数百人，之后本地的一些院校开始效仿。
    “比如学校下达1 0 0 0人的招生任务，并确定1 5 0 0元／人的招生经费后，顶端的招生负责人就有1 5 0万招生经费。林先生说，多数学校都会派“招生代理人在各地布点，他们一般会与各地学校联系，“退休校领导，一些比较差的学校的班主任、任课老师，都是这些招生老师的最爱。林先生透露，这些中学的负责人或班主任、老师，利用自己对学生的了解程度，动员一些成绩不好的学生去读民办院校，成功率很高，“每介绍成功一名，他们就可获得数百元甚至高达千元不等的‘感谢费”’。
    按照相关校方的说法，这些招生代理人是最大的获利者。记者从一所民办院校招生办主
任处得到的一个说法是，在这短短几个月招生中，有招生人员月赚十余万，“我就接触过一个招生代理人，通过和学校合作，一口气招了近两百名学生，佣金有2 O多万元。
    但民办职业院校却是最后的获利者，“招一个新生，一般要在学校读二至三年，招生老师只在学生报名的第一年拿提成。这样算下来，学校虽然花了一些钱，但仍赚取了大头，，。一些招生代理人表示，部分民办职业院校的非理性争夺生源，才是造就招生代理人暴富的真正原因。
    1 O．福建省一家高职院校的负责人表示，招生乱局使民办高校陷入恶性循环而难以自拔：违规招生损坏了学校声誉，只好投入更多人力、用更高的成本招生。招生人员庞杂，不计后果争夺生源，学校  ~9．44．-一再受损。“生存是第一要务，没有生源什么都不用谈，民办高校也有无奈之处。这位负责人说。
    激烈的生源争夺让招生成本不断推高，学校不堪重负。华天涉外职业技术学院全校5 8 8
名教职员工中，招生人员就有1 1 0名之多，每年四五月份开始，该校就要往省内外派出大量人员设点招生，涉及省市达1 6个之多。
    “羊毛出在羊身上，高涨的招生成本最终要由学费来埋单。厦门一家高职院校学生告诉
记者，今年暑假他在本校招生老师的“领导下，回到老家去招生，并顺利招到了两名自考生。
“招一个可以拿七八百元的报酬，招生老师比我们拿得更多。
    泉州纺织服装职业学院院长丁国强介绍，因为缺乏财政支持，民办高校的经费来源一是靠股东自掏腰包，二靠银行贷款，三靠学费收入。在股东自有资金投入不足、银行贷款有限的情况下，学费收入成了民办高校最为稳定的资金来源，因此招生工作也就成了民办高校的生命线。
    “我搞了一辈子的教育，你说我喜欢去搞坑蒙拐骗吗?’’华天涉外职业技术学院执行院长汤秀奎告诉记者，民办高校要想发展壮大，“钱是最大的瓶颈之一，其中的坎坷与艰难很少有人知晓。
    据介绍，华天涉外职业技术学院的投资人将7 0 0 0万元的自有资金投人办学，经过6年的快速扩张，目前已发展成占地5 0 0余亩、建筑面积1 O万多平方米、在校生8 0 0 0多人的规模。学校在银行贷款有9 O O O多万元，几个重大基建项目正在进行中，资金链已十分紧张。汤秀奎说，投资人已经为办学倾注了大量的资金和精力，个人很难再为学校输人大笔办学资金。
    吴仁华表示，囿于资金压力，大多数民办学校的发展主要还是依靠规模扩张、收费办学、低水平运作，从而带来一系列负面影响，“随着考生数量的逐年减少和我国高等教育事业的发展，民办高校也将逐渐完成从补偿性教育到选择性教育的功能转变，‘以生养校，模式难以持久，一些不注重品牌、特色和教学质量的民办高校注定要被淘汰。

1请结合“给定材料”，归纳总结我国为什么要加强职业教育?(2 O分)
    要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不超过3 5 O字。

2请结合给定材料谈谈如何加强我国职业教育?(2 0分)
    要求：条理清楚，表达简洁流畅，不超过3 0 0字。
(方格略)

3本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答
    针对材料6、7、8国外职业教育的经验，结合材料5中提到的农民工职业培训，请谈谈国外经验对我国当前的农民工培训的启示。(2 O分)
    要求：条理清楚，表达简洁流畅，不超过2 5 0字。

4本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答
    请结合材料9、1 0，分析职业院校抢生源的根源所在及如何解决这一问题?(2 0分)
(方格略)

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