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业教育、农村成人教育等各类教育资源，培养一大批适应农村经济建设的高层次应用型人才，最终建立起向农民提供科技知识、职业技能、专业学历等多功能教育的新型农民自学考试教育培训体系。
据悉，天津市还将通过机制创新，探索实行高等教育自学考试与中等职业学历证书和非学历证书、培训证书学分互通，搭建起学历教育、职业教育和专项培训相互衔接的“立交桥”。
10．农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。近年来，农业部高度重视农村民生工程和农村基础设施建设，启动了一批打基础、管长远、促民生的项目，农村沼气、优质粮食产业工程、动物防疫体系和农产品质量安全检验检测体系等重点基础设施和民生工程加快推进。近期，中央提出扩大内需、推进增长的十项措施，农业部会同国家发展改革委等部门，编制完成了其中涉及民生工程和农村基础设施建设的51．5亿元农业建设项目的投资计划。
此外，2008年农业部新增投资优质粮食产业工程8亿元，在可以冬季施工的9个粮食主产省(区)272个县建设标准粮田340万亩；新增中央投资动物防疫体系建设7亿元，拟在2097个县安排建设乡镇兽医站9674个，可带动地方投入和群众自筹投入2．67亿元，共增加国内需求9．67亿元。项目建成后，每年可保证重大动物疫病免疫工作顺利进行，可使养殖户人均增收50元左右；新增中央投资安排农产品质检体系5亿元，拟安排建设部级专业质检中心18个，部级区域性质检中心项目7个，省级综合质检中心15个，县级质检中心117个，预计可带动地方投资1．654亿元，共增加国内需求6．6亿元；新增中央投资安排垦区危房改造1．5亿元，预计将建成农垦职工安居房100万平方米以上，可改善近2万户职工住房条件，带动垦区、农场投入和职工自筹投入12亿元，增加国内需求13．5亿元以上。
11．中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，于2008年10月9日至12日在北京举行。
全会指出，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。实践充分证明，只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。
全会认为，我国农村正在发生新的变革，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。我们必须居安思危、加倍努力，不断巩固和发展农村好形势。
全会认为，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。
全会强调，要把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收人，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。
全会强调，实现今后农村改革的目标任务，要遵循以下重大原则：必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事；必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点；必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力；必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略；必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。
全会对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了部署，强调要大力推进改革创新，加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。
全会提出，实现农村发展战略目标，推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破，进一步放开搞活农村经济，优化农村发展外部环境，强化农村发展制度保障。要稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度、完善农业支持保护制度、建立现代农村金融制度、建立促进城乡经济社会发展一体化制度、健全农村民主管理制度。
全会提出，建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖农村范围。发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、加强农村防灾减灾能力建设、强化农村社会管理。
12．根据农业部的一项最新调查，我国留乡务农的农民平均受教育年限只有7．42年。这一数字更是低于平均7．8年的全国农民受教育水平。针对这种情况，党的十七届三中全会出台的关于推进农村改革发展的若干重大问题的决定提出，要使广大农民“学有所教”，继续积极引导农民外出务工就业、鼓励农民就地就近转移就业、支持农民回乡创业。
农业部科教司副司长杨雄年在中国教育发展战略学会农村教育专业委员会举办的“农业与农民教育论坛”介绍说，目前我国通过创新机制、整合资源，初步建立起政府主导、面向市场、多元办学、开放运行的农民教育培训体系，已形成了以农业广播电视学校、农业职业院校和农业技术推广服务体系为主要依托，广泛吸收高等院校、科研院所、龙头企业和民间组织参加，从中央到省、地、县、乡相互衔接、上下贯通的农民教育培训新格局。全国有县级以上农广校2877所，农业职业技术学院和农业中专学校339所，农村职业高中4200多所，县级以上农业技术推广机构2．24万个，乡级农业技术推广站16．7万个。
杨雄年同时表示，目前农民培训的教师大多为农业技术人员，其中相当部分知识老化，缺少继续教育的机会，对新技术掌握不全，实践经验不够。据湖北省对新型农民科技培训工程师资的调查显示，有80％长期在基层工作的教师没有得到知识更新，知识结构比较单一、信息比较匮乏、培训方法比较陈旧。
此外，农民教育培训还普遍存在场地缺乏、设备落后的问题。很多农民培训教师只能“身背一块黑板、手拿一支粉笔、讲课全靠一张嘴、交通全靠一双腿”，严重影响了农民培训的整体效果，难以满足农民日益多元化的教育培训需求。
一些参加这次论坛的业内人士则认为，随着农业功能的不断拓展、农民群体的不断分化以及农村经济社会的全面发展，农民对教育培训的需求也在发生变化。农业的社会稳定功能、就业与增收功能、生态保护功能、观光休闲功能和文化传承功能等新功能的发挥，离不开一批精通生态农业、观光农业、文化农业的农民专业人才。农民群体的分化，特别是农村分工分业的快速发展，使得农民多元化多层次的教育培训需求尤为凸显。
杨雄年说，今后国家将大力加强对农业科技人员的知识更新培训，逐步建立一支业务素质过硬、精干高效、专兼职结合的教师队伍，建设一批针对性强、适合农民需求的教学资源。农民教育培训工作将以农民为主向农业、农村拓展，继续实施新型农民科技培训工程、农村劳动力转移培训工程，抓紧落实新农村实用人才培训工程经费，启动实施农业科技人员知识更新工程和新农村带头人培训工程。
有关人士则表示，农民教育要从过去主要立足中央农广校的学历教育向中等农业职业教育、农业高等教育和农科研究生教育等全方面拓展，并应积极推动农村中学教育体制改革，探索推广在农村初高中教育阶段实行前2年开展普通教育、后1年开展职业教育的“2+1”模式，根据学生意愿和未来职业规划，对有就业意愿的学生进行教育分流，在最后一年重点开展职业教育培训。
13．针对当前我国农村饮用水和环境卫生状况，卫生部新闻发言人毛群安2008年2月18日指出，我国亟须建立村庄保洁机制，进行环境卫生综合整治。2006年8月至2007年11月，全国爱卫会、卫生部联合组织开展首次全国农村饮用水与环境卫生现状调查。调查结果表明，我国农村饮用水和环境卫生状况，从整体上看有了明显改善，但与广大农民改善健康状况、提高生活质量的迫切需求仍有一定差距。调查显示，有约一半的村庄没有规划环境卫生治理，缺乏专职保洁员的村占到65．64％。
毛群安说，生活垃圾是农户家庭垃圾的主要来源，农村每天每人生活垃圾量为O．86公斤，全国农村一年的生活垃圾量接近3亿吨，其中约l亿吨的垃圾属于随意堆放，养殖业垃圾和秸秆杂草在一些地区造成了严重的环境污染。
卫生部指出，我国将重点开展农村改水改厕、垃圾减量、污水减排等工作，建立村庄保洁机制，进行环境卫生综合整治；逐步推广“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡统筹垃圾处理模式，提高生活垃圾无害化处理率，逐步解决农村生活污水问题。同时开展农村环境卫生适宜技术的研究和开发，建立完善农村饮用水水质卫生为重点的环境健康危害监测体系。
- 1认真阅读材料，用不超过150字的篇幅概括材料所反映的主要问题。
- 2农民收入问题是“三农”问题的核心问题，请结合材料谈谈影响农民收入的相关因素。要求论述准确，逻辑清晰，有条理。字数350字左右。
- 3结合给定材料用300字左右的篇幅谈谈增加农民收入的重要性。
- 4就给定材料所反映的主要问题，用不超过1200字的篇幅，自选角度、自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻。
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试题答案与详细解析在下页
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