行政处罚

一、行政处罚的种类

1．精神罚： 警告：

2．财产罚

1）罚款： 罚款不同于罚金。

2）没收违法所得和没收非法财物。

3．能力罚（行为罚）

1）责令停产停业

2）暂扣或吊销许可证、执照

4．人身自由罚

行政拘留只有公安机关有权决定和执行。

【真题-多选】

下列选项属于行政处罚措施的是（）

A．罚款

B．警告

C．行政拘留

D．拘役

ABC

【真题-多选】

某私营企业违法经营，主管行政机关准备对其作出行为罚，具体措施可能是

（ ）

A、治安拘留

B、责令停产停业

C、罚款

D、吊销营业执照

二、行政处罚的设定

1．法律： 各种行政处罚。

2．行政法规：可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。

3．地方性法规：可以设定除限制人身自由、吊销企业营业

执照以外的行政处罚。

4．规章： 可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。

【真题-单选】

根据我国行政处罚的规定，地方性法规可以设定的处罚是( )。

A．限制人身自由的处罚

B．吊销许可证的处罚

C．吊销企业营业执照的处罚

D．拘留与罚款的处罚

B

三、行政处罚的实施机关、管辖

1. 行政处罚的实施机关

我国行政处罚的实施机关包括行政机关，法律、法规授权的组织和受委托的

组织。

注：

1.并非所有行政机关都有处罚权。

2.处罚只能委托事业单位；受委托的组织以委托机关的名义实施，不得再转

委托，委托者承担责任。

【真题-单选】

根据《行政处罚法》的规定，下列各项不属于可以实施行政处罚行为的主体的是

（ ）

A．享有行政处罚权的行政机关

B．法律、法规授予行政处罚权的组织

C．行政机关依法委托行使行政处罚权的组织

D．具有公共管理职能的组织

2 .行政处罚的管辖

行政处罚由违法行为发生地的具有行政处罚权的行政机关管辖。

【真题-单选】

行政处罚由( )的享有行政处罚权的行政机关管辖。

A. 违法行为人住所地

B. 违法行为人经常居住地

C. 违法行为发生地

D. 行政机关所在地

C

四、适用

不予处罚：

（1）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时

（2）不满14 周岁的未成年人有违法行为的

（3）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（4）超过追责时效的。（违法行为在2 年内未被发现的，不再给予行政处罚）

不再罚：

对一个行为，任何机关不得以同一事由做出两个以上罚款的行政处罚。

【真题-单选】

某蔬菜食品公司因销售假酒，被工商局处以罚款5000 元、停业整顿的行政

处罚。工商局的上述处罚( )。

A、是错误的，只能实施停业整顿的处罚

B、是错误的，只能实施罚款5000 元的处罚

C、是正确的，不违反一事不再罚的原则

D、是错误的，只能在停业整顿与罚款中选择一种实施处罚

C

五、行政处罚的程序

1．简易程序

特点：一人执法、当场决定、当场送达

（1）违法事实确凿。

（2）对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据

（3）处罚较为轻微，即对个人处以50 元以下罚款或警告，对组织处以1000 元

以下罚款或者警告。

程序：

（1）出示执法证件，表明执法人员身份；

（2）告知作出行政处罚决定的事实、理由和根据；

（3）听取当时人的陈述和申辩；

（4）填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。该行政处罚决定书应当写明

当事人违法的事实行为、行政处罚的依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，

并由执法人员签名或者盖章。

（5）行政处罚决定书当场交付当事人。

2．一般程序

（1）立案

（2）调查取证：执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证

件

（3）告知处罚的事实、理由、依据和有关权利。

（4）听取陈述、申辩或者举行听证，行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。（不

成立）

（5）决定处罚。由行政机关负责人（集体）做出处罚决定

【真题-不定项】

公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有（）。

A.陈述权

B.申辩权

C.控告权

D.抗辩权

ABC

3、听证程序：

适用：责令停产停业、吊销许证或执照、大额罚款

程序：

􀂾 当事人申请——在行政机关或公安机关告知后3 日内用书面形式提出

􀂾 听证举行的7 日前,将听证通知书送达当事人

􀂾 非本案调查人员主持

􀂾 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行

􀂾 当事人不承担行政机关组织听证的费用

􀂾 处罚决定由行政机关作出

【真题-多选】

下列关于行政处罚的做法错误的有( )。

A.某县人民政府委托某企业实施行政处罚

B.某工商局因当事人的辩解而加重对其处罚

C.县环保局在听证程序中安排本案调查人员张某主持听证

D.某卫生局在行政处罚决定前未告知被处罚人行政处罚的依据

ABCD

【真题-多选】

听证程序包括如下内容：( )。

A. 责令停产停业、吊销许可证或执照，较大数额罚款

B. 当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出

C. 行政机关应当在听证的十五日前，通知当事人举行听证的时间、地点

D. 除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证公开进行

ABD

六、行政处罚的执行

罚缴分离原则：

决定者：作出处罚决定的行政主体

收缴者：指定的银行（15 日内缴纳）

所有者：上缴国库，属于国家

当场收缴制度：

（1）适用的情形

􀁺 20 元以下罚款

􀁺 特殊地区：边远、水上、交通不便地区并以当事人自愿为前提

（2）收缴之日或抵岸、到站之日起2 日内交至行政机关，行政机关2 日内交给

银行

3．强制执行

当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15 日内，到指定的银行缴纳罚款。

逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取以下措

施：

1 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；

2 根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；

3 申请人民法院强制执行。

【真题-单选】

下列关于行政处罚的说法正确的是（）

A．两个行政机关针对同一违法行为不得给予两次以上的处罚

B．被处罚人不按期缴纳罚款，行政机关有权对其按日加处罚款数额3%的罚款

C．行政机关对公民处以200 元以下的罚款可以当场作出处罚决定

D．在行政处罚听证程序中听证主持人可以由调查取证人员担任

B