申论材料字数多，在考试中留给考生的时间更是有限的。下面本文就为各位考生讲解三大阅读方法帮助考生以更快的速度寻找到材料的要点。

【背景链接】

2015年7月，广东省发改委印发《广东省碳普惠制试点工作实施方案》，决定在全省组织开展碳普惠试点建设。这是全国首个促进小微企业、家庭和个人碳减排的创新性制度举措。试点建成后，市民可通过选择公共交通出行获取“碳币”，凭“碳币”换取产品服务优惠等商业激励，以及如公交费减免、“碳币”换乘车卡等政策激励。

【深度解析】

[综合分析]

当前，国际、国内都在积极应对气候变化，寻找低碳发展新模式。党的十八届三中全会强调加快生态文明制度建设，使市场在资源配置中起决定性作用。碳排放权交易是利用市场化手段应对气候变化、实现节能减排和更好地发挥政府作用的有效举措。在碳市场机制下，碳排放权通过交易，产生不断变化的价格，引导经济主体将碳排放成本作为投资决策的重要因素，实现环境成本的内部化和最小化。

目前，碳交易的实施范围主要集中在生产领域，对于普通民众的低碳行为鲜有涉及。碳普惠制的创新之处，就是把碳交易的核心理念应用于民众的日常生活，遵循节能减排“人人有责、人人有利、人人有权”的原则，建立一套“碳币”信用体系，将公众的低碳行为以碳积分的形式量化并予以激励。

在低碳经济模式下，人们的生活可以逐渐远离因能源不合理利用而带来的负面效应，享受以经济能源和绿色能源为主题的新生活。碳普惠制通过量化居民低碳行为减碳量，比如节水、节电、节气行为的减碳量量化，减少私家车出行减碳量量化，垃圾分类减碳量量化等，以获取低碳行为相关数据，从而衡量评价个人节能减排的行为，最终实现低碳行为的价值化。在目前，对于个人的碳消耗行为仍多采取行政命令、行政处罚的手段，以正向激励手段带动鼓励低碳理念形成确属创新。

[对策措施]

对于这一举措，^91考试网专家认为还需多方努力：

一是建立基于碳普惠制的省内自愿减排核证机制，推进自愿减排交易与配额交易市场的相互融合、相互促进，其中包括探索建立碳排放总量控制和分解机制、适时扩大碳排放管理和交易范围、启动碳排放管理和交易省级立法工作、推进粤深碳交易市场的互联互通等。

二是除了政府以外，环保组织、公益组织和企业都可以参与和支持碳普惠制的建设，创新多种方式，鼓励节能减碳。尤其是有社会责任意识的企业，可以采取团购、优惠等方式参与，既能鼓励市民低碳生活，也能扩大企业客源。