非选择题部分

　　注意事项：

　　用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。

　　三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)

　　32.简述行政组织的主要外部目标。

　　33.简述邓小平关于行政组织必须改革的思想。

　　34.简述行政组织体制中分离制的优缺点。

　　35.简述自然环境对行政组织的影响。

　　36.简述美国行政改革中精简机构的主要措施。

　　四、论述题(本大题共2小题，每小题12分，共24分)

　　37.试述企业家政府组织理论产生的背景及其基本主张。

　　38.在行政组织自身管理中，规制型管理有什么优缺点?

　　五、材料分析题(本题14分)

　　39.材料l：2008年的“三鹿奶粉”事件很大程度上暴露了我国食品安全监管体制存在的问题。在相当长的时间里，国家对作为乳制品生产链条中非常重要一环的奶站，既没有专门的监管办法，也没有明确的监管部门，原料奶中间收购环节基本处于失控状态。对于奶站到底应该归谁监管，农业、质监、工商部门各持已见，而食品药品监管部门则由于权威性不够，也难以有效履行综合协调职能。

　　材料2：针对我国食品安全监管领域存在的职能交叉重叠、职责模糊不清、重复监管与无人监管并存、监管链条“断裂”、综合协调不力等一系列的问题，2008年国务院启动的“大部制”改革，对我国食品安全监管体制进行调整，具体如下：一是将国家食品药品监督管理局改由卫生部管理;二是由卫生部承担食品安全综合协调、食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定、组织查处食品安全重大事故六大职能;三是国家食品药品监督管理局不再承担食品安全综合协调职能，而是承担起餐饮业、食堂等消费环节的食品安全监管职责;四是食品生产、流通以及餐饮环节的监管职能分别由质检、工商以及食品药品监管三个部门承担。

　　问：(1)试结合上述材料，分析我国食品安全监管体制变革的征兆。

　　(2)试从理顺行政组织内部职能关系的角度，分析“大部制”改革对我国食

　　品安全监管体制的调整。