五、案例分析题(本大题15分)
38.A市公安局交通处长期以来管理混乱。张明从B市公安局政治部调到A市公安局交通处当处长。面对管理混乱的状况，张明通过二个月的调查，查明问题后采取了一系列的行政措施：召开大会，通报情况，对存在的问题上纲上线；追究责任，对相关人员进行警告、惩罚和处理；加强组织性、纪律性；制定严格的规章制度，等等。一年内，终于使交通处管理状况变得井然有序。这样，他本以为自己威信会大增，却没想到交通处很多工作人员不敢接近他，平时见到他都绕道走。经打听，原来有些同志认为张明处长只注重行政手段，因此威信很难真正树立起来。
请运用领导科学的有关知识和原理，分析上述材料。
提示：
(1)张处长为什么会面临这样的困境?(7分)
(2)领导者怎样才能真正树立起威信?(8分)