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四、材料分析题(共18分)
背景材料：
2003年上半年，我国部分地区爆发了“非典型性肺炎”疫情，对我国经济发展产生了重要影响，其影响有以下特点：
(1)专家认为，“非典”疫情属于“需求抑制型灾难”性质，涉及的面很广，不确定的因素很多；减少了人们的经济活动，抑制了人们的需求。
(2)“非典”对不同行业的影响是不同的。调查显示，我国受冲击最大的是零售商业、餐饮、住宿、旅游等服务行业和交通运输业，个别工业制造行业和建筑业也受到较大影响，部分工业企业在建项目、新开工项目、已达成投资意向项目、以及服装、面料、食品、电机等行业也在短期内受到了一定程度的冲击。但也有一些产业显出良好势头，如汽车生产高速增长，通信设备、计算机及其他电子设备制造业保持快速增长势头，防疫商品、健身用品 、“消毒类家电”等畅销，冶金工业、电力工业等重点行业保持良好增势。
(3)“非典”对不同地区的经济影响不同。对消费城市和城市中心区的影响要大于对农 村和城市边缘区的影响。
(4)“非典”对经济的直接影响已经显现，但对经济的间接影响有一个滞后期，也许影响在三季度、四季度以至明年才会浮出水面：
本年度对外贸易可能受较大影响，会影响到明年的出口以及经济增长。
本年度财政收支状况会受到一定干扰，这对本年度和下个年度的经济增长会带来某些不确定因素。
本年度总体消费者物价指数将因社会零售总额的显著下降而受到影响，致使我国遏制通 货紧缩的工作受到一定影响。
“非典”对投资的影响将在较长的时间之后才能逐渐显示出来。
我国本年度的失业率将有一定程度的增长，对原本比较严峻的就业局面会造成一定的压力。
(5)辩证地看，“非典”还会对宏观经济运行产生正面影响：对前段时期一些部门的“经济过热”、“投资过热”是一次有利的自我调节，有助于提高经济的运行质量；可以保护一些脆弱的旅游资源；国民消费心理由于“非典”产生了微妙变化，会产生一些新的消费热点；有助于推动全社会应急机制的建立和政府职能的转变。
为把“非典”所造成的消极影响降低到最低限度，政府必须利用适当政策手段，调动一切积极因素，保持宏观经济稳定，千方百计激活微观经济主体的活力，使消费者信心和投资者信心尽快恢复。根据以上材料，请分析：
30.行业协会、保险公司等机构在缓解疫情对经济的冲击中能起什么作用。(6分)
31.人民银行可采取何种政策措施。(6分)
32.财政部门可采取何种政策措施。(6分)
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