41.简述行政复议的主要特点。

　　42.简述行政行为的成立要件。

　　43.简述程序公正原则的保障制度。

　　五、论述题（本题10分）

　　44.试论行政应急权力的行使应符合的条件。

　　六、案例分析题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

　　45.甲市A县有一家民办木制家具厂。该县政府为了发展农业，命令该厂转产，专门生产农具。甲厂不服，欲提起行政诉讼。县领导对甲厂厂长明确指示，县法院是县政府的下属单位，法院不可能与县政府对着干，并立即打了电话给县人民法院要求不予受理。法院院长表示一定会按领导的意志处理案件。甲厂遂向甲市中级人民法院提起行政诉讼。

　　请问：

　　(1)甲厂能否提起行政诉讼，为什么?

　　(2)本案管辖法院应该是市中级人民法院，还是县基层人民来源:91exam .org法院，为什么?

　　46.张某经所在区工商分局批准开办了一家文化用品商店，一日张某所在地工商所人员康某来到张某的店里，要拿几本书回去看，张某不让。康某说：“有人举报你的店里卖淫秽书籍，要对你罚款，你现在就必须交。”张某说：“我的店从来没有卖过那种东西，不信你可以查。”康某说：“我不用查，你不交罚款，我就封你的店。”张某坚决不交罚款，并提出要向有关部门控告康某。康某遂作出吊销张某营业执照的处罚决定。张某不服，向有关机关申请复议。复议期间，康某又与复议人员赵某串通捏造张某卖淫秽书籍事实，复议机关遂作出维持原处罚决定的复议决定。张某不服，提起行政诉讼，并要求国家赔偿。

　　请问：

　　(1)张某对吊销营业执照的处罚决定不服申请复议，复议机关是哪个，为什么?

　　(2)如果区、市工商局对张某作出了国家赔偿，康某与赵某应承担什么责任，为什么？