41．简述行政法律关系的特征。

42．简述行政行为的成立要件。

43．简述行政违法的构成要件。

五、论述题（本题10分）

44．试述《行政处罚法》中的处罚法定原则。

六、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

45.张某与王某因一幢房子的产权发生了纠纷，双方都认为房屋的产权属于自己。2009年3月1日，张某向A市B县房地产管理局申请办理房地产权证书。因王某投诉，B县房地产管理局拒绝为张某办证。张某向A市房地产管理局申请行政复议，A市房地产管理局维持了B县房地产管理局的决定。张某于是向人民法院起诉。

问：（1）该案的被告是谁?为什么?

（2）该案应由哪个法院管辖?为什么?

（3）起诉后，王某能否参加诉讼，其处于什么法律地位?

46.2001年5月，A市公安局与市文化局联合下发《关于审核网吧经营许可证的通知》，该《通知》规定，经营面积不足60平方米的网吧一律吊销文化许可证与消防许可证。根据该《通知》，位于A市B区刘某经营的网吧被取缔，其文化许可证与消防许可证被区公安局与区文化局吊销。刘某发现对其作出吊销许可证的处罚决定书上有区公安局与区文化局的共同署名与印章。

问：（1）若刘某不服，欲提出行政复议申请，复议机关是哪个?为什么?

（2）刘某在申请复议时，可否要求复议机关一并审查上述《通知》的合法性?为什么?