41.简述行政法的特点。

　　42.简述相对方参与原则的保障制度。

　　43.简述行政赔偿与民事赔偿的区别。

　　五、论述题（本大题10分）

　　44.试述行政行为的生效规则。

　　六、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

　　45.某市教育局处长王某，出国考察返回大陆时，被某海关查获若干黄色光盘。海关依法没收光盘并当场作出罚款1200元。某市教育局了解情况之后，又给予王某撤职的行政处分。王某对海关的行政处罚和教育局的行政处分均不服，分别以海关和市教育局为被告，向法院提起行政诉讼，要求撤销行政处罚和行政处分。

　　请问：（1）在本案中，海关当场作出罚款1200元是否合法?为什么?

　　（2）人民法院是否应该受理王某对某海关和某市教育局的起诉，为什么?

　　46.流溪市人民政府为确保其辖区的夏莲水库修复工程如期竣工，发布如下文件：该区凡有劳动能力者除在校学生外，都必须上堤参加水利修复工程。每一劳动力缺工一天，罚款50元。流溪市水利局以此文件为依据，对不参加工程劳动的农民张某罚款300元。

　　请问：（1）本案中，如果张某不服罚款的处罚决定，请求行政复议，应向哪个机关提出申请?为什么?

　　（2）本案中，如果张某对流溪市人民政府发布的文件不服，能否单独就此申请行政复议?为什么?