41.简述行政立法的立法性质。

　　42.简述行政行为的涵义及其效力。

　　43.简述国家承担行政赔偿责任应具备的条件。

　　五、论述题(本大题10分)

　　44.论行政授权与行政委托。

　　六、案例分析题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

　　45.A县农民李某因犯盗窃罪被法院判处有期徒刑1年，刑满释放后，想在B县开办一家饭店。各项准备工作就绪后，当他向B县工商局申请营业执照时，B县工商局认为此人过去有劣迹，虽然刑满释放，尚需继续教育，因而经请示市工商局同意后，明确拒绝为其颁发营业执照。李某不服，欲向人民法院提起行政诉讼。

　　问：(1)李某对工商局的上述行为能否提起行政诉讼?为什么?如果能提起行政诉讼，本案的被告是谁?(4分)

　　(2)本案应由何级何地人民法院管辖?(4分)

　　(3)如何评价县工商局拒绝颁发营业执照的行为?(2分)

　　46.警察王某根据一卖淫女的指认，将正在街上行走的青年朱某带至派出所。其间，该警察多次殴打朱某，朱某被迫承认自己有嫖娼行为，警察王某及该派出所未作任何调查取证，遂将朱某行政拘留。

　　问：(1)警察王某的行为是否违反了法定程序?为什么?(2分)

　　(2)哪种位阶的法律规范可以设定行政拘留?其直接法律依据是什么?(2分)

　　(3)朱某可以通过哪些法律途径获得救济?(6分)