41.简述行政法律关系的特征。 42.我国行政立法的主体有哪些？ 43.简述行政处罚适用的条件。

   五、论述题(本大题10分)

   44.论我国司法审查的宪法依据与理论基础。

   六、案例分析(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

   45.某县卫生防疫站认为某饮食店销售的食品不符合卫生标准，决定对其罚款2000元。饮食店不服，依法向人民法院提起行政诉讼。卫生防疫站为避免败诉，告之原告若能撤诉，可以减少罚款数额。在原告表示同意后，将罚款数额改为200元。随后，原告向人民法院申请撤诉。

    问题：

    (1)属于事业单位的县卫生防疫站能否作为本案的被告?为什么?(5分)

    (2)如果县卫生防疫站具备本案被告资格，人民法院应否准许原告的撤诉申请?为什么?(5分)

   46.某居民区共有居民480户，1999年共发生入室盗窃案30余起，2000年1月20日县公安局决定向每户居民征收治安费100元，由居委会代收。因绝大部分居民不服县公安局的决定，遂委托居委会主任于2000年3月5日向市公安局申请行政复议。经复议，市公安局将县公安局的决定改为治安费按每月每人1元的标准收取。之后仍有350户居民不服复议决定，欲向人民法院提起行政诉讼。其他居民认为掏点钱保平安也值得，居委会主任考虑到同公安局的关系，不再出面。

    问题：

    (1)上述复议申请是否超过复议期限?为什么?(2分)

    (2)如何确定本案的管辖法院?(4分)

    (3)如何确定本案的当事人?人民法院对人数众多的行政诉讼如何解决?(4分)