2010年大纲中说，申论是考查机关实际工作能力的考试形式。而能力的培养与思维方式密不可分，从某种程度而言，思维方式直接决定了行为模式。因此，从本质上说，申论考查的是一种思维方式和建立在这种思维方式基础上的文字表达。

　　申论的思维呢没有固定的模型，从与申论所要考查的基本能力相对应的角度来看，目前有以下几个基本思维方式：归纳性思维、演绎性思维、逻辑性思维、全面性思维、实践性思维和经验性思维：

　　归纳性思维——在申论考试中主要用于对给定材料进行分析、理解，归纳概括其内容。申论考试中主要是分析理解时要从具体到抽象，透过现象看本质，升华文章主题思想。

　　演绎性思维——在解答主观题时，在给定材料的基础上进行拓展、演绎。演绎思维与归纳性思维是不同的概念，申论作答需要演绎性思维的原因有二：一是各题型都有演绎的得分点，在概括、对策、分析、公文等题型中，有少量的分值体现在“表述流畅，用词准确、条理清晰”等方面，这些方面属性演绎的范畴，举个例子，公文写作的讲话稿，通常要融入口语的风格，这就需要每个考生自己去独立“演绎”了;二是在最后的大作文题，演绎得好不好对得分的影响很大，这从阅卷老师的评卷流程以及四类文的分档方面可以看出。

　　所以，申论主要是归纳性思维，同时也有演绎性思维，要辩证和科学地看待，它们是硬币的两个面，是统一而不是对立的。

　　全面性思维——指综合考虑各方面因素，在申论考试中主要运用在两个方面：一是阅读材料时务必理解全部内容，不要有所遗漏;二是在分析、审题、作答时要综合考虑各方面要素。

　　逻辑性思维——在申论考试中主要运用在两个方面：一是厘清不同问题、不同材料之间的逻辑关系;二是条理清晰地写文章。

　　实践性思维——在申论考试中主要用于提出行之有效的对策。

　　经验性思维——在2010年大纲是明确作了规定，在省级卷指出“要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。”，在市级卷指出“要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。”所以在申论的提出和解决问题的题型中，要有经验性思维。

　　养成申论的基本思维，可以最大程度地“还原”命题者的出题思路，获取高分。由于申论的命题并没有完全达到成熟，而命题是申论思维的前提，所以申论的思维不能当成教条，要用发展和联系的观点辩证的看待，这样才能以不变应万变。

　　3、申论思维的练习

　　培养申论的思维方式是申论考试获取高分一个很好的途径：

　　首先，能够将问题与相对应的思维方式联系起来进行思考。例如对原因的综合分析时，基本的框架是五大维度。比如在提对策时，应该想到经验性思维和实践性思维的重要性。

　　其次，能够将对立的思维结合起来，比如把归纳性思维和演绎性思维相结合，把逻辑性思维和经验性思维相结合。以归纳性思维和演绎性思维为例，归纳性思维是主要的，是前提，然后再把提取的要点以流畅、清晰、有条理、有层次的形式表达出来。