反“反模式化”之一——把握申论话题特点
　　一、申论考试考“热点”话题吗？
　　不管是参考资料还是培训课都喜欢讲热点，甚至很多参考资料的书名就有“热点”。这本书的第一版出于种种考虑也有“热点话题”的章节。这样说起来申论就是考热点问题的。是这样的吗？我们以国家考试为例，2011年的国家考试省部级的主题是黄河的治理和黄河精神弘扬的问题。我们想想黄河的治理是不是2010年才出现的“热点”问题？是不是2010年之后就不再是问题了？当然不是，黄河治理的问题存在几千年，并且将继续存在很多年。申论考试的话题绝大部分都是具有长期性的，所涉及的问题是长期大量存在的。黄河治理的问题现在公务员考试要考，几十年甚至几百年之后同样可能考。此外，2010年的海洋污染问题，2009年的粮食问题和产业升级问题也都是普遍长期存在的。
　　我这样说可能会遭到反驳，比如广东省的申论就很喜欢考“热点”，什么民工荒、雪灾，再比如2010年9月联考的矿难问题，这些都是热点问题。试问民工荒是2010年才出现的吗？矿难是今天才有的吗？退一步来说，即便是猜中了考试的话题又能怎样？直接告诉你考试的主题，就能取得高分了吗？同样的主题可以从不同的角度来提问，可以从不同的切入点考查。比如黄河的问题可以考黄河污染，可以考黄河文明等。很多考生总是喜欢问今年的热点是什么，我总是告诉他们我不知道什么热点，只知道“冷点”。一些学生甚至直接问是否可以预测一下今年的题目。遇到这样的问题让人感到很愤怒。一些人总是喜欢投机取巧，舍本逐末。请大家一定记住，申论考试的关键在于答题的方法和语言表达，在于是否有良好的思维训练和素养，只知道去看一些“热点”新闻是于事无补的。
　　在复习申论的时候不用刻意去追逐热点，但是也不用刻意回避热点。无论问题是不是热点问题，只要是社会公共问题都可能是申论要考的话题，都可以了解。这样说起来很宽泛，好像要看很多资料才行。这大可不必，对话题的了解不在于多，而在于精。很多人天天读书读报结果还是写不出东西，申论教材买了一大堆，什么都看，什么都不会。看问题不要只是看，要想！通过对热点进行深入挖掘，进行多角度的思考，我们才能够做到举一反三。我们可以通过对有限的热点进行分析得到无穷的内容。
　　二、现实性
　　申论考试的话题都是长期存在的社会问题，但是不同的时代背景下有其突出的问题。比如环境污染和经济发展都是属于长期性问题，它们之间有时候又会存在矛盾，如果存在矛盾，而必须加以取舍的时候，对于我们的政府来说哪一个更加重要呢？这就要看现实条件，也可以说是历史背景。如果是在二十年前甚至十年前，相对来说，经济发展更加重要。而现在，我们的社会经济取得了很大的进步，尤其是经济建设取得了骄人的成就，尽管遇到了金融危机，我们的经济还是呈较快速度增长，在这种背景之下，环境保护就显得更加重要。2001年四川省申论考试考的是一个招商引资的问题，材料里涉及的内容主要是招商引资中存在的不足，对策也是根据如何让我们更多更好地招商引资提出来的。2006年北京市同样考到一个招商引资的问题，材料涉及的内容和四川省考的恰恰相反，主要是说我们盲目地招商引资，把环境污染和一些骗子都招来了。这里非常明显地体现出，时代变化了，资金的地位下降了，对生态效益的要求提高了。时代变化也带来了价值取向的转变，我们政府以前单纯地的强调GDP，现在加了两个口号，一个是绿色GDP，一个是单位GDP能耗，同时还提出了居民的幸福指数、文化建设等概念来削减GDP作为考核官员和政绩的核心地位。2010年国考的海洋污染问题也同样是属于这样的问题。
　　就当前我国的社会发展状况来说，现实意义比较强的有如下几个话题：
　　1.公平问题。我们以前的口号是“效率优先兼顾公平”，现在的口号是“兼顾效率与公平，把公平放在首位”。以前是穷，没有钱，现在是有钱但分配不公平。公平问题包括很多方面，既有分配制度，又有社会保障等。就拿国考来说，2011年的流动人口子女教育问题，2009年的粮食问题，2008年的怒江水电开发中的分配问题，2007年征地的收益分配问题等，都和分配相关。
　　2.环境问题。以前的口号是“又快又好”，现在的提法是“又好又快”。强调好就是强调发展的综合效益，这里的“好”内容很多，但是主要指发展的生态效益。2011年黄河治理，2010年海洋污染，2008年水电建设等都是谈环境问题的。
　　3.文化建设。我们现在物质生活越来越好，精神越来越空虚无聊。从农村到城市，从市井之徒到高校教师，大家都在向“钱”看。社会越是这样，精神和文化建设就越是紧迫。2011年的国家考试两套题目都谈到这个问题，黄河精神是文化问题，农村人的失根状态也是文化问题。
　　上面谈到的三个话题都是抽象的、很大的话题。这些话题中还包含着很多小的具体的话题，这些小话题里又包含着很细节的小问题。这些方面的问题可以作为重点知识背景来了解，但是关键还是在于对具体问题的具体把握。
　　三、重复性
　　首先是纵向的重复，即历年的申论考试话题之间存在重复。就国考来说，重复得最多的两个话题就是“三农”问题和生态问题。
　　话题年份涉及内容“三农”问题2011年（地市级）农民工子女上学问题2010年（地市级）海洋污染向农村转移问题2009年粮价和农民的生活问题2008年水电开发和农民利益分配问题2007年农村征地问题生态建设问题2011年（省部级）黄河治理问题2010年海洋污染问题2008年怒江开发中的生态问题2007年土壤污染问题此外，还存在很多地方考试与国考之间，地方考试之间的重复。
　　话题年份农民工子女教育2011年国家（地市级）2009年上海生态建设问题2010年浙江2010年国家安全生产问题2003年国家2010年9月联考农村土地问题2009年辽宁、重庆、福建、海南联考2007年国家垃圾短信问题2006年广东2008年陕西小摊贩问题2008年北京2009年安徽通过上述表格可以看到，既有同样的话题在不同的年份出现在不同地方的考试中，也有同样的话题在相同的年份出现在不同地方的考试中。这提醒我们平时在做申论练习的时候要优先选择申论真题。