为便于报考者充分了解2014年度上海市考试录用公务员专业科目笔试，制定本大纲。

一、考试科目和结构

　　2014年度上海市考试录用公务员专业科目笔试分为《综合管理》、《政法》、《经济管理》、《信息管理》、《财务管理》、《城市建设管理》和《农村建设管理》，全部采取闭卷考试方式。

　　专业科目均为客观性试题，试题题型为单项选择题和多项选择题，考试时限为60分钟，满分50分。

　　专业科目考试不指定考试用书。报考者可根据自己报考的专业科目，选择相应的考试内容进行考前准备。

二、作答要求

　　报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。

　　报考者必须用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置上填写本人姓名、准考证号和科目代码，用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号、科目代码，然后用2B铅笔在答题卡指定位置上作答。作答在试题本上或其他位置的一律无效。

三、专业科目考试内容

《综合管理》

第一部分  公共行政

一．公共行政概述：公共行政的涵义，公共行政的主体，公共行政的客体，行政主体的职能。

二．行政组织和行政体制：行政组织的涵义，行政组织的类型，行政组织设置的原则，行政组织体制。

三．行政领导：行政领导的涵义，行政领导者的职位、职权和职责，行政领导和管理理论，行政领导体制，行政领导的方式，行政领导者的素质、技能、艺术，行政领导集体的结构。

四．公共政策：公共政策的涵义和功能，公共政策的类型，公共政策的主体和客体，公共政策的制定，公共政策的执行，公共政策的评估，公共政策的终结。

五．行政执行与依法行政：行政执行的涵义，行政执行的原则，依法行政的涵义，依法行政的内容，行政沟通的涵义，行政沟通的类型、障碍和模式，行政协调的涵义，行政协调的类型，行政协调的方式，行政控制的涵义，行政控制的方式，行政监督的涵义，行政监督体系。

六．行政方法与技术：行政方法的涵义，行政方法的类型，行政技术的涵义，行政技术的类型。

七．人事行政：人事行政的涵义，人事行政的基本原则，人事行政的过程，西方公务员制度的主要特点，中国公务员制度的基本内容。

八．公共财政：公共财政的涵义，公共预算的涵义，公共预算管理的基本模式，税收管理的涵义和特点，非税收管理的形式，公共支出的类型，我国公共财政的体制。

九．行政改革与发展：行政机构改革，行政体制改革，公务员制度改革，地方政府改革与创新，行政发展模式，行政发展的新趋势，民主行政，社会管理的涵义、社会管理的内容。

第二部分  行政法学

一．行政法概述：行政法的涵义，行政法的渊源，行政法的基本原则，行政法律关系。

二．行政主体：行政主体的涵义，行政主体的范围，行政相对人。

三．行政行为概述：行政行为的涵义，行政行为的分类，行政行为的成立与合法要件，行政行为的效力，行政行为的无效、撤销和废止。

四．行政行为：行政立法，行政命令，行政许可，行政确认，行政强制，行政处罚，行政监督检查，行政裁决，行政合同，行政征收、征用及补偿，行政指导，行政事实行为。

五．行政程序：行政程序的涵义，行政程序的基本原则，行政程序的基本制度。

六．行政复议：行政复议的涵义和原则，行政复议的范围，行政复议的管辖，行政复议的申请、受理、决定和执行。

七．国家赔偿：国家赔偿的责任，行政赔偿。

八．行政诉讼：行政诉讼的涵义，行政诉讼受案范围，行政诉讼的管辖，行政诉讼参加人，行政诉讼基本程序，行政诉讼的证据，行政诉讼的法律适用，行政案件的裁判与执行。

第三部分  综合管理实务

一．秘书理论概述：秘书的涵义和特征，秘书工作的性质、内容和作用。

二．秘书工作机构的职能与工作要求：秘书工作机构的性质，秘书工作机构的设置，秘书工作机构的职能和工作要求，秘书部门及其人员的管理。

三．秘书机构的日常工作：沟通与协调，办公室管理，公文管理，会议管理，信访工作，督查工作，保密工作。

四．信息工作与调查研究：收集信息的主要内容和形式，信息处理的程序和方法，调查研究的内容、类型与方法，调查研究的程序和步骤。

五．公文写作概述：公文的主题、构成要素、类型、格式，公文写作的格式和规则，公文主题的特点，公文结构的特点和形式。

六．公文的写作：决议，决定，命令，公报，公告，通告，意见，通知，通报，报告，请示，批复，议案，函，纪要。

七．机关事务性文书的写作：计划，记录，总结，调查报告，简报。

八．公文的处理：公文的办理，公文的行文规则，公文的整理和归档，电子文件的管理。

《政法》

第一部分  法律的一般原理

一．基础概念：法律的基本特征，法律的要素，法律的分类，法律的作用。

二．法律的制定：立法体制，立法原则，法律渊源，法律效力，法律体系。

三．法律的实施：法律遵守，法律执行，法律适用，法律关系，法律解释，法律责任。

四．法律的发展：中国法律传统的特点,世界主要法系，法治理念和法治国家。

第二部分  宪法及相关法

一．基础概念：宪法的概念，宪法的原则，宪法监督保障制度，中华人民共和国宪法的历史发展。

二．国家的基本制度：国体，政体，选举制度，国家结构形式，国家的经济制度。

三．权利和义务：公民的基本权利，公民的基本义务。

四．国家机构：国家机构的活动原则，中央国家机关，地方国家机关，人民法院，人民检察院。

五．宪法性法律：《立法法》、《民族区域自治法》、《国务院组织法》、《人民法院组织法》、《人民检察院组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》。

第三部分  行政法

一．基础概念：行政法的概念，行政法的渊源，行政法的基本原则，行政法律关系。

二．行政主体：行政主体的概念，行政主体的范围（行政机关、授权组织、委托组织、公务员）。

三．行政行为概述：行政行为的概念，行政行为的分类，行政行为的成立与合法要件，行政行为的效力，行政行为的无效、撤销和废止。

四．行政行为：行政立法，行政许可，行政确认，行政强制，行政处罚，行政监督检查，行政裁决，行政合同，行政征收、征用及补偿，行政指导，行政事实行为。

五．行政程序：行政程序的概念，行政程序的基本原则，行政程序的基本制度。

六．行政复议：行政复议的概念和原则，行政复议的范围，行政复议的管辖，行政复议的申请、受理、决定和执行。

七．国家赔偿：国家赔偿的责任，行政赔偿。

八．保密制度与政府信息公开：保守国家秘密法的主要内容，政府信息公开制度的主要内容。

第四部分  刑法

一．基础概念：刑法的概念，刑法的基本原则，刑法的适用范围。

二．犯罪和犯罪构成：犯罪的定义与特征，犯罪的构成要件。

三．排除犯罪性的行为：正当防卫和紧急避险。

四．故意犯罪的形态：犯罪预备，犯罪既遂，犯罪未遂，犯罪中止。

五．共同犯罪：共同犯罪的概念，共同犯罪的形式，共同犯罪人的种类及其刑事责任。

六．刑罚：刑罚的概念，刑罚的种类，量刑，数罪并罚，缓刑，减刑和假释，时效。

七．刑法各论：侵犯财产罪，渎职罪，贪污贿赂罪。

第五部分  民法

一．基础概念：民法的调整对象，民法的基本原则，民事法律关系。

二．民事主体：自然人、法人与非法人组织，民事权利能力和民事行为能力。

三．民事行为：民事法律行为的有效条件，民事法律行为的分类、民事法律行为的形式，无效、可撤销和效力待定的民事行为。

四．代理：代理的概念和种类，代理权及其行使，无权代理、代理关系的终止。

五．物权：物权和物权法的一般原理，物权的保护，所有权，相邻权，用益物权，担保物权。

六．债权：债的概念和种类，债的发生、变更和消灭，不当得利，无因管理。

七．人身权：人身权的概念和特征，人格权，身份权。

八．民事责任：侵权行为法的一般原理与规定，主要的侵权责任。

第六部分  合同法

一．基础概念：合同的概念，合同的种类，合同法的基本原则。

二．合同的订立：合同订立的程序，合同的主要条款。

三．合同的效力：有效合同和无效合同，可变更和可撤销合同，效力待定的合同。

四．合同的履行：合同履行的原则和规则，合同履行的担保。

五．合同的变更、转让和终止。

六．合同责任：缔约过失责任，违约责任。

第七部分  知识产权法

一．基础概念：知识产权的概念和特征，知识产权法的概念和渊源。

二．著作权法：著作权法及其著作权的客体，著作权人及其权利，著作权的利用和限制，邻接权，著作权的保护。

三．专利法：专利法和专利权的客体，专利权人及其权利，授予专利权的条件和程序，专利权的保护。

四．商标法：商标和商标法，商标权利，商标注册，商标权的使用，商标权的保护。

第八部分  经济法

一．公司法：基础概念，公司的设立、变更、解散与清算，有限责任公司，股份有限公司。

二．竞争法

（一）反垄断法：基础概念，垄断协议，滥用市场支配地位，经营者过度集中，滥用行政权力排除、限制竞争。

（二）反不正当竞争法:反不正当竞争法的基本原则，不正当竞争行为，监督检查和法律责任。

三．市场秩序法

（一）消费者权益保护法：基础概念，消费者的权利与权益保护，经营者的义务，违反消费者权益保护法的法律责任。

（二）产品质量法：基础概念，产品质量监督制度，生产者、销售者的产品质量责任和义务，损害赔偿和罚则。

（三）食品安全法：基础概念，食品安全风险监测和评估，食品安全标准，食品生产经营，食品检验，食品安全事故处置，监督管理。

四．宏观调控法

（一）财政法：基础概念，《预算法》、《政府采购法》、《招标投标法》以及相关规定。

（二）税法：基础概念，我国主要税种，税收管理体制和税收征收管理法律制度。

（三）房地产法：基础概念，国有土地使用权划拨和出让，房地产转让、商品房预售、房地产抵押和房屋租赁，房地产权属登记。

第九部分  社会法

一．劳动法：基础概念，劳动保护方面的主要法律，《劳动合同法》。

二．社会保障法：基础概念，社会救济、社会福利、优抚安置法律制度。

三．社会保险法：社会保险和社会保险法，基本养老保险，基本医疗保险，失业保险，生育保险，社会保险费征缴，社会保险基金，社会保险经办，社会保险监督，法律责任。

四．环境资源法：基础概念，环境保护方面的主要法律。

五．《物业管理条例》：业主的权利和义务，业主大会及业主委员会的组织、决策权限及职责。

第十部分  诉讼法

一．刑事诉讼法：刑事诉讼法的基本原则，刑事诉讼中的专门机关和诉讼参与人，管辖和回避，辩护与代理，刑事证据，强制措施，附带民事诉讼，期间和送达，立案、侦查和起诉，刑事审判程序，死刑复核程序，审判监督程序，执行。

二．民事诉讼法：民事诉讼法的基本原则，主管和管辖，诉的概念，诉讼当事人和诉讼代理人，民事证据，民事诉讼中的证明，期间、送达，法院调解，财产保全和先予执行，强制措施，民事审判程序，督促程序和公示催告程序，执行程序，民事诉讼时效。

三．行政诉讼法：行政诉讼法的基本原则，行政诉讼受案范围和管辖，行政诉讼参加人，行政诉讼基本程序，行政诉讼的证据和法律适用，行政案件的裁判与执行。

第十一部分  上海市立法、行政及司法概况

一．上海市立法概况

二．上海市行政概况

三．上海市司法概况

《经济管理》

第一部分  资源配置与管理

一．市场机制：效用和成本，最优生产要素组合，要素边际报酬，规模经济和范围经济，完全竞争、完全垄断、垄断竞争、寡头垄断的市场特征，经济行为博弈分析。

二．资源配置：社会主义市场经济下的资源配置，生产要素供求及价格决定，经济效率和经济福利，市场失灵。

三．微观经济管理：企业的性质、边界与目标，组织管理，企业成本与利润，供求法则，需求分析与估计，供求均衡的实现，生产决策分析，企业决策与政府管制。

第二部分  产业组织、产业结构与产业政策

一．市场结构：市场结构的基本类型，行业进入壁垒，行业退出壁垒，交易费用理论基本观点，博弈分析法，信息不对称及其解决。

二．市场行为：定价行为、倾销与反倾销，企业并购的形式与动因，企业纵向一体化的收益和成本，企业技术创新的动力，技术创新与市场结构的关系。

三．市场绩效：市场绩效的衡量方法，帕累托效率，经济行为的外部性，私人物品和公共物品的界定与供给方式。

四．产业政策：产业组织政策的目标和手段，政府规制与放松管制，产业政策与市场机制的关系，主导产业选择的基准及适用条件，产业政策在宏观调控