热点六：异地高考

随着大量城市流动人口和进城务工农民工在异地工作时间的推移，其子女在流入地参加高考的问题日益迫切。2011年3月，教育部部长袁贵仁在列席十一届全国人大四次会议时表示，教育部目前正在和上海、北京研究，逐步推进异地高考。2012年3月，袁贵仁在全国政协十一届五次会议开幕会上透露，异地高考改革方案将在10个月内出台。2012年7月，异地高考方案获国务院同意。2012年8月31日，国务院办公厅发出文件，要求各地在2012年年底前出台异地高考具体办法。2012年9月5日，异地高考学生、家长和城市三个条件披露，被指过于宽泛。

在2010年12月启动的国家教改试点中，人们发现，解决异地高考列入了试点，但遗憾的是，进行试点的地区，却不是大家期待的北京、上海等大城市，而是山东、湖南、重庆三个地区。不少人由此疑虑，选择这些本地高考竞争就十分激烈，人口流入并不密集的地区试点，有什么现实意义呢？

异地高考的突出矛盾，集中在流入人口密集的大城市，换言之，解决异地高考问题，无法绕过北京、上海等大城市，而这些大城市正是异地学生聚焦的场所，异地人口聚集的城市。

在北京，根据相关统计资料显示，2008-2009学年度，30073名非北京市户籍小学毕业生中，最多只有24685名学生在北京继续读初中；12599名非本市户籍初中毕业生中，最多只有5484名在北京继续读普通高中。大量孩子在北京读完一部分课程后，不得不忍痛离开北京、离开家人，回原籍读书。造成这种结果的原因，就是非本地学生在北京难以升学，尤其是难以参加高考。

而在上海，义务教育阶段已有40多万外来务工人员子弟，他们很快就面临中考问题，如果中高考问题不解决，这些孩子将有很大部分回原籍所在地求学，产生新的留守儿童问题。

“随迁子女‘当地’高考须满足三项条件。”昨日，教育部部长袁贵仁在国新办举行的新闻发布会上做出上述表示。

“异地高考”有准入条件

袁贵仁介绍，目前进城务工人员随迁子女79.4%在公办学校就读，初步解决了随迁子女在城市接受义务教育的问题。“2003年出台文件，允许随迁子女在当地进行义务教育。现在，当年接受义务教育的孩子开始要考高中、考大学，这是一个客观的、不能回避的现实问题。”袁贵仁说。

为了解决进城务工人员随迁子女在当地的升学问题，教育部会同发改委、公安部、人社部经过深入调研，起草了一个文件。2012年8月30日，国务院办公厅转发了该意见通知。

袁贵仁说，文件主要精神有三点：

一要积极解决。文件规定各地在年底前要出台解决办法。

二是要有条件准入。首先家长要符合条件，学生还要符合条件。家长基本条件是，你在地方有稳定的工作，有稳定的住所，有稳定的收入，并且缴纳各种保险，你是这个地方的常住人口，尽管你不是户籍人口。山东公务员考试网

学生本人条件是，这个学生有可能在这里学了小学、初中、高中，也可能只是高中才来，也可能高中三年都在这里，也有可能高中一年在这里，因此各地会根据实际情况，什么样的学生跟我的本地学生是一样的。

还有一个是城市条件，这个城市发展需不需要这个行业，需不需要这个群体，我这个城市能发展到多大规模，不是说城市越大越好，要根据城市的发展需要和承载能力。

三要因地制宜。各地根据人口流动的具体状况，制定具体的办法，提出具体的条件。

奥数热因优质资源不足

针对社会热议的奥数培训与小升初利益链挂钩问题，袁贵仁昨日表示，“奥数热”涉及中小学择校问题，根本原因是优质教育资源不足。

预计4%的目标能实现

袁贵仁表示，2012年预计我国教育总经费投入将达2.2万亿，比去年增加约6000亿，4%的目标能够如期实现。

申论热点范文：“福建开放异地高考”期待示范效应

[背景]

期待更多省区市能向福建看齐，给随迁子女平等的求学与升学机会。

从2014年起，凡在福建高中有三年完整学习经历的非户籍考生，都可在福建就地报名参加普通高考，允许参加本科、专科层次录取，并与福建考生享受同等的录取政策。

[分析]

相比之前山东省开放异地高考来说，福建省的开放更令人刮目相看，也更具有示范效应。

山东并非人口流入大省，而福建情况不同。统计显示，福建2009年已接收58.09万名外来工子女进入义务阶段学校学习，这一数据比上海的47万还要多，面对这么多的外来人员子女，福建能不设置监护人条件限制，完全根据学生学籍开放异地高考，对我国其他省市开放异地高考，有示范价值。

当然，福建开放异地高考，也有本地的“优势”：

一是本省户籍考生近年来逐渐减少。福建省高考报名人数2008年达到最高值，为32.7万，此后逐渐下降，今年仅为25万多，下降了7万。这为开放异地高考提供了空间，按照目前的外来人员子女数据，开放之后，每年新增的人数不会超过7万。

二是福建一直保持高考录取率提高，包括在本省高考人数快速增长的时间段，据统计，2000年，福建省高考报名人数为9.8万人，录取人数为4.8万人，录取率不到50%。此后报名人数以每年2～3万人的规模逐年增加，到2008年达到最高值32.7万人，高考录取率达到65%，这一组数据给大家的感觉是，高考人数增加，录取几率并不会下降。

三是福建优质高等教育资源并不多，通过教育主管部门协调，在开放异地高考的情况下，优质高等教育资源的竞争不会更激烈，录取比例反而可能提高。这是当地考生最关注的--目前高考的竞争主要集中在一本阶段，二本、三本和高职院校在不少地区已遭遇零投档。根据福建省提供的数据，2012年一本录取率为12%左右，如果维持目前的一本率，以每年新增5万考生计算，一本计划增加6000人，这对福建来说，在得到国家教育部门支持的情况下，并不是多大的难题，今年高考招生中，当地一本就增加计划近2000人。

以上这些条件，其实我国很多省市都具备：本地生源在持续减少、高考升学率也容易维持在较高水平（全国高考录取率平均已经达到72.3%，考虑到弃考学生，录取率其实已超过75%），那么，对于流入人口如此多的福建省都能做到全面开放，其他省区市有何理由不能做到呢？期待更多省市能向福建看齐，给随迁子女平等的求学与升学机会。只要当地政府下决心，并得到教育部门的大力支持--国务院下发的异地高考意见指出，“教育部、发展改革委采取适当增加高校招生计划等措施，保障当地高考录取比例不因符合条件的随迁子女参加当地高考而受到影响。”那么，按学籍报名高考在我国大多数省市都可实现。