县级以上政府批准

　　二等功：

　　地级以上政府批准

　　一等功：

　　省、直辖市以上

　　荣誉称号：

　　国务院

　　29)----国家公务员纪律与行政处分制度

　　1.种类：

　　警告

　　记过

　　记大过

　　降级

　　撤职

　　开除

　　说明：

　　(1)没有"降职"是因为，"降职"是由于不称职，而不是由于受处分

　　(2)受处分期间，不得晋升职务、级别；若受的是警告，年度考核定为"称职"还可以按时晋升工资档次。

　　2.解除公务员行政处分的期限：

　　警告：自决定之日起满　半年

　　记过、记大过、降级：

　　　满一年

　　撤职：满二年

　　注：提前解除期限不得超过原行政处分解除期限的一半。

　　30)----国家公务员培训交流回避制度

　　1.培训的类型：

　　a.新录用人员的培训

　　b.晋升领导职务的任职培训

　　c.专门业务培训

　　d.更新知识培训

　　注：每人每年参加培训的时间不得少于7天。

　　2.交流制度：

　　四种形式：

　　调任、转任、轮换、挂职锻炼

　　3.回避的类型：

　　任职回避

　　公务回避

　　地区回避

　　注：一般由职务较低的一方回避。

31)----国家公务员工资保险福利制度

　　1.工资构成：

　　职务工资+级别+基础工资+工龄工资+地区津贴+岗位津贴

　　注：前四项为工资的基本形式。后二项目为补充形式。

　　2.保险制度：

　　生育、养老、疾病、伤残、死亡保险

　　32)----国家公务员辞职辞退退休制度

　　1.辞职条件：

　　a.本人愿意并提出申请

　　b.满最低服务年限(三至五年)

　　c.正在接受审查的不得辞职

　　说明：

　　(1)辞职后，不得重新录用

　　(2)二年内到与原机关有隶属关系的企业或事业单位任职，须经原任免机关批准

　　2.辞退条件：

　　a.连续二年不称职

　　b.不胜任现职又不接受其他安排的

　　c.旷工连续超过15年，或一年内累计超过30年

　　d.其他

　　3.退休条件：

　　a.男年满60岁

　　b.女年满55岁

　　c.丧失工作能力的

　　4.提前退休条件

　　a.男55女50+工作年限满20

　　b.或工作年限满30

　　33)----国家公务员申诉控告制度

　　注：

　　申诉、控告只能向国家行政机关提出。因为它们不属于行政诉讼的范围，属于内部行政行为。

　　34)----行政领导体制的类型

　　1.按职权是由首长一人或者由委员数人行使，或者一部分职权由首长，一部分由委员数人行使分：

　　首长制

　　委员制

　　混合制

　　2.按上下级行政组织享有的职权大小分：

　　集权制(权力集中在上级)

　　分权制

　　均权制

　　3.按机关业务性质及其管辖范围不同划分：

　　层级制

　　职能制

　　并用制

　　4.按处于同一层级的各政府行政机关的指挥监控权，集中或分散于上级一个或多个主体的不同而划分：

　　完整制：集中于一人

　　分离制：分属于多人

　　35)----行政首长负责制

　　1.时间：

　　(1)1982年以前：我国行政领导体制一直是委员制.

　　(2)1982年12月4日五届全国人大五次会议通过：实行行政首长负责制。

　　2."首长"的范围：

　　a.第一类：法定的首长：包括国务院总理、各委员会主任、部长、省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、镇长、乡长

　　b.第二类：推定的首长：

　　包括国务院秘书长、中国人民银行行长、审计署审计长、国务院直属机构的正职领导、县级以上地方各级政府组成部门的正职领导+其他

　　3.主要内容：

　　a.向谁负责：

　　向本级人大及其常委会负责、向国务院负责，向上级行政机关负责、向本级政府负责

　　b.负什么责：

　　行政责任/政治责任/领导责任

　　36)----行政领导职务及其非领导职务序列

　　1.行政领导职务序列：

　　(1)中央国家行政机关：8个等级，最低为副处。

　　(2)地方：8个等级，最低为副科。

　　(3)对应的级别有13个：

　　国务院总理：一级

　　国务院副总理，国务委 员： 二至三级

　　省部级正职：三至四

　　省部级副职：四至五

　　厅司级正职：五至七

　　厅司级副职：六至八

　　县处级正职：七至十

　　县处级副职：八至十一

　　乡科级正职：九至十二

　　乡科级副职：九至十三

　　2.非领导职务序列：

　　共8个：

　　巡视员

　　助理巡视员

　　调研员

　　助理调研员

　　主任科员

　　副主任科员

　　科员

　　办事员

　　37)----行政领导者的产生方式

　　共有四种：

　　a.选任制

　　b.委任制

　　c.考任制

　　d.聘任制

　　注：

　　(1)省人民代表大会常务委员会有权任命副省长，无权任命省长。

　　(2)聘任制主要用于专业技术职务和基层行政职务，不适用于高层行政领导者

　　38)----行政领导的职务升降

　　1. 行政领导职务升降的人员范围：

　　有两类：

　　a.各级政府组成人员，升降由同级人大和常委会决定。

　　(其实是领导组成人员)

　　b.非政府组成人员，其升降由行政系统自身决定。

　　2.行政领导职务晋升的资格条件：

　　a,文化程度：

　　晋升科级正副职：

　　高中、中专以上学历

　　晋升副处-正司：

　　大专以上学历

　　晋升副部级：

　　本科以上学历

　　b.下一级任职年限：

　　晋升科、处正职：

　　应分别任下一级职务 两年以上

　　晋升科、处、司、部副职：三年以上

　　注：非领导职务的公务员晋升与此相同

　　39)----行政领导职务任免

　　1.任免的主体：

　　即各级人大及其常委会，国务院和县级以上地方各级人民政府及其工作部门。

　　2.权限：

　　a.各级人大有权任命或决定各级政府组成人员、除各级政府组成人员外的领导职务(如市政府的副局长)

　　b.政府：任免其他公务员职务(包括非领导职务)

　　3.行政领导兼职的规定：

　　原则上实行一人一职。确因需要，只可兼任一职。但也有两个例外：a.常设机关领导职务担任非常设机关领导职务

　　b.名义上兼职而实际上还是本职范围内的职责

　　40)----转向现代科学行政决策的标志

　　主要体现在以下五个方面：

　　1.决策主体由个人转向集体

　　2.决策过程由主观随意转向程序化

　　3."谋"与"断"相对分离

　　4."断"与"行"相对分离

　　5.决策手段的运用日益增强

41)----现代行政决策组织体制的架构

　　架构主要有：

　　1.行政决策的中枢系统：

　　重要任务是"断"。

　　2.行政决策信息系统

　　3.研究咨询系统

　　4.审批控制系统

　　注：我国具有综合性审批控制职能的组织系统有二：

　　a.全国和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会

　　b.中央和地方各级国家行政机关

　　42)----行政决策过程

　　过程如下：

　　a.问题的确认

　　b.问题进入决策议程

　　c.决策规划的拟订

　　d.决策合法化与采纳

　　43)----行政执行及其层级、手段

　　1.定义：

　　是国家行政机关及其国家公务员实施决策中心发出的决策指令，以达到预期目的的职务行为。　　2.层次：

　　中央级

　　省级

　　县级

　　乡级

　　3.手段：

　　法律手段

　　行政手段

　　经济手段

　　44)----行政执行的环节

　　五个主要环节：

　　a.行政执行计划

　　b.组织落实与人员配置

　　c.行政执行中的指挥

　　d.行政执行中的控制

　　e.行政执行评估总结

　　45)----行政协调的含义与作用

　　1.定义：

　　是指协商、调整行政系统与其外部环境之间、行政系统内部纵横向之间的各种关系，使之分工合作、权责清晰，相互配合，有效地实现行政目标和提高整体效能的行为。

　　2.作用：

　　a.协调与外部环境的关系，增强行政系统的适应力、创新力。

　　b.协调内部纵横向的关系，以增强行政系统的协作力、整合力。

　　c.协调内外部、纵横向的人际关系，增强行政系统的凝聚力、驱动力。

　　46)----行政协调的类型及其机制

　　1.分类：

　　a.以协调的主体及内容分

　　与外部环境的...

　　内部纵横向的...

　　内外部、纵横向人际关系的...

　　b.以协调所解决的中心问题及其具有的性质分：

　　(同上)

　　c.以协调所涉及的管理层次和管理手段分：

　　高层、中层、基层；

　　权责体制、规制协调；

　　利益、心理协调；

　　2.几种类型的行政协调及其机制：

　　a.与外部环境的：

　　协调机制主要有三种：

　　行政反馈(首要机制)

　　职能调查

　　行政参与

　　b.内部纵横向的：

　　(1)纵向垂直府际关系：关键是解决好事权与财权、人事权与决策权的配置机制。

　　(2)横向平行府际关系：

　　关键是解决好分工又合作的机制。

　　47)----行政协调的前提条件

　　1.前提条件是：

　　行政沟通

　　2.行政沟通的种类：

　　下行沟通

　　上行沟通

　　平行沟通

　　48)----加强行政监督的重要性

　　1.教育是加强依法监督的基础

　　2.法制是加强依法监督的保证

　　49)----我国行政系统的内部监督

　　1.内部监督主要包括：

　　a.一般监督(上、下级之间的相互监督；职能部门和主管业务部门的监督)

　　b.专门监督(主要指行政监察和审计监督)

　　2.行政监察：

　　指政府系统内部的专门监察机构，主要是监察部、地方各级监察厅、局。

　　(1)监察对象：

　　政府各部门及其国家公务员、政府任命的其他人员、下一级政府及其领导人员

　　(2)领导体制：

　　监察机关实行双重领导，既受本级人民政府领导，又受上一级监察机关领导。

　　(3)程序：

　　立项、调查、提出检查处理情况报告、作出监察决定或建议

　　3.审计监督：

　　(1)审计机关拥有检查权、调查权、建议权和处理权

　　(2)审计机关的领导体制：

　　双重领导体制。

　　50)----我国行政系统的外部监督

　　1.外部监督主要包括：

　　国家权力机关的监督

　　人民法院的监督

　　人民检察院的监督

　　政党监督

　　社会及舆论的监督

　　2.国家权力机关的监督包括：

　　a.听取和审议工作报告(这是监督最基本的形式)

　　b.审查和批准国民经济计划和财政预算、决算

　　c.审查政府的法规、决定 和命令

　　d.质询和询问

　　e.代表视察和执法检查

　　f.罢免政府组成人员

　　注：各级人大有权撤消同级政府不适当的决定和命令。

　　3.人民检察院的监督有：

　　法纪检察

　　经济检察

　　侦查检察

　　监所监督

　　4.政党监督：

　　主要方式有三：

　　各级党委监督

　　党的 监督

　　党的各级纪检监督