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山东公务员考试网-公共基础知识名师点拨-行政许可
一、概述
1.概念：申请 →审查 →批准（特定权利）
特征：①依申请 ②管理性 ③外部性 ④授益性。
2．基本原则
①依法许可原则 ②公开公平公正原则 ③便民原则 ④程序保障原则
⑤信赖保护原则 ⑥禁止转让原则 ⑦法律监督原则
二、行政许可的设定
1。设定许可的主体及规范性文件
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主体
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全国人大、常委会
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国务院
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省、较大市级人大、
常委会
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省级
政府
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×
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×
|
×
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规范性
文件
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法律
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行政
法规
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决定
（临时）
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地方性
法规
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地方政
府规章
（临时）
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较大市
政府规章
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部门
规章
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其他
规范性
文件
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2．设定程序
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起草
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起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关作出说明
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评价
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①设定机关：应当定期评价→第13条→及时修改废止
②实施机关：可以评价，并向设定机关报告意见
③相 对 人：可以向设定机关、实施机关提出意见建议
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授权停止实施
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省级政府：对行政法规设定的经济事务行政许可→第13条→报国务院批准→本省停止实施
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三．行政许可的实施机关
①行政机关：有行政许可权的
②被授权组织：法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织
＆被委托组织：行政机关委托其他行政机关
四、听证
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听证
事项
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①法律、法规、规章规定的应当听证的事项（依职权）
②行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大事项（依职权）
③直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的事项（依申请）事前告知/5日申请/20日组织
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听证
程序
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7日前通知或公告
公开进行（但涉密除外）
案外人主持
质证：审查人v申请人、利害关系人
听证笔录：案卷排他性原则（根据听证笔录做出行政许可）
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One eyewitness is better than two hearers. 一个目睹者胜过两个道听途说的人. /耳听为虚,眼见为实.
A man without knowledge is like a house without a foundation. 人没有知识犹如房子没有地基. 
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