44.【答案】D。主要证据不足

解析：本案中，交警并没有证据说明肖某存在遮挡号牌的主观故意，因此，交警作出的行政处罚决定所依据的主要证据不足。故本题答案选D。

45.【答案】B。判决撤销处罚决定

解 析：《行政诉讼法》第54条规定，具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：（1）主要证据不足的； （2）适用法律、法规错误的；（3）违反法定程序的；（4）超越职权的；（5）滥用职权的。因此，本案中，交警作出的行政处罚决定所依据的主要证据不足，法院应判决撤销处罚决定。故本题答案选B。