137.A［解析］ B项是抽象行政行为，C项是行政机关的内部决定，均不属于行政诉讼的受案范围，人民法院不予受理。依据《行政诉讼法》第12条规定，对于法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理。故D项也应排除。

138.BC［解析］  报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。团章规定，团的地方组织受同级党的委员会领导，同时受团的上级组织领导。题干中的区团委应接受区委和团市委的业务指导。

139.C［解析］ 该段所涉及的事项属于请示的内容，不应在报告这种公文中提出，故答案为C。

140.CD［解析］  公文签发指机关领导对审核的文稿进行最后审定并签署印发。主体应是机关领导而不应是区委办公室。公文的送发不必由办公室主任亲自执行。故选C、D。