《行政诉讼法》第46条规定，人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。因此，本案需由合议庭审理，不能由某个审判员独任审理，D项错误。

45.【解析】D。根据《行政诉讼法》第54条第2款的规定，具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：（1）主要证据不足的；（2）适用法律、法规错误的；（3）违反法定程序的；（4）超越职权的；（5）滥用职权的。本案中，是否征收“拖吊费”和“停车费”，应适用《道路交通安全法》的有关规定，属于适用法律错误，该具体行政行为应撤销。因此选D。

46.【解析】ABC。根据《公司法》的有关规定，有限责任公司的股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但不可以以劳务出资。所以，丁的出资方式不符合《公司法》规定，D项排除。

47.【解析】B。《公司法》第72条第2款规定，股东向股东以外的人转让股权，应当经其他股东过半数同意。股东应就其股权转让事项书面通知其他股东征求同意，其他股东自接到书面通知之日起满三十日未答复的，视为同意转让。其他股东半数以上不同意转让的，不同意的股东应当购买该转让的股权；不购买的，视为同意转让。因此选B。

48.【解析】D。《公司法》第177条规定，公司分立前的债务由分立后的公司承担连带责任。但是，公司在分立前与债权人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外。保健品公司是从饮料公司分立出来的公司，饮料公司欠银行的100万贷款是分立前的债务，因此，保健品公司应对100万元的贷款与饮料公司承担连带责任。因此选D。

49.【解析】BD。饮料公司设立新公司，新公司对设立前的债务承担连带责任，设立新公司不属于逃避债务的行为，A项错误；保健品公司是由饮料公司独资成立的，即保健品公司只有饮料公司一个法人股东，属于一人有限责任公司，B项正确；饮料公司作为保健品公司的股东，以其出资额对保健品公司承担责任，D项正确。

50.【解析】ACD。《企业破产法》第7条规定，债务人有本法第2条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。可见，申请企业破产的主体可以是债务人，也可以是债权人。大南公司和大北公司都是保健品公司的债权人，有权申请破产；保健品公司作为债务人也可以申请破产。因此选ACD。

四、综合分析题

51.【解析】B。积极的财政政策和适度宽松的货币政策都是经济政策，属于宏观调控中的经济手段。因此选B。

52.【解析】AD。优化信贷结构、保持货币信贷合理充裕都属于适度宽松的货币政策，其他两项不是。因此选AD。

53.【解析】ABD。胡锦涛在十七大报告中指出：“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。”因此选ABD。

54.【解析】ACD。A、C、D三项是胡锦涛2010年2月3日在省部级主要领导干部“深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变”专题研讨班开班式上讲话中提到的加快经济发展方式转变的重点。

55.【解析】ABCD。社会经济结构是指同生产力发展的一定阶段相适应的生产关系的总和。从动态上看，生产关系体现在社会生产的全过程，即生产、分配、交换和消费这四个环节中。总之，生产关系是以生产资料所有制为基础，是由生产、分配、交换和消费四个环节构成的统一体。因此选ABCD。

56.【解析】ABD。胡锦涛在十七大报告中指出：改善民生是社会建设的重点。温家宝在2010年政府工作报告中指出：改善民生是经济发展的根本目的；千方百计扩大就业，这是保障和改善民生的头等大事。“保障和改善民生是我们发展经济的最终目的，也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措”是胡锦涛2010年3月10日与河南代表团审议政府工作报告时提出的观点。因此选ABD。

57.【解析】BCD。党的十七大报告提出，缩小区域发展差距必须注重实现基本公共服务均等化、引导生产要素跨区域合理流动。因此，目前我国尚未实现基本公共服务的均等化，A项表述错误；其他三个选项都是正确表述。

58.【解析】ABD。由“财政总支出比重仍然低于同等收入国家的平均水平”可知A项正确；由“目前政府绩效考核指标中民生保障和改善类指标权重低”可知B项正确；由“一些地方政府……以各种名目挤占挪用改善民生的资金”可知D项正确；C项的内容不能从材料中得出。       [事业单位考试真题]

59.【解析】D。行政管理费用是指国家行政机关或政府授权履行行政管理职能的单位，为加强社会、经济、技术管理所收取的费用。其具体形式一般表现为：①管理费；②登记费和手续费；③审核费和评审费；④证明费。中央财政的行政管理费用支出并不是直接用于解决民生问题的，因此选D。

60.【解析】ABCD。在公共服务领域引入市场机制，即由原来政府独自垄断公共服务的提供和生产，转变为政府主要作为提供者来提供制度安排和运行规则，其他社会力量，主要是企业通过竞争来获取公共服务的生产任务。这种制度安排由于社会资源的介入而丰富了公共产品的数量，为公民提供了更多的选择机会，同时，也由于竞争因素的引入而改善了公共服务的质量和效率，而且，竞争的存在可以降低公共服务的成本。因此选ABCD。

五、写作题

陈某事件专题座谈会发言稿       [行测真题]

——依法保障公民的监督批评权

大家好：

随着网络技术的飞速发展，公民对政府进行的批评和监督问题异军突起，这已经是当前社会比较关注的问题之一。但是官员打击报复批评者的案件也在不断发生，例如陈某事件。这类事件反映了以下几方面的问题：一是有些官员官本位思想严重，习惯高高在上，公众一批评，就受不了，这就产生了与公众对峙心理。他们往往利用其掌握的公共权力，将公民的批评行为归入“严重危害社会秩序和国家利益”之列，以打击“诽谤罪”的名义来控制和消除对其不利言论的扩散；二是政府的政务公开工作存在很多不足，例如未能主动将政务信息向公民公开，造成群众对政府工作的质疑。这是陈某事件发生的起因，也是目前我们部门亟待解决的问题。三是制度法制还不完善不健全，缺乏公民安全监督和批评政府及官员的应有保障。

作为一名行政执法人员，首先，我认为公民批评和监督政府，是宪法赋予的正当权利，政府就应该积极创造条件让人民批评政府、监督政府，不断完善相关制度，例如政务公开制度等，从制度上保障负责任的公民能够安全地监督、批评政府及官员；其次，公务人员应该树立为民服务、依法行政的理念，以人民公仆的身份紧密联系群众，为群众谋福利。特别是行政执法人员在执法过程中，要严格依法办事；最后，我认为应加快公民监督和批评政府的法制建设，从法律上保证公民的合法权益不受侵害，避免某些官员乱用私权打击报复批评者的案件发生。另外，由于在现代社会中，公民与政府掌握的信息很难完全对等，因此在相关法律的设计上应容忍公民对政府错误的、不公平的批评，以保障公民的监督权和批评权充分行使。

谢谢。

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