第二，缺乏法治观念，私用公权，不能依法行政。在少数农村干部的实际工作中，人治的因素大于法治，这必定造成滥用公权，危害人民群众的利益的现象。只有依法行政，公务人员才能在法律规定的范围内进行决策，依照法律规定执法，从而保证行政管理符合国家和人民的要求，避免不公、错误和违法现象的发生，减少纠纷和矛盾。也就是说，只有依法行政才能保证行政管理为人民服务的目标。

第二题：

第1小题：简报报头的格式要素包括：名称，期数、编印单位、印发日期、密级、编号。

另图示为：

秘密                                                     编号：

情况简报

第××期

××乡政府编                                     ××××年××月××日

第2小题：

编者按：当前，切实维护农民合法权益、努力保障农村社会稳定是党中央和各级政府关心的大事，同时，这也是落实“三个代表”重要思想及执政为民要求的重要内容。随着党和国家惠农政策的出台，涉农问题也日益增多，农民上访增加，这向农村工作特别是领导体制和工作机制提出了新的挑战。例如近期发生在××县的“茶杯门”事件：××县农民魏××找乡长蒋××说事时因拿起办公桌上一水杯欲喝水引发两人口角，并出现肢体冲突。随后，乡长喊来警察，魏××被拘留7日。事后，上级机关对蒋××和该乡派出所所长均作出了相应的处理。这件事给了我们很大的启示：在新时期日益复杂的农村工作中，我们应该不断完善农村工作领导体制和工作机制，特别是各部门领导干部要弘扬党的优良作风，密切联系群众，耐心开展工作。