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分析：

　　　本次申论考试共包含10部分材料，字数为5000字左右。试题难度不大。

　　材料1：共包含3个自然段，每个自然段举了一个环境污染的例子：儿童铅中毒、排放污染物下游污染，全城断水；洋垃圾，揭示了造成环境污染的原因。

　　材料2：共包含2个自然段，指出由于政府缺乏正确的政绩观、法律意识淡薄、环境保护机制不完善、行政处罚力度较低导致环境污染频发。

　　材料3：由于缺乏相关的判定标准、技术规范及相关法律法规，导致环境污染频发。

　　材料4：相关例子和调查数据要注意两个方面，一方面，环境保护是经济发展的基础和前提，另一方面也能促进经济的健康发展。

　　材料5：相关调查数据表明，环境质量影响着人们的健康水平和经济发展。

　　材料6：人民健康水平的提高能够促进世界经济的发展，同时，经济的发展及政府管理水平的提高也能提高个人的健康水平。

　　材料7：民众应形成正确的健康观，协调好工作和健康的关系。

　　材料8：通过介绍我国国民体质存在的主要特征和变化趋势，指出我国城乡居民健康素养较低。

　　材料9：为促进全民健身工作，应开放学校体育措施，加强对健康场所从业指导人员的管理，提高其素养；加强对体育健康场所的登记及监管工作。

　　材料10：介绍《全民健身条例》颁布的背景及要求。

　　申论要求：

　　第一题：根据给定材料，概括说明导致各种环境污染事件频发的主要原因。(20分) 要求：概括准确、语言简练，字数不超过200字。

　　解析：该题为一道原因分析类试题，答案在材料1、2、3里。

　　造成各种环境污染事件频发的原因包括：

　　首先，思想观念方面：政府领导政绩观错误，缺乏相关的法律意识；企业、民众环境保护意识不强，没有意识到环境污染的危害性。

　　其次，管理体制方面：我国政府对污染企业整治力度不强；对环境污染的行政处罚力度及标准太低，并且手段单一。

　　再次，法律规范方面：我国环境污染的国家标准太低；缺乏污染物对人群健康损害的判定标准及环境污染与人体健康损害事件调查处理的技术规范；我国缺乏相关法律法规来判定公害病的诊断标准。

　　第二题：  XX市正在研究全面贯彻落实《全民健身条例》的精神，请依据给定材料为其撰写一份《关于进一步加强全民健身工作的意见》的内容提纲。(20分)要求：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，宇数不超过300字。

　　解析：这道对策题重点在于了解提要的结构。要求考生在正确把握《全民健身条例》精神的基础上，提出切实可行的措施，进一步落实全民健身工作。该题答案在材料7、8、9、10中找。

　　一、全民健身的实质及意义

　　“发展体育运动，增强人们体质”是全民健身的实质，推进全民健身知识的宣传和开展全民健身活动有利于增强人民素质，促进社会健康、和谐发展。

　　二、《全民健身条例》颁布的目的

　　2009年10月1日颁布的《全民健身条例》，从法律层面保障了全民健身活动的合法权益，表明了国家对全民健身工作的重视，并明确了各级政府在开展相关工作中的作用和职责。

　　三、结合实际，全面落实《全民健身条例》的措施

　　为使《全民健身条例》的作用真正落到实处，从本市实际情况出发，应采取以下措施：

　　第一，各部门结合自身优势和职能，开展多种形式的全民健身知识的宣传，组织开展群众喜闻乐见的健身活动。第二，将全民健身工作所需经费列入本市财政预算，增加对全民健身工作财政投入。并且加强对彩票公益基金的合理管理和分配以支持本市健身设施的配置。第三，对全市公共体育设施进行全面普查，进一步开放学校体育场馆。第四，加强对体育健身场所从业人员的管理和考核，并进一步培养新的相关从业人员。第五，工商行政部门加强对体育健身场所的等级，并且建立长效监管和检查机制。

　　第三题、依据给定材料，谈谈发展经济、保护环境、保障健康三者的内在关系。(20分)要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过300字。

　　解析：该题是一道分析题。首先锁定材料4、5、6，答案