“太平官”是典型的新时期的“新词”。“太平官”源于两个方面：一是“选官”机制不健全，或其投机入选，或“先天性”素养较低，“选官”中的腐败造就了“太平官”；二是走上岗位以后变化为“太平官”，这是监督和监管的缺位与失查。

       ７．２００４年初，M省有关部门在全省范围内开展了万人问卷大调查活动，调查显示：群众对简化办事程序、缩短办事周期的要求比较迫切。反映问题较集中的是行政执法部门、行政审批部门和垄断行业。政府官员加强服务意识，提高服务水平，是群众的迫切要求，也是政府机关和工作人员的责任。

       为此，M省政府颁布了《M省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》（下称《办法》），规定在全省各级党委、人大、行政、审判、检察等机关及所属工作部门和机构的工作人员，如在公务活动中违反法律法规、政策规章和工作制度，不履行或不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，导致损害管理和服务对象合法权益的，责任人将被追究效能、纪律和法律三大责任。其中，追究效能责任包括批评教育、口头效能告诫、通报批评、书面效能告诫等形式，情节严重的还将视情况调离工作岗位、责令离岗培训、建议引咎辞职、降职和辞退。该《办法》在全国属首创，被形象地概括为“庸官问责”制。

       据此《办法》，M省政府由“庸官问责”制带来的这种变化，把整肃吏治的关口从昏官、贪官前移到了“庸官”的环节，不但适应了进一步转变政府职能的需要，也顺应了民意，赢得了民心。

       ８．２０１０年，一场治庸治懒治散的政府效能建设，在M省全省推进。

       工作时上网聊天、炒股、玩游戏，政府部门办事拖拉、敷衍应付、推诿扯皮……各地作风办检查人员，会用暗访机拍下证据，当场下发整改督办单，责成该单位对违纪者严格追究责任，并落实整改措施。２０１０年是作风建设年，M省敢于动真碰硬，加大了问责问效力度，已查处了一大批机关干部。

       M省N市机关工作人员怕迟到，许多人把上班时间提前了半小时。在N市招标中心上班的Ｌ说：“以前７点５０分前后，地下车库仍能找到很好的停车位，现在不到７点半，市政府大楼地上地下就已找不到空位停车了。”

       ２０１０年，N市已有３７名机关干部被查处，其中党纪处分４人，效能告诫１４人，辞退１２人，诫勉谈话２人，其他处罚５人。有人上班时在开心农场偷菜，被请到市效能中心“喝茶”。

       经过４８次举报，M省Y市“玩吧”ＫＴＶ终因严重噪声扰民被关停。参与处理该ＫＴＶ事件的Y市综合执法、工商和文广新局，被市里通报批评。Y市纪委副书记D说：“一个小小的噪声扰民事件，三个部门都受理了，也处理了，但每次都只是应付性处理，行政效率低下，典型的行政‘慢作为’。”2010年前三个月，Y市的公众投诉数量最多，光３月份就有２６０件。到5月份，Y市已有３６人受到扣发奖金、调离岗位、通报批评、行政撤职等处罚。

       M省委办公厅、省政府办公厅近日联合发布“十二条禁令”，推进机关效能建设。具体包括：依法应该办而不办的，或无正当理由超时限办理的；违反“四条禁令”，即擅离岗位、职守，网上聊天、炒股、玩电脑游戏，中餐饮酒，在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金的；工作方式简单粗暴，服务态度质量差；不严格控制行政成本，奢侈浪费的；机关负责人发现本机关存在影响机关效能行为未及时纠正、处理或者隐瞒、包庇的等等。对违反上述规定的机关工作人员，有关部门将视情节轻重，给予口头告诫、通报批评、书面告诫、停职检查、调离工作岗位、免职、辞退等不同程度的处分。构

三、作答要求

       （一）结合“给定资料３～５”，请概括导致政府部门出现庸官、懒官的主要原因。（２０分）

       要求：全面，准确，有条理，不超过３００字。

       （二）根据“给定资料６”中揭示的问题，参考“给定资料６～８”，请你提出解决问题的具体措施。（１５分）

       要求：问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答，不超过３００字。

       （三）假如你是Ｗ市市政府的一名工作人员，依据“给定资料２”，就资料所反映的主要问题写一份调查报告，供上级领导决策时参考。（２５分）