谈到有些辅导班的“考试不及格赔款”的承诺时，他指着记者手中的宣传单说，你再仔细看看，赔款是有一定条件限制的。其实，这不过是“诱饵”罢了。果然，在“××考研政治不及格赔偿800元”一行大字的下面这样写道：赔偿范围限××年考研成绩在45分以上，国家复试线以下的学员。“条件苛刻吧，这赔款是不好拿的。再说了，如果真是因教学质量差造成考生失误，就是赔8000元，也抵不上那一年流逝的光阴呀。”他深有体会地感慨。

19．对于考研辅导市场存在的种种混乱情况，有的专家认为主要可以从三方面来解决：首先，有关部门应该对发布失实违法广告的培训机构进行重罚；其次，有关部门应该对没有办营业执照的非法辅导班或者没有按章纳税的辅导班进行取缔或处罚、吊销执照；公安部门对于芦云鹏式的人物应实行有效的监管和控制，防患于未然，保护合法从事辅导培训教师的安全。

20．《民办教育促进法》第六十六条规定：“在工商行政管理部门登记注册的经营性民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定。”有关专家认为，无论是组织或个人，凡举办面向社会招生的辅导(培训)班，都应事先取得教育行政主管部门核发的《社会力量办学许可证》，并接受教育部门的监督管理，在工商行政管理部门登记注册的经营性民办培训机构和在民政部门登记注册的“协会”、“学会”、“研究会”等社团组织也不能例外，因为辅导培训也是办学，而办学是一件非常严肃的事，要遵从教育规律，要把握正确方向，要确保教学质量。因此，教育部门不仅要严把举办者的“入门”关，还要对这类辅导班的师资、场地、办学条件、教学质量等进行年审，凡年审不合格的，都要责令其停业整顿。只有这样，才能使考研辅导之类的辅导培训教育得以健康发展，使广大学生和教师的合法权益得以维护。

三、申论要求

1．请根据给定资料，对考研辅导市场存在的混乱现象进行概括。要求：全面、准确，条理清晰，语句通顺。字数不超过150字。(25分)

2．请根据给定资料，概括出考研辅导市场存在严重混乱现象的主要原因(只写两条)，并予以具体说明。要求：说明具体周全、清晰简洁；每条原因不超过120字。(20分）

3．请根据给定资料，针对考研辅导市场存在的问题，自拟标题，写一篇1000字左右的议论文。要求：有情况，有分析，更要有对策；对策要切实可行，具有可操作性；中心突出，结构严密，语言通畅，书写工整。(55分)

参考答案

1.答案提示

目前，考研辅导市场混乱主要表现在：教育方式不当，忽视思想政治教育；辅导班种类多，收费混乱，教材水平参差不齐；该市场内部故意伤害案件不断增加；虚假广告和违法宣传大量存在，恶性竞争导致市场混乱；部分经营者非法经营、唯利是图，全然不顾相关法律法规和考生的利益。

2.答案提示

第一，政府监管不到位造成了考研辅导市场的混乱。工商、公安、教育等部门均有权对考研辅导市场进行规范管理，但由于各者之间职责不清，造成该市场谁都可以管谁也没管的状况。

第二，研究生入学考试和培养制度本身也是原因之一。现行入学考试重在考查学生对知识的记忆和理解，而非能力型的考试，使得以梳理知识为主的考研辅导有机可乘。

3.答案提示

考研辅导——亟待规范的市场

《民办教育促进法》规定“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分”。一个无法否认的事实是，我国目前存在着一个巨大的本质上是以营利为目的的教育与培训服务市场。

在重重就业压力和竞争压力下，一批又一批学子成为考研大军中的一员。相应地，考研辅导班也纷至沓来，但考研辅导班的管理基本处于空白，缺乏有关部门有力、有效的监管，对办学者没有严格的审批制度。相当多的考研辅导班是借用其他培训学校的办学许可证办班，导致鱼目混杂，竞争混乱，短期行为严重。

这个巨大的考研辅导市场存在多方面问题。一是市场混乱，违规经营现象严重。各著名大学学校的内部和周边，有大量以营利为目的的教育与培训活动在进行，有关部门对违规行为难以监管。二是挤占时间和空间，干扰正规教育秩序。大量考研辅导班把面临考研的学生们当成商机，开办辅导班，使很多学生寄希望于考研辅导，但其授课质量往往得不到保证。一些考研辅导班的培训活动利用国家机构的无形资源，如某些高校教师的良好的社会名誉，和有形资源，如高校的校舍等。使得原本就紧张的教育资源更加稀缺。三是误导言行，对学生学习思路和价值观、人生观、世界观产生不良影响。带来上述问题的原因，一是人们对教育服务的需求增长；二是政府监管不到位；三是在职教师收入水平偏低，用人制度有待完善。

为了规范考研辅导市场秩序，严格执行相关的法律法规，更好地维护国家教育与培训事业的稳步发展，可从以下几方面入手。

完善制度，明确职责，分类管理。工商部门应该加强对培训机构的营业执照、广告、物价等方面作出严格的规定，并进行监管。公安部门应对辅导培训机构的违法犯罪分子进行严厉打击，保护合法从事辅导培训教师的安全。教育部门应着手教育管理体制和教育体制本身的改革，不断满足民众对教育服务的需求。

增加收入，加强管理，防止优秀教师隐性流失。公办学校教师薪酬与福利水平的确定，不应该“一刀切”，应该按照专业市场需求情况有所变化。有竞争力的工资待遇，是保持在职教师工作效率，避免隐性流失的重要条件。同时，教师所在学校享有教师人力资本的使用权，有权利按照合同规定要求所聘教师全职工作。

另外，加强对学生的思想政治教育，规范辅导班办学行为的同时，也要求其提高思想政治教育水平。保障学生身心健康，使广大学生和教师的合法权益得以维护。