25．2005年4月，刘某为了赚钱，撇下妻儿从老家湖南到上海打工，刘某干得很卖力也很辛苦，但老板每月才发给他500元，这使得刘某打工致富的梦想破灭了。一次偶然的机会，他收到一条关于如何制作假证件的信息，便辞去工作，按照短信留下的联系方式，偷偷地购买了一些制作假证件的辅导材料。花了700多元购买了许多制假所需的空白证书、钢印底板，准备干一番大“事业”。同年8月26日晚，公安民警到刘某的暂住处做日常私房出租检查。结果在桌子抽屉内及蛇皮袋内发现了伪造的几十枚学校、国家机关和事业单位的印章，人赃俱获。上海松江区法院以伪造国家机关印章罪、伪造事业单位印章罪判处刘某有期徒刑1年6个月。

    三、作答要求

1．请概括给定材料的主要内容，要求：简明扼要，条理清晰。(字数不超过200字，满分20分)

    2．请结合给定材料的5、10、23，谈谈如何把农民脱贫致富的梦想变成现实。（字数不超过450字，满分25分)

3.请结合给定材料，以“圆梦”为主题，自选角度，自拟题目进行论述，要求：

观点明确，联系实际，论述深刻，说服有力，语言流畅。(字数在1200字左右，满分55分)

2007年秋季福建省录用公务员考试《申论》试卷答案分析

第一步：阅读材料，概括段意，归纳同类。

材料1：“2007共同关注·希望工程圆梦行动”正式启动。

材料2：北京牵动着亿万人的心，汇聚着世界之梦。

材料3：材料阐述了神州五号、六号升空的的伟大历史意义。

材料4：材料列举周杰伦经过艰苦拼搏，实现音乐梦想的事例。

材料5：全国“村长”论坛在京召开，主要议题是：如何实现亿万农民生活富裕奔小康。

材料6：材料列举了李真贪污贿赂被判决的事例。

材料7：任何理论都没法规则人们潜意识的活动。

材料8：创造永动机的梦想最终被人们的实践活动打破。

材料9：材料引用杜甫的《茅屋为秋风所破歌》的诗句，表明诗人博大的情怀，自我牺牲的精神。

材料10：材料列举了白庙村村干部带领农民发家致富的事例。

材料11：材料列举了袁世凯百日皇帝梦终破灭的事例。

材料12：材料列举段霞夏在好心人资助下梦圆北大却不思进取，令资助者心寒的事例。

材料13：构建社会主义和谐社会是我国社会经济发展的必然要求，人民的共同愿望。

材料14：陶渊明的《桃花源记》向人们勾画了一个理想的世外桃源。

材料15：列举斗笠村的事例，说明扶贫不仅需要物质资助，更需要科学思想的灌输。

材料16：空想社会主义是一个无法实现的空想。

材料17：人之所以是高级动物，原因在于他有梦想，梦想是无止尽的。

材料18：康有为的《大同书》描绘了一个太平社会。

材料19：材料阐述了理想和梦想的区别。

材料20：列举莱特兄弟的事例，说明正确教育方式的重要性。

材料21：成就最初源于梦想，构思个人崇高梦想很重要。

材料22：材料引用马丁·路德·金《我有一个梦想》这篇文章，体现爱国主义、民权诉求、人物情怀的思想内蕴。

材料23：材料阐述了农民工的梦想。

材料24：材料列举了《枕中记》中卢生黄粱一梦的事例。

材料25：材料列举刘某不甘低廉工资，制作假证，最终被查处的事例。

第二步：解题分析。

第1题：此题为材料概括题，考查应试者的阅读概括能力。作答时可从梦想的概念、范畴和梦想成真的必备因素等方面入手，注意简明扼要、条理清晰。

参考答案：

梦想是现实行动的指南，是伟大成就的源泉。自古以来，人类就有许多梦想：建立理想社会、实现人人平等、使居者有其屋、享有荣华富贵，还有如今脱贫致富、上大学、建立小康社会等等。然而，梦想能否实现却与多种因素有关。首先，梦想要建立在对现实的正确把握和对未来的客观预测上；第二，实现梦想的方式和途径选择应该结合实际，不能任意妄为；第三，实现梦想要以遵守法律法规和道德准则为前提，否则会受到法律制裁，自食恶果。

第2题：此题为对策题。应试者结合给定材料，可以挖掘部分致富对策，如：结合材料5，可以联想到转移农村富余劳动力、通过副业增加农民收入等措施；结合材料10，可以联想到在官民齐心协力苦干兴业等措施，结合材料23，可以想到消除户籍、社会保障、公平竞争等措施。

参考答案：

要让农民脱贫致富的梦想变成现实，就要把梦想和现实的努力结合起来，应该做到：

第一，坚持“多予少取放活”方针，加大各级政府对农业和农村增加投入的力量，扩大公共财政覆盖农村的范围，加强政府对农村的公共服务职能。

第二，加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生活条件，开辟增收途径。因地制宜得实行整村推进的扶贫开发方式。

第三，增加农民收入。采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。

第四，稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层营业体制，有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

第五，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益，为实现农村人口向城市转移消除户籍、社会保障等方面的限制。

第六，大力发展县域经济，加大农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农业和城镇有序转移，带动小城镇和乡镇企业和经济的发展，增强其吸纳就业的能力。

第3题：此题要求写一篇议论文，题目要求以圆梦为主题，可以考虑从“农民工圆梦”这个角度。应试者可结合材料的具体措施和自身对农民工问题的认识着笔。当然，应试者也可另选角度，只要观点鲜明、论述深刻、说服有利、语言流畅即可。

参考答案：

农民工圆梦需要多措并举

每个人都有梦想，或为国为民，或热衷权利，或追求富余，但不论大小，梦想都是现实行动的不竭动力，为每个人指引着前进的道路。农民工这一被多数人漠视甚至歧视的群体，他们离开了农村可以依靠的土地，来到城市打工生活，没有城市户口，不享受社会保障。他们为城市贡献巨大，但由于受到户籍、相关政策的限制，却始终不被城市接纳，他们脱贫致富，成为城市人的梦想还是遥遥无期。

当前，我国农民工面临的问题十分突出，主要表现在：工资偏低，被拖欠现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难；经济、政治、文化权益得不到有效保障。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷。一些农民工在城市由于工资低，致富受阻，甚至走上了违法犯罪的道路，离开自己的梦想越来越远。

农民工问题的根源，在于城市政府和市民对农民进城务工的错误认识，以及长期实行的二元户籍制度和一系列歧视政策。解决城市农民工面临的种种问题，需要政府和社会各方齐心协力，采取各种有效措施，主要有以下几个方面：

一是坚持城乡劳动者平等就业，加快形成城乡统一的劳动力市场。按照劳动者自主择业、企业自主用工的要求，取消对农民工进城就业的各种准入限制，将城乡劳动力纳入统一的就业管理服务体系，加快建立和完善城市劳动者平等就业制度。

二是建立农民工工资支付保障制度。建立工资支付监控制度和工资保障金制度，从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题，严格规范用人单位工资支付行为，确保农民工工资按时足额发放，做到工资发放月清月结或按劳动合同规定发放。加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度。

三是大力开展农民工职业技能培训和引导性培训，提高农民工转移就业能力和外出适应能力。扩大农村劳动力转移培训规模，提高培训质量。完善农民工培训补贴办法，对参加培训的农民工给予适当培训费补贴。充分利用广播电视和远程教育等现代手段，向农民传授外出就业基本知识。

四是完善农民工社会保障工作。根据农民工最紧迫的社会保障需求，坚持分类指导、稳步推进，优先解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。解决农民工的社会保障的保险关系和待遇能够转移接续的问题，使农民工在流动就业中的社会保障权益不受损害。

五是保障农民工依法享有的民主政治权利。招用农民工的单位和农民工户籍所在地的村民委员会，在决定涉及农民工权益的重大事务时，应及时通知农民工，并通过适当方式保证其行使民主权利。要依法保障农民工人身自由和人格尊严，严禁打骂、侮辱农民工的非法行为。

六是深化户籍管理制度改革，逐步地、有条件地解决长期在城市就业和居住的农民工户籍问题。中小城市和小城镇要适当放宽农民工户口条件；大城市要积极稳妥地解决符合条件的农民工户籍问题，对农民工中的劳动模范、先进工作者和高级技工、技师以及其他有突出贡献者，应优先准予落户。

农民工梦想的实现，需要社会的高度关注，需要政府和社会各方的大力支持。希望在多种措施的共同实行下，农民工的梦圆之路能成为坦途。