１0．有网友发表评论说，循环利用课本这样一项能够产生极大效益而且看似没有多大难度的改革，为何迟迟不能推行？主要原因是利益分配。他引述一位业内人士的话说，内地现有出版社５００余家，出版中小学教材总册数占出版业的５０％，总定价占出版业的３７％，如果中小学课本重复使用，这些出版社的生计便出现问题。有关部门为了不惹麻烦，不愿打破这个持续了几十年的制度，于是这种做法得以延续，人们习以为常。而且由于行政垄断，课本发行没有实现政企分开，占出版市场半壁江山的教材，发行途径单一，教师和学生无权双向选择，无论出什么样的教材学生也必须接受。

教材价格高，回扣就多，这已是发行市场大家都明白的“潜规则”，“豪华课本”正是为教材的高定价提供了利益空间。

１1．一位出版业人士对“豪华课本”问题发表了自己的看法：所谓“豪华”无非就是加了彩印，纸张的质量高一些。这样印制课本应该说是我国经济发展到一定阶段的必然产物，不但适应了我国人民生活水平提高以后的需求，也是与国际接轨的一种必然趋势。彩色课本的版式符合国际通行标准，设计上讲究人性化，字号大小及色彩效果都充分考虑到对学生视力的保护。我国的中小学教科书本来就在开本大小及印刷质量上与国外先进水平有差距，而现在音像教材、电子出版读物已经在教材类图书中兴起，我们的教科书如果不讲客观需要而大量推行开本小的黑白版课本，岂不是更加大了这种差距？况且许多人只看到价格问题，却不了解彩印课本能够增强视觉刺激，有利于增强学生对知识的感知效果，是有科学依据的。此外，提高课本印刷质量，并不一定就意味着浪费，因为这样做更有利于教材的循环使用。

１2．我国从２０００年开始倡导在经济欠发达地区推广使用经济适用型课本，于是中小学教材以黑白、双色和彩色三种方式印刷发行。近两年国家加大教育投资，对贫困地区及农村学校普遍实行“两免一补”政策，教材由政府免费提供，黑白版课本便成首选的对象。但是黑白版课本与彩色版课本的差异是显而易见的。河南省某地一所小学的语文课上，天真烂漫的孩子们齐声回答老师的问题，说草地和大海都是“黑色的”——这不是天方夜谭，而是黑白教材使用过程中发生的真实一幕。因为学生使用的课本是黑白的，而老师使用的课本是彩色的。

三、作答要求

１．认真阅读给定资料，简要概括部分地区课本循环使用过程中存在的主要问题。（３０分）

要求：准确、全面，不超过２００字。

２．“给定资料１１”某出版业人士对“豪华课本”问题发表了自己的看法。他的观点有没有道理？为什么？请谈谈你的见解。（３０分）

要求：

①观点明确，分析恰当，条理清楚。

②不超过３００字。

３．根据给定资料，就如何推行课本的循环使用，提出你的解决措施并加以简要说明。（３０分）

要求：

①准确全面，切实可行。

②条理清楚，表达简明，不超过４００字。

４．参考给定资料，以“在孩子心中播下环保与节约的种子”为题目，围绕课本的循环使用，写一篇议论文。（６０分）

要求：

①观点明确，具有说服力。

②语言畅达，条理清楚。

③总字数８００-１０００字。

2010年贵州省公务员录用考试《申论》试卷

参考答案

１．认真阅读给定资料，简要概括部分地区课本循环使用过程中存在的主要问题。（30分）

要求：准确、全面，不超过２００字。

【参考答案】

主要问题有：

一是部分学生课本使用习惯不当，在课本上乱涂乱画，不利于课本的循环使用。

二是部分家长不理解，担心循环课本不利于孩子的学习和健康。

三是可能对教学质量带来不利影响，教师担心达不到实际教学效果。

四是教材改版频繁，新旧教材难以衔接。

五是相关制度不健全，缺乏与教材循环使用相配套的政策和操作细则，校方管理缺位。

六是既得利益者阻碍课本循环使用的推广，决策者和执行者对课本循环也缺乏深层理解和认识。

２．“给定资料１１”某出版业人士对“豪华课本”问题发表了自己的看法。他的观点有没有道理？为什么？请谈谈你的见解。（３０分）

要求：

①观点明确，分析恰当，条理清楚。

②不超过３００字。

【参考答案】

该出版业人士的观点有一定道理，但不完全正确。

“豪华课本”确实有其优点：设计更讲究人性化，充分考虑了对学生视力的保护，有助于增强学生对知识的感知效果。此外，“豪华课本”的印刷质量好，一定程度上有利于教材的循环使用。

但是，“豪华课本”并不适合在我国推广。首先，我国经济发展水平与西方发达国家存在很大差距，且教育资源分布不均衡，“豪华课本”的使用脱离了我国社会经济发展的大背景；其次，该出版业人士没有看到“豪华课本”背后深层次的成本、环保以及对孩子节约习惯的养成等问题；第三，“豪华课本”的推广更多的是为既得利益团体服务，“豪华课本”为教材的高定价、高回扣提供了利益空间，管理者和决策者需要对这种观点有所警惕。

３．根据给定资料内容，就如何推行课本的循环使用，提出你的解决措施并加以简要说明。（３０分）

要求：

①准确全面，切实可行。

②条理清楚，表达简明，不超过４００字。

【参考答案】

推行课本循环使用的措施包括以下五点：

第一，建立健全保证教材循环使用有序运行的规章制度。政府应制订和完善教材循环使用的相关管理制度，管理措施先行，依法推动教材循环的发展。各级教育行政部门和学校要根据要求，设计可操作的执行规定，保证教材循环使用的顺畅进行。

第二，颁布课程标准，保证教材政策的相对稳定性。国家要在试点的基础上尽快修订出台基础教育课程标准，使课程标准、教材体系在一定时期内保持稳定。

第三，对试点工作进行调查研究，组织专家对循环教材进行适当调整。科学编排循环课本，如适时推进作业和书本的分离，有利于保证教材的循环使用，又不影响学生的学习。

第四，加强对学生的教育宣传工作，同时培养学生良好的用书习惯。开设环保教育课程，对学生进行爱书护书意识和卫生习惯的教育和引导，使学生真正明白教材循环使用的重要意义。

第五，严格卫生防疫制度。加强循环教材的消毒、日常管理及监督，切实做好回收书本的消毒工作，确保学生的健康安全。

４．参考给定资料，以“在孩子心中播下环保与节约的种子”为题目，围绕课本的循环使用，写一篇议论文。（６０分）

要求：

①观点明确，具有说服力。

②语言畅达，条理清楚。

③总字数８００～１０００字。

【参考例文】

在孩子心中播下环保与节约的种子

近几年，学生课本浪费大的问题引发各方关注。中小学生每年扔掉旧课本、再买新课本会造成巨大的浪费，这与国家所提倡的节约是背道而驰的，也不利于学生的教育培养工作。鉴于此，我国借鉴国外教科书循环使用的做法，在部分中小学开展课本循环使用活动。

教科书的循环使用，在提高资源利用率、节约资源、保护环境、减轻家庭负担等诸多方面无疑发挥着积极意义。而其更重要的意义在于“育人”，即在孩子心中播下环保与节约的种子，让学生们在课本循环使用中树立起环保和节约的意识，培养他们自觉爱惜财物、力行节约的社会责任感和使命感。对于正在成长的中小学生来说，这是非常有益的。

然而，当前在推广课本循环使用的过程中也存在一些问题：一是许多学生认为“循环课本”不符合自己的学习习惯，同时受到“喜新厌旧”心理的影响，对旧课本产生排斥心理。二是许多学生没有养成良好的课本使用习惯，喜欢在课本上乱涂乱画，缩短了循环课本的使用寿命。为了进一步做好循环教材的管理工作，进一步培养学生的环保意识和节约意识，要做好以下两方面的工作。

一是做好教材循环使用的宣传教育工作。要加强教育行政、新闻主管等部门间的沟通与配合，通过各种媒体做好宣传推广工作，在全社会形成有利于推广循环教材的氛围。学校要制定相关规定，组织形式多样的宣传活动，争取学生理解与支持。最重要的是在日常学习中潜移默化地对学生进行爱书护书意识和卫生习惯的教育和引导，通过环境教育及道德教育使学生真正明白教材循环使用的重要意义，培养学生的社会责任感，最终成为一种自觉行为。借此使学生接受教材循环使用，增强学生建设节约型社会的责任意识。

二是鼓励学生养成良好的用书习惯。学校要通过多种形式，积极培养学生良好的阅读习惯和对于书籍负载的人类文明的敬重与维护。一方面，要教育学生做到在循环教科书上不乱涂乱画，妥善保管循环教科书，确保循环教科书整洁完好；另一方面，要把教材循环使用工作与学生思想品德教育和日常行为规范教育工作结合起来，使学生逐步养成爱护课本、节约资源的良好习惯。

邓小平同志曾说过“教育要从娃娃抓起”，环保和节约同样如此。课本循环在创造“绿色效益”的同时，更有利于培养中小学生自觉的节约意识和环保意识，使得他们成为具有良好社会公德和责任感的社会公民。我们期待着环保和节约的种子，将在孩子们的心中生根发芽，茁壮成长。