问题一

　　假如你作为本次座谈纪录员，请归纳参会人员提出在建设社会主义新农村过程中政府面临的困难（150-200字）

　　问题二

　　通过所给资料分析和理解，用300-400字左右篇幅，提出建设社会主义新农村过程中，政府应该从哪些方面着力解决发展农村生产力问题

　　问题三

　　就给定资料反映问题，用1000-1200字篇幅，字拟题目进行论述

2006年湖南省申论 参考答案

1．答案提示

(1)农资不断涨价，“吃掉”了农民辛苦挣得的钱；

(2)学费越来越贵，农民的子女上不起学；

(3)部分地区瞎折腾，没有从当地农村经济的发展水平出发，搞一刀切，“样板村”成了典型的花架子村；

(4)没有村级经济，无法解决“钱从哪里来”这个问题；

(5)技术型劳动力转移输出少，农民依靠政策增收的空间缩小，农民增收困难；

(6)国家对农业和农民投入不足，缺乏长效投入机制，农业生产性基础设施普遍滞后。

2．答案提示

(1)坚持农村基本经营制度，加强农业基础地位，不断巩固、完善、强化强农惠农政策，形成农业增效、农民增收的良性互动格局。

(2)要加大农村公共产品的投入力度，并建立一个长效的投入机制。我国农村的基础设施建设比较落后，因此要在为农村提供基础设施的同时，把财政支农的重点放在为农民提供基本公共服务上。同时调动企业和社会力量投资农村公共设施建设的积极性，加大对农民的培训力度，引导农民有序投工投劳。

(3)深化农村综合改革，从农村最突出的矛盾出发，建立农村公共财政体系；改革与完善乡村治理结构，建立有效、真正由农民群众参与的制衡机制。完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等的改革。

(4)提高农业组织化程度，加强农民的合作能力和基层的组织建设，使资金投入和政策投入能够对接。

(5)总结借鉴国内外的经验，结合实际，推进农村生产力发展。 

3．答案提示

推进社会主义新农村建设

重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。新中国成立以来特别是改革开放以来，农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就。但是，目前制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面也还没有根本改变，统筹城乡发展的体制机制没有完全建立起来。全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村；加快推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。

推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。

拓宽农民增收渠道。要充分挖掘农业内部增收潜力，按照国内外市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，实现增值增效。要加快转移农村劳动力，不断增加农民的务工收入。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业。着力发展县城和在建制的重点镇，从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造有利条件，外来人口较多的城镇要从实际出发，完善社会管理职能。要着眼兴县富民，着力培育产业支撑，大力发展民营经济，引导企业和要素集聚，改善金融服务，增强县级管理能力．发展壮大县域经济。

加快乡村基础设施建设。要着力加强农民最急需的生活基础设施建设。在巩固人畜饮水解困成果基础上，加快农村饮水安全工程建设，优先解决高氟、高砷、苦成、污染水及血吸虫病区的饮水安全问题。有条件的地方，可发展集中式供水，提倡饮用水和其他生活用水分质供水。要加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术。

大规模开展农村劳动力技能培训。提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。继续支持新型农民科技培训，提高农民务农技能，促进科学种田。扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，提高补助标准，增强农民转产转岗就业的能力。

总之，建设社会主义新农村，是党中央、国务院实施的统筹城乡发展方略，只有解决“三农”问题，促进农村社会文明进步，才能实现全面建设小康社会的奋斗目标。